白永紅 李 達 段文軍/桂林理工大學(xué)

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旅游生態(tài)補償研究綜述

白永紅 李 達 段文軍/桂林理工大學(xué)

【摘 要】通過對生態(tài)補償、旅游生態(tài)補償相關(guān)文獻的查閱梳理，從旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵研究、利益主體研究、補償標準確立依據(jù)研究及核算方法研究四個方面進行綜述，提出研究展望，以期為下一步相關(guān)研究提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】旅游生態(tài)補償；研究展望

如今旅游業(yè)這一休閑方式廣受人們青睞，已經(jīng)成為全世界人民日常生活的一部分。近年來，我國旅游業(yè)增長突飛猛進，逐漸成為我們國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段我國蓄勢突破旅游大國邁向旅游強國，同時世界各主要國家均已將吸納國際游客作為一項重要工作，因此生態(tài)環(huán)境保護對提升旅游目的地競爭力、樹立良好的旅游大國形象具有重大意義，旅游生態(tài)補償研究必將成為世界趨勢。據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù)，2015年上半年我國旅游人數(shù)已達20.24億人次，國內(nèi)旅游消費1.65萬億元，同比分別增長了9.9％和14.5％，同時出境游也成為行業(yè)熱點，人數(shù)高達6190萬人次，國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。與此同時，因旅游用地、環(huán)境資源損耗以及不文明的旅游行為等造成的生態(tài)環(huán)境破壞及在旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營過程中利益相關(guān)者之間利益分配不均而產(chǎn)生矛盾等現(xiàn)象成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，“無煙產(chǎn)業(yè)”的稱號不再適用于旅游業(yè)。但旅游業(yè)的發(fā)展需要以自然環(huán)境為依托，高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境對于旅游目的地的旅游發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該加強對旅游生態(tài)補償?shù)难芯俊Ｉ鷳B(tài)補償?shù)膶嵤τ谡{(diào)節(jié)旅游活動中相關(guān)利益者之間的矛盾頗有成效，使旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，從而推動旅游業(yè)的發(fā)展。作為調(diào)節(jié)生態(tài)利益者之間利益關(guān)系的最好方法，旅游生態(tài)補償?shù)难芯砍蔀橹刂兄匾１疚耐ㄟ^對生態(tài)補償、旅游生態(tài)補償有關(guān)文獻的整理歸納，從旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵研究、利益主體研究、補償標準確立依據(jù)研究及核算方法研究四個方面進行綜述，提出研究展望，期望為下一步相關(guān)研究提供借鑒。

一、旅游生態(tài)補償內(nèi)涵研究

旅游生態(tài)補償是生態(tài)補償理論與實踐在旅游領(lǐng)域的延伸與應(yīng)用，在內(nèi)涵上與生態(tài)補償具有一致性[1]，先掌握生態(tài)補償相關(guān)理論對研究旅游生態(tài)補償具有重要的理論意義。

生態(tài)補償是一種將環(huán)境的外部效應(yīng)內(nèi)部化的經(jīng)濟手段[2]，國內(nèi)外大量學(xué)者已從不同角度對其進行了大量的研究，但因生態(tài)補償概念的復(fù)雜性及各學(xué)者研究視角的不同，對其定義和運用至今缺乏統(tǒng)一的標準。Cuperas認為生態(tài)補償是對生態(tài)破壞造成的損失進行生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)或異地重建的做法[3，4]，該定義將生態(tài)系統(tǒng)作為生態(tài)補償?shù)膶ο螅⑽疵鞔_說明補償主體和補償對象的界定標準。Focus指出生態(tài)補償是以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的長期發(fā)展為目標，通過土地的可持續(xù)利用，由生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的受益者對生態(tài)保護者進行補償?shù)男袨閇5]，該定義指出了生態(tài)補償?shù)哪康?，明確界定了生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象，但是對于具體實現(xiàn)手段沒有指明。國內(nèi)當(dāng)前對生態(tài)補償定義引用較多的是2007年中國生態(tài)補償機制與政策研究課題提出的：生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排[6]。該定義全面概括了生態(tài)補償?shù)哪康摹⑹侄?，但對補償主體客體界定不明確。

旅游生態(tài)補償?shù)难芯窟€處于探索階段，對其內(nèi)涵研究也主要從生態(tài)補償一般性內(nèi)涵延伸而來。依據(jù)相關(guān)文獻，當(dāng)前對于旅游生態(tài)補償?shù)亩x主要體現(xiàn)在兩個不同的研究視角：1.以旅游業(yè)作為實施主體；旅游業(yè)因其所具有的資源依賴性和資源消耗性特點，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則需要實施生態(tài)補償。從此視角出發(fā)對旅游生態(tài)補償內(nèi)涵進行研究的學(xué)者主要有吳耀宇[7]，張一群[8]，戴其文[9]等，認為旅游生態(tài)補償是通過采用生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟手段來調(diào)節(jié)旅游開發(fā)經(jīng)營過程中所涉及的利益相關(guān)者之間利益關(guān)系，從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。2.旅游業(yè)的發(fā)展可以成為生態(tài)補償?shù)膶嵤┩緩?。旅游業(yè)較為普及化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動性較強，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此可以將發(fā)展旅游業(yè)作為生態(tài)補償重要實施途徑。李麗娟[10]認為旅游生態(tài)補償是一種經(jīng)濟激勵制度，通過從生態(tài)景觀和環(huán)境中受益的旅游利益相關(guān)者征收費用，用于生態(tài)環(huán)境的保護及社區(qū)受損利益的彌補，實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。綜合以上定義，將旅游生態(tài)補償?shù)亩x歸納為：旅游生態(tài)補償?shù)膶嵸|(zhì)是一種經(jīng)濟激勵制度，運用經(jīng)濟手段，利用使用者付費原則調(diào)節(jié)旅游業(yè)相關(guān)利益者之間的矛盾，促進旅游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的可持續(xù)發(fā)展，并使旅游業(yè)成為生態(tài)補償實施途徑重要經(jīng)濟手段的制度安排。

二、旅游生態(tài)補償?shù)睦嬷黧w研究

總是有不同觀念和立場的個人或群體存在于旅游開發(fā)經(jīng)營過程中，各利益主體對資源存在相互競爭的這種繁雜的社會利益關(guān)系，使各方利益難以達成共識。所有能影響旅游業(yè)發(fā)展的個人或組織都是旅游生態(tài)補償研究的利益相關(guān)者。首要解決生態(tài)補償利益主體的界定問題，也就是誰來補償和誰被補償?shù)膯栴}，是旅游生態(tài)補償研究的基礎(chǔ)。對此問題可根據(jù)生態(tài)補償原則“利用者補償，受益或損害者付費”對其進行界定。

（一）補償主體

（1）政府部門。旅游資源具有公共物品屬性，政府部門需要對其價值進行維護因而從中央政府到地方政府都應(yīng)成為補償主體[11，12]。（2）旅游企業(yè)。開發(fā)過程中存在的欠妥當(dāng)?shù)拈_發(fā)事項是引起環(huán)境破壞的必然條件，所以旅游企業(yè)既是旅游活動受益者也是環(huán)境的破壞者。（3）旅游者。在享受旅游的過程中一些不文明的旅行也會對自然環(huán)境的帶來損害，因此旅游者既是環(huán)境使用者又是環(huán)境破壞者，可作為補償主體。以上利益相關(guān)者既是旅游活動的利益獲得者和旅游環(huán)境的使用者，又不可避免成為旅游環(huán)境的破壞者，無論是哪種情況，他們均是旅游生態(tài)補償利益主體中的補償主體[8]。

（二）受償對象

旅游生態(tài)補償研究的受償對象總體來說可以分為兩類：對自然環(huán)境的補償和對人的補償[13，14]。（1）對自然環(huán)境的補償。旅游業(yè)的發(fā)展需要依賴生態(tài)環(huán)境，因此需要對在旅游活動過程中受到干擾破壞的生態(tài)環(huán)境進行保護修復(fù)，以恢復(fù)其自身自我調(diào)節(jié)自我修復(fù)的能力。（2）對人的補償。對人的補償主要包括旅游地社區(qū)居民、旅游地的生態(tài)保護者和建設(shè)者。由于發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民需要放棄原有的生產(chǎn)方式，對他們的傳統(tǒng)生計產(chǎn)生影響，作為生態(tài)利益受損者，社區(qū)居民應(yīng)該作為旅游生態(tài)補償?shù)难a償對象，并從放棄原有產(chǎn)業(yè)的機會成本及土地改變后形成的游憩功能價值兩方面對其進行補償[1]。生態(tài)旅游地的保護者和建設(shè)者在促進旅游業(yè)發(fā)展的同時放棄了原本進行的工作，付出了機會成本，也應(yīng)作為受償對象。

三、旅游生態(tài)補償標準依據(jù)研究

旅游生態(tài)補償要達到預(yù)期的激勵效果，其補償標準確立的科學(xué)合理性是關(guān)鍵。當(dāng)前對旅游生態(tài)補償確立依據(jù)的相關(guān)研究主要有：劉亞萍[15]等人通過對廣西巴馬盤陽河沿岸長壽資源游憩價值的評價，得出巴馬更符合休閑療養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果，提醒當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提高旅游品質(zhì)，進一步實現(xiàn)巴馬旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此從生態(tài)保護的出發(fā)點來看游憩功能價值可以作為確定旅游生態(tài)補償標準的依據(jù)。章錦河[16]認為旅游生態(tài)補償應(yīng)該考慮居民的發(fā)展機會成本，即當(dāng)?shù)鼐用駷榱吮Ｗo生態(tài)環(huán)境滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要而放棄原有產(chǎn)業(yè)所造成的直接經(jīng)濟損失。馬勇[12]等人提出旅游生態(tài)補償應(yīng)該考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護所需成本，他認為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)只是生態(tài)保護的起點，而生態(tài)補償要達到預(yù)期的效果還必須強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的維護，并應(yīng)該將生態(tài)維護的成本與生態(tài)環(huán)境保護成本一同納入到生態(tài)補償?shù)姆秶鷥?nèi)。還有一些學(xué)者[1，17]提出用支付意愿法確定生態(tài)補償標準。通過直接詢問旅游者保護環(huán)境的支付意愿，有助于提高旅游者參與恢復(fù)與保護生態(tài)環(huán)境的主動性，實現(xiàn)對旅游生態(tài)補償標準的確定。綜上所述，現(xiàn)階段旅游生態(tài)補償標準確立的依據(jù)主要集中在四個方面：（1）游憩功能服務(wù)價值評估；（2）居民的機會成本損失核算；（3）生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與維護成本確定；（4）支付意愿確定。

四、旅游生態(tài)補償標準核算方法研究

對旅游生態(tài)補償標準進行科學(xué)的核算是進行生態(tài)補償研究的核心部分。當(dāng)前，計算旅游生態(tài)補償標準的方法缺乏系統(tǒng)性，較為零散，且大部分核算方法運自生態(tài)補償?shù)挠嬎惴椒ā?/p>

（一）生態(tài)足跡法

生態(tài)足跡是衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標，目前已廣泛應(yīng)用于全球范圍或各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響評估中[18]。汪運波，肖建紅[19]以我國典型海島縣（長島縣）的特色旅游項目（漁家樂旅游）為案例，運用生態(tài)足跡成分法，通過對比游客與海島居民人均資源和能源消耗量的差值度量各個生態(tài)系統(tǒng)或群體在旅游活動中的受影響程度，并以此差值來核算生態(tài)補償標準，得出2011年長島縣漁家樂每位游客每天的生態(tài)足跡為0.008676hm2，每位游客每天需要承擔(dān)的生態(tài)補償標準為15.97元。李亞娟，胡靜等[2]提出基于生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的補償方法，通過生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的計算，得出各個旅游景區(qū)的生態(tài)足跡效率，并將此作為生態(tài)補償?shù)臉藴?。章錦河，張捷在《九寨溝旅游生態(tài)足跡與生態(tài)補償分析》中提出了旅游生態(tài)足跡的概念與計算方法，通過構(gòu)建了基于旅游生態(tài)效率的保護區(qū)居民生態(tài)補償計量模型[16]。

（二）條件價值評估法

條件價值評估法是一種典型陳述偏好的價值評估方法，通過模擬市場情景，詢問被調(diào)查者對改善環(huán)境的支付意愿或者為環(huán)境遭受破壞而愿意接受的賠償來評價所調(diào)查的環(huán)境產(chǎn)品或服務(wù)的價值[20]。戴其文[21]在《廣西貓兒山自然保護區(qū)生態(tài)補償標準與補償方式》中，利用條件價值評估法，對貓兒山自然保護區(qū)社區(qū)居民進行問卷調(diào)查，采用投標卡方法，確定農(nóng)戶受償意愿為230.66元666.7m-2a-1.戴其文，徐偉等通過問卷調(diào)查和條件估值法，以游客視角根據(jù)條件估值法的調(diào)查得出支持桂林市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理的游客每人每年的平均支付意愿在99.32～177.81元之間，其中點值為138.57元[9]。

（三）成本費用法

目前成本費用法計算有三種思路：（1）生態(tài)建設(shè)與維護費用成本；（2）生態(tài)修復(fù)過程中當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏?jīng)濟損失；（3）因為生態(tài)保護的需要，居民放棄原有產(chǎn)業(yè)形成的機會成本。馬勇，胡孝平在《神農(nóng)架旅游生態(tài)補償實施系統(tǒng)構(gòu)建》中以旅游區(qū)人均收入與全省人均收入的差距為基準，得出2007年神農(nóng)架發(fā)展機會損失的補償標準為21112萬元[12]。

（四）綜合計算法

單一的計算方法難免存在不足，為了使生態(tài)補償標準的測算方法更加科學(xué)合理，綜合運用多種方法成為了研究的發(fā)展趨勢[22]。蔣依依，宋子千等在《從生態(tài)補償標準研究思考旅游業(yè)對生態(tài)保護的作用》中以旅游地社區(qū)居民為補償對象，以土地價值為載體，利用生態(tài)足跡與旅游生態(tài)足跡效率測算方法，在綜合評估人類活動與旅游活動造成的生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)保護的機會成本與衍生游憩功能價值的基礎(chǔ)上，探討基于社區(qū)居民機會成本的最低補償標準，基于游憩功能價值的合理補償標準；基于投入與收益之和的最高補償標準，并得出2011年社區(qū)居民的最低、合理、最高補償標準分別為人均4072.2元、34515.9元和38588.1元[1]。

五、結(jié)論與展望

旅游生態(tài)補償隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展逐漸引起大量學(xué)者的關(guān)注。國外雖然還沒有旅游生態(tài)補償這一說法，但早已出現(xiàn)旅游生態(tài)補償?shù)膶嵺`做法[23，24，25]。國內(nèi)學(xué)者對旅游生態(tài)補償研究的深度和廣度正在拓展，研究內(nèi)容從旅游生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵研究逐漸擴展到旅游生態(tài)補償?shù)难a償主客體、補償標準、測算方法、政策措施等方面，研究方法不再是單一的定性分析，而是趨向定性與定量相結(jié)合的研究方法。但是對于旅游生態(tài)補償?shù)难芯窟€處于探索階段。

對于旅游生態(tài)補償?shù)难芯空雇饕袔c：（1）進一步明確旅游生態(tài)補償?shù)闹骺腕w，使旅游生態(tài)補償?shù)姆秶泳_。（2）更加重視理論結(jié)合實際進行研究。旅游生態(tài)補償是一項應(yīng)用性質(zhì)的研究，具體的旅游地會呈現(xiàn)不同的生態(tài)補償情況，對補償標準的制定需要進一步考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此需要對案例地進行充分調(diào)研，收集充分的數(shù)據(jù)，理論結(jié)合實際進行研究，使旅游生態(tài)補償方法適宜用在所研究的案例地。（3）綜合運用多種研究方法進行案例研究。旅游生態(tài)補償研究過程比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容比較廣泛，需綜合運用多種學(xué)科方法進行研究，以避免單一計算方法的單一性，使生態(tài)補償標準的測算更加合理。

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基金課題：

本研究受廣西優(yōu)勢特色重點學(xué)科開放基金課題《漓江流域旅游生態(tài)補償機制及生態(tài)文明建設(shè)研究》（LYKF04）資助。

白永紅（1988.8—），女，陜西榆林人，桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院碩士研究生，研究方向：旅游開發(fā)與管理。

李 達（1977—），女，桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：財務(wù)管理。

段文軍（1977.11—），男，桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院，教授，研究生導(dǎo)師，博士；研究方向：生態(tài)旅游。

作者簡介：