楊亞萍

(云南師范大學(xué)，云南 昆明 650500)

1 引言

2016年國家發(fā)改委發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，并就發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制、完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)等方面做出了全面部署，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正式進(jìn)入快車道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和良好環(huán)境；提高了居民收入水平和消費(fèi)能力，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；先進(jìn)要素技術(shù)對農(nóng)業(yè)的滲透型融合，加強(qiáng)了休閑農(nóng)業(yè)的推廣。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合大環(huán)境下，休閑農(nóng)業(yè)市場勢必會(huì)迎來發(fā)展的新高度。

2 發(fā)展背景

2.1 休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)融合和社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步，人類精神需求不斷增加，使得休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為歷史發(fā)展的必然。我國休閑消費(fèi)存在很大潛力，國內(nèi)中層階級的崛起，成為休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量；隨著生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率的提高，整個(gè)社會(huì)及廣大群眾閑暇時(shí)間增多，休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件將逐步成熟。

2.2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已上升到國家戰(zhàn)略

2016年1號文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，標(biāo)志著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已上升到國家戰(zhàn)略。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民收入來源，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇；是拉動(dòng)內(nèi)需，培育國內(nèi)消費(fèi)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略措施；是引入扶貧新業(yè)態(tài)、促進(jìn)貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的戰(zhàn)略措施。中央要求，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，“使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的助推器

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，催生休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；加劇了休閑農(nóng)業(yè)市場競爭，提高了對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性、資本及其它要素的要求。休閑農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合體，將成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

3 休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式

3.1 休閑農(nóng)場或觀光農(nóng)園模式

利用假期體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)格，參與農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、休閑娛樂等，讓游客尋求回歸生活的基本生活方式。城市人口對鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的體驗(yàn)式的消費(fèi)需求和觀光農(nóng)業(yè)和休閑的社會(huì)需求的興起，許多中國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由單一功能的生產(chǎn)示范，逐漸轉(zhuǎn)化為兼具休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的多重功能。主要類型有田園農(nóng)業(yè)型、園林觀光型、農(nóng)業(yè)科技型、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)型。如以生產(chǎn)、加工、銷售、休閑觀光農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)購物為一體，強(qiáng)調(diào)親近自然及家庭溫馨的日本MOKUMOKU農(nóng)場；臺灣休閑農(nóng)場的鼻祖——香格里拉休閑農(nóng)場，集特色文化和農(nóng)場內(nèi)涵于一體，強(qiáng)調(diào)農(nóng)場項(xiàng)目和農(nóng)村生活的參與體驗(yàn)，多元業(yè)態(tài)共同發(fā)展，滿足了不同層次的旅游需求。

3.2 民俗風(fēng)情模式

即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、節(jié)慶活動(dòng)等休閑旅游活動(dòng)。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。如云南民族村旅游區(qū)，景區(qū)內(nèi)設(shè)立了民族博物館、少數(shù)民族村寨、民族歌舞廳等旅游設(shè)施，展示了各少數(shù)民族村舍建筑、生產(chǎn)生活和宗教習(xí)俗，體現(xiàn)了其深厚的民族文化內(nèi)涵，但在強(qiáng)化旅游項(xiàng)目體驗(yàn)性、滿足游客休閑娛樂需求等方面還有待改善；湖南荊坪古文化村民俗文化氣息濃厚，村內(nèi)現(xiàn)存祠堂、古驛道、節(jié)孝坊、觀音閣、唐代古井等20多處古文化遺址，其流傳的如酒歌、儺戲等民俗表演吸引了無數(shù)游客。

3.3 農(nóng)家樂模式

指農(nóng)民利用自家庭院、特色農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光來吸引游客進(jìn)行吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動(dòng)。主要類型有農(nóng)業(yè)觀光型、民俗文化型、民居型、體閑娛樂型、食宿接待型、農(nóng)事參與型。典型的如中國“農(nóng)家樂”旅游發(fā)源地——四川成都碑縣農(nóng)科村農(nóng)家樂，依托種植花卉營造的良好環(huán)境，開展垂釣、曲藝、騎馬等休閑體驗(yàn)活動(dòng)，突出發(fā)展以鄉(xiāng)村酒店和高檔花卉盆景為特色的農(nóng)家樂旅游。村內(nèi)成立了農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)，提高了農(nóng)家旅游的規(guī)范化和組織化，并且在國內(nèi)率先推行農(nóng)家樂星級評定。近年來洋家樂——外國人辦的農(nóng)家樂正漸成風(fēng)尚，因其遁循環(huán)保理念而受到外國友人和都市白領(lǐng)的青睞。如由部分外籍人士創(chuàng)辦、結(jié)合中西方文化特色的浙江莫干山裸心谷度假區(qū)，內(nèi)設(shè)有騎馬、射箭、露天泳池等娛樂活動(dòng)，崇尚回歸自然，堅(jiān)持低碳旅游。

3.4 村落古鎮(zhèn)模式

旅游古鎮(zhèn)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式，以具有文化、歷史、藝術(shù)等價(jià)值的核心旅游資源實(shí)體構(gòu)成古村鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游。主要類型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占鎮(zhèn)建筑型、新村風(fēng)貌型。如烏鎮(zhèn)在原有模式基礎(chǔ)上，打造了休閑游和夜間游兩方面核心產(chǎn)品，秉承“以存為真”理念，對休閑旅游品牌進(jìn)行更深層次的挖掘；雅安市雨城區(qū)在地震災(zāi)害重建以來，將休閑農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)相結(jié)合，走出了一條具有雨城特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展之路。

3.5 市民農(nóng)園模式

市民農(nóng)園，又稱社區(qū)支持農(nóng)園，指農(nóng)民承包土地建立休閑農(nóng)園，由城市市民出資認(rèn)購并委托農(nóng)民代種或親自種植花草、蔬菜或經(jīng)營家庭農(nóng)藝，其收貨的產(chǎn)品為市民所有，期間體驗(yàn)享受農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程樂趣的一種生產(chǎn)經(jīng)營形式和休閑農(nóng)業(yè)旅游形式。這些城市市民被稱為周末農(nóng)夫。該模式最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代蘇州未來農(nóng)林大世界，后演變成多種類型的經(jīng)營方式，如市民種植紀(jì)念樹、市民租賃農(nóng)舍經(jīng)營農(nóng)家樂等。典型的有北京小毛驢市民農(nóng)園和日本仙臺園藝中心，市場供不應(yīng)求，備受消費(fèi)者青睞。

3.6 休閑度假模式

利用農(nóng)業(yè)資源，如森林、草原、果園等，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、住宿度假等多種休閑度假活動(dòng)。如以“奢華與樸素混搭，舒適和自然結(jié)合”為特色的北京密云山里寒舍度假酒店，將城市化星級酒店享受與自然農(nóng)村生活融合，并配套游泳池、高爾夫球場、多功能娛樂中心等休閑度假項(xiàng)目，形成了山里寒舍創(chuàng)意休閑度假區(qū)；臺灣新光兆豐休閑農(nóng)場——集農(nóng)、林、畜牧、觀光于一體的綜合性花蓮民宿與飯店，依托豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，提供了多樣化農(nóng)業(yè)休閑度假旅游產(chǎn)品，農(nóng)場內(nèi)設(shè)立的親子戲水區(qū)、生態(tài)鳥園區(qū)、迷你馬場等主題區(qū)，強(qiáng)化了農(nóng)場綜合性功能，也為不同年齡層次消費(fèi)者提供了豐富的休閑度假體驗(yàn)。

3.7 科普教育模式

利用農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園，為游客提供學(xué)習(xí)知識、增長見識的旅游活動(dòng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)兼顧生產(chǎn)、科技示范與科普教育的功能，其主要類型有農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。如北京小湯山農(nóng)業(yè)科技示范園——環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、高效開放，依據(jù)“科技示范、輻射帶動(dòng)、旅游觀光”的功能定位，形成了以溫泉文化、高科技農(nóng)業(yè)觀光為主的都市農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)；以“人與植物共生共融”為主題的英國伊甸園，集科普教育、休閑體驗(yàn)、生態(tài)觀光等功能為一體，是具有極高科研、產(chǎn)業(yè)和旅游價(jià)值的植物景觀性主題公園。

4 發(fā)展策略

4.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，完善休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的政策和投融資體制機(jī)制

加強(qiáng)政府在政策支持、規(guī)范管理、創(chuàng)造環(huán)境中的作用，協(xié)調(diào)和制訂促進(jìn)中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究和部署重大活動(dòng)和工作措施。組織制定和完善標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)對各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理和支持，增強(qiáng)行業(yè)自律性。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投融資體制改革，促進(jìn)投資主體多元化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)和項(xiàng)目的財(cái)政支持，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本合作與政府合作，吸引國際資本參與重大項(xiàng)目開發(fā)。

4.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村為單位，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)和收入為目標(biāo)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化的要求，深入發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的文化內(nèi)涵，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村習(xí)俗和特色。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化休閑農(nóng)業(yè)，利用深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，拓展多元功能、環(huán)保友好、豐富文化休閑農(nóng)業(yè)旅游。大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑旅游環(huán)境。

4.3 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的管理機(jī)制和經(jīng)營水平

適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)旅游向綜合產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)升級的客觀需求，推進(jìn)旅游管理體制改革，通過村集體或農(nóng)村旅游合作社對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括對農(nóng)村土地和閑置農(nóng)宅統(tǒng)一管理打造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；對休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行規(guī)范和管理，鼓勵(lì)村民自愿參與；對農(nóng)村公共空間進(jìn)行統(tǒng)一營造，組織村民開展旅游接待活動(dòng)，提供完善的餐飲住宿等旅游服務(wù)。在管理實(shí)踐方面，依據(jù)“組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、智慧化”的總體要求，調(diào)動(dòng)村民參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和開展旅游接待活動(dòng)的積極性，完善旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營水平。

4.4 堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的品牌建設(shè)和吸引物塑造

繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)旅游示范縣創(chuàng)建，著力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)旅游示范縣；將休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建與中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)整合起來，打造一批美麗休閑村鎮(zhèn)；開展休閑農(nóng)業(yè)旅游精品景點(diǎn)線路推介，發(fā)揮媒體作用進(jìn)行宣傳；積極鼓勵(lì)各示范點(diǎn)因地制宜地促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展新形式，舉辦特色鮮明的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，形成規(guī)范有序、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的品牌建設(shè)機(jī)制。加快特色提煉，創(chuàng)建區(qū)域精品旅游品牌，逐步實(shí)現(xiàn)品牌延伸和品牌輸出，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行品牌復(fù)制。對農(nóng)村休閑資源進(jìn)行系統(tǒng)化整理，通過鮮明的文化主題導(dǎo)入轉(zhuǎn)化為旅游吸引物，創(chuàng)造性地塑造具有競爭力的休閑旅游核心產(chǎn)品，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引力。

5 結(jié)語

隨著我國居民收入水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)民俗風(fēng)情和感受農(nóng)耕文化的需求迅猛增長，休閑農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。休閑農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署要求，以農(nóng)耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑、以古樸村落為形，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、文化發(fā)掘和氛圍營造，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。