談海綿城市建設的必要性

劉曄

摘要：海綿城市建設的本質是通過轉變城市規(guī)劃建設理念，修復城市自然生態(tài)本質，實現水環(huán)境改善，提升水資源承載能力，加強水安全保障能力等多重目標。本文針對城市內澇的成因和水資源短缺問題，結合最新海綿城市和雨水利用理念，提出雨水資源化利用途徑，在生態(tài)海綿城市建設的基礎上有效實現雨水利用規(guī)劃政策，為我國水資源短缺問題提供有利的解決途徑。

關鍵詞：海綿城市；雨水利用；城市規(guī)劃

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-122-01

1城市水資源利用存在的問題

我國排水系統(tǒng)設計標準普遍較低，大多數城市排水標準為1-3年，與國外先進的城市排水標準差距明顯，更重要的是“重地上輕地下”思維未得到有效改變，導致地上高速發(fā)展，地下排水系統(tǒng)滯后，大多城市地下管線普查和調查工作才剛開始，“重建設輕管養(yǎng)”心態(tài)依然存在，市政排水管網建設缺乏有效的日常維護和定期檢查。受溫室效應，熱島效應等天氣因素的影響，極端天氣頻繁光臨城市，給城市供水和排水管線提出了更為嚴峻的考驗：同時，因這類氣象條件規(guī)模小，瞬時性和即時性的特點。易造成城市建設的“盲區(qū)”、排水管網的“盲點”等，造成城市內澇，水污染等次生災害，造成道路擁堵，公眾恐慌等社會問題，甚至威脅市民的人身安全。

2海綿城市對城市建設的意義

全球氣候變暖，與內澇有關的高強特大暴雨、颶風臺風等極端氣候頻現；城市高樓林立、循環(huán)不暢，城市上空的熱氣流無法疏散，城市熱島產生的局地氣流上升有利于對流性降雨的發(fā)生，同時城市空氣中的凝結核多，也會促進降雨，由此形成的“雨島效應”是城市內澇的誘因之一。另一方面，在城市開發(fā)過程中，大量的硬質鋪裝改變了原有的生態(tài)本底和水文特征，降雨不能及時下滲，形成地表徑流，傳統(tǒng)的城市排水體系難以適應強降雨形成的徑流量洪峰，產生城市內澇，海綿城市建設的實質是控制徑流，降低匯流是海綿城市控制的關鍵。六字建設方針中的“滲”是減少屋面、路面和地面的硬質鋪裝，充分采用滲透和綠地技術，從源頭減少徑流；“滯”是通過植草溝、滯留帶等工程措施，降低雨水匯集速度，延緩洪峰出現時間，降低排水強度，緩解降雨時的排水壓力。通過各類綠色雨水基礎設施的建設和多項措施聯合作用，達到降低地表徑流量、控制城市內澇的目的。通過海綿城市建設，充分利用水資源。統(tǒng)籌開發(fā)雨水收集系統(tǒng)，實現雨水入滲、存儲、傳輸和污水凈化等功能，提高水資源利用的能力，減輕城市水資源短缺困境。

3推進海綿城市建設的措施

3.1加強雨水利用運營監(jiān)管

為了確保雨水利用規(guī)劃項目能落到實處，單位的經營者應構建相應的監(jiān)管部門，在雨水利用規(guī)劃項目中承擔起監(jiān)督職責，并加強監(jiān)管管理，使雨水利用項目能夠在社會發(fā)展中發(fā)揮較大的效用，達到節(jié)水的目的；為了有效加強運行監(jiān)管工作，要求雨水利用工程部門構建相應的獎懲制度，以便規(guī)范相關工作人員的操作行為，提高雨水管理利用效率，政府相關部門應加強節(jié)水管理，即在工程項目開發(fā)過程中展開監(jiān)管行為，促使工程部門在良好的監(jiān)管環(huán)境下科學的采用節(jié)水措施，并要求工程中的相關工作人員在實際工作中嚴格按照節(jié)水措施執(zhí)行工作，最終達到雨水利用規(guī)劃目的。

3.2完善海綿城市雨水利用體系

為了更好的實現雨水利用規(guī)劃政策，要求政府相關部門根據該規(guī)劃的實施現狀完善相應的雨水利用政策制度，最終促使該規(guī)劃在制度的引導下發(fā)揮更大的功效。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。有條件的還應新建一定規(guī)模的“海綿體”。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應的功效。

3.3加強雨水利用宣傳力度

城市快速發(fā)展對水資源需求大，城市開發(fā)建設過度硬化造成降雨形成徑流外排，導致地下水補給不足冰體污染降低了水資源的質量和數量，也加重了水資源的緊缺程度。缺水制約著經濟的發(fā)展，應對水資源短缺危機，一方面要治理源頭污染、節(jié)約用水，另一方面要探尋新的水資源。首先雨水利用工程應根據實際宣傳情況選擇宣傳載體，以此達到最佳的宣傳目的，且由此深化公眾對雨水利用的認知，并隨之提高自身水資源保護意識。其次，為了提高雨水利用的宣傳力度，要求雨水利用工程應不斷優(yōu)化自身宣傳方式，從而確保在有效的宣傳環(huán)境下能夠吸引更多公眾對其展開關注，最終由此達到宣傳的目的。另外，在開展宣傳工作的過程中要求相關工作人員強調雨水利用的重要性，以便促使公眾在信息宣傳中能夠更為深入的了解到雨水利用的優(yōu)點，并逐漸將其應用于實踐中。

4結束語

海綿城市建設順應了“低碳一生態(tài)”的城市規(guī)劃建設理念，對于提高我國城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)文明建設水平具有重要作用，在建設海綿城市過程中，需要各部門齊心協(xié)力、同抓共管，需要在城市開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)貫徹落實海綿城市的新理念，走出一條中國特色的海綿城市健康發(fā)展之路。