張瑜

開車上路人人喊堵，搭乘地鐵公交又往往會(huì)被“擠成相片”，無論是工作日的早晚高峰還是日常出行，這在中國的大城市里已成為常態(tài)。

道路擁堵、交通資源不足等問題在一線城市還未解決，卻已蔓延到了三四線城市。

如何治堵？

軌道交通是全球公認(rèn)的最佳解決方案。由于具備運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、節(jié)能、省地等一系列突出優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境污染、道路擁堵成為全球大城市通病的情況下，軌道交通成為眾多城市的優(yōu)先選擇。

然而在不少人觀念中，一提軌道交通就是地鐵，軌道交通建設(shè)似乎變成了爭(zhēng)建地鐵這一個(gè)選項(xiàng)。

地鐵的優(yōu)勢(shì)毋庸置疑。然而它真的適合每一個(gè)城市嗎？

如果不考慮成本，則客流規(guī)模是最核心的考量。對(duì)于地鐵這種大運(yùn)力的軌道交通方式來說，客流不足會(huì)造成巨大的浪費(fèi)，且有可能因收入過低拖垮后期的運(yùn)營。

事實(shí)上，此前國家的政策一貫是“優(yōu)先在超大城市和特大城市發(fā)展以地鐵為主的軌道交通”。然而近年來，由于2013年地鐵項(xiàng)目審批權(quán)限的下放，一些客流量并不算大，自身規(guī)模也不大的三四線城市也紛紛加入了規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)地鐵項(xiàng)目的行列。

在中國工程院院士、隧道及地下工程專家王夢(mèng)恕看來，這“都是GDP惹的禍”。

地鐵概念的房地產(chǎn)項(xiàng)目賣得盆盈缽滿，也成為刺激地方政府投建地鐵的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

2015年起，政策的風(fēng)向開始發(fā)生微妙的變化。1月12日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，對(duì)地鐵項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)置了更為嚴(yán)格的條件。這被業(yè)內(nèi)人士解讀為國家從政策層面引導(dǎo)城市軌道交通多元化的明確信號(hào)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正顯示出不同的趨勢(shì)：截至2015年末，在建線路中的地鐵占比由此前的73.4%降到了67%，首次出現(xiàn)了地鐵、輕軌、單軌、市域快軌等7種制式同時(shí)在建的局面。

而從空間層次上來說，由地下轉(zhuǎn)為空中則成為一種新趨勢(shì)。近幾年，運(yùn)量適中、造價(jià)低的單軌才從大熱的地鐵的陰影中走出來，成為最受中小城市青睞的新寵。繼2005年中國第一條跨坐式單軌空中軌道線路重慶2號(hào)線運(yùn)營之后，蕪湖市和吉林市也已在積極布局這種“空中小火車”。

一個(gè)城市的軌道交通到底應(yīng)該如何布局空間和制式？并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。

中國工程院院士施仲衡提出的一個(gè)基本原則是：線網(wǎng)規(guī)劃在滿足城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、交通順暢的前提下，能地面（有軌電車）不高架（輕軌、單軌）、能高架不地下（地鐵）。

然而，考慮到地鐵太貴，地面軌道對(duì)于城市原有布局將會(huì)產(chǎn)生較大影響，空中已成為越來越多城市關(guān)注的新方向。無論如何，適合自己的，才是最好的。