鹽業(yè)銀行簡(jiǎn)述（1915—1952年）

劉金奇，王　聰，張夢(mèng)祺

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

鹽業(yè)銀行簡(jiǎn)述（1915—1952年）

劉金奇，王聰，張夢(mèng)祺

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

民國(guó)時(shí)期，中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)高潮之勢(shì)，擁有特種銀行性質(zhì)的鹽業(yè)銀行順勢(shì)而生。鹽業(yè)銀行自發(fā)展之初，經(jīng)歷諸多變革，最終成為完全的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)往來(lái)大多與政府、公共事業(yè)，企業(yè)借款相關(guān)。鹽業(yè)銀行作為近代商業(yè)銀行的一個(gè)典型案例，其興衰發(fā)展的歷史可以對(duì)中國(guó)近代銀行史的研究提供方便。

鹽業(yè)銀行；特種銀行；經(jīng)營(yíng)范圍；業(yè)務(wù)往來(lái)

鹽業(yè)銀行是近代著名的“北四行”中成立最早的銀行，是近代中國(guó)銀行的典型代表之一，更是整個(gè)近代中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的縮影。鹽業(yè)銀行的發(fā)展經(jīng)歷了興衰與沒(méi)落，究其原因，分析其業(yè)務(wù)，相信能夠?yàn)楝F(xiàn)代銀行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的借鑒意義。通過(guò)對(duì)鹽業(yè)銀行的研究，從而幫助分析中國(guó)近代銀行業(yè)起伏發(fā)展的原因。

一、鹽業(yè)銀行的創(chuàng)建

中國(guó)近代銀行業(yè)受世界銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和近代中國(guó)特定的歷史條件影響，以其特定的規(guī)律起伏發(fā)展。自1897年創(chuàng)建第一家中國(guó)通商銀行以后特別到一戰(zhàn)期間及之后，由于政治環(huán)境寬松，中國(guó)掀起了興辦銀行的熱潮。在此次熱潮中，鹽業(yè)銀行作為特種銀行順勢(shì)而生。國(guó)民政府建立后召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全國(guó)財(cái)政會(huì)議，對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃和改造，把銀行制度改造放在重要位置。中國(guó)自此也形成了以中央銀行為首，統(tǒng)轄地方銀行、專業(yè)銀行、國(guó)際匯兌銀行等分工明確、多層次的國(guó)家銀行體系。

北洋軍閥張鎮(zhèn)芳為能將鹽稅集中管理和運(yùn)用，在總統(tǒng)袁世凱的支持下于1915年3月26日在北京創(chuàng)辦了鹽業(yè)銀行。其實(shí)際成立目的是北洋政府效仿清政府依靠設(shè)立銀行來(lái)籌集資金，希望以此來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，籌措軍費(fèi)開(kāi)支。鹽業(yè)銀行的成立實(shí)質(zhì)上是官僚資本主義為謀求資金，企圖獲得政治地位的一條出路。

鹽業(yè)銀行開(kāi)辦之初以經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)為主，身為特種銀行，以輔助鹽商、裕稅便民為宗旨，成立后因種種原因，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)一般商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)。“成立后即與長(zhǎng)蘆鹽商暨該商公所有大宗往來(lái)，嗣因局勢(shì)變遷，鹽商戶頭逐漸減少。然裕薊公司、恩成公柜……迄今商照舊往來(lái)。只以經(jīng)營(yíng)日久，信用漸著，工商各業(yè)交往轉(zhuǎn)多，而鹽務(wù)往來(lái)反成少數(shù)，演變至今與普通商業(yè)銀行無(wú)大差異?！?/p>

1915年，張鎮(zhèn)芳原定鹽業(yè)銀行總股款500萬(wàn)元，其中官股200萬(wàn)元，私股300萬(wàn)元。事實(shí)上，由于財(cái)政官員的抵制，只有10萬(wàn)元官股交付，其后此10萬(wàn)官股又轉(zhuǎn)給私人。在吳鼎昌擔(dān)任鹽業(yè)銀行總經(jīng)理的二十年中，以鹽業(yè)為后盾，積極吸納那桐、王占元、袁乃寬、張懷芝等名人大腕，以及交通銀行任鳳苞、金城銀行周作民、中南銀行胡筆江等金融巨頭為股東。1923年，鹽業(yè)銀行資本總額改為1 000萬(wàn)元，實(shí)收750萬(wàn)元。而在鹽業(yè)銀行的兩次增資中，政府都沒(méi)有再做任何投資。由以上種種變更，鹽業(yè)銀行成為一個(gè)有官方背景，卻擁有私營(yíng)性質(zhì)的商業(yè)銀行。

鹽業(yè)銀行為獲得更多的利潤(rùn)，增加影響力，積極地建設(shè)分支銀行。在鹽業(yè)銀行的初始發(fā)展期中，設(shè)立了諸多分支銀行，且多次將總管理處移設(shè)，由此大致奠定了其以后的發(fā)展格局。

二、鹽業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)范圍

（一）前期的經(jīng)營(yíng)范圍

早期鹽業(yè)銀行集特種銀行性質(zhì)、國(guó)家銀行性質(zhì)、官商合辦銀行性質(zhì)、商業(yè)銀行性質(zhì)于一身，由于其多重性質(zhì)，所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)范圍幾乎涵蓋了銀行的所有業(yè)務(wù)。包括了國(guó)內(nèi)外匯兌及跟單押匯，各種存款及儲(chǔ)蓄，各種放款，國(guó)庫(kù)證券及商業(yè)妥實(shí)期票貼現(xiàn)，兌換外國(guó)貨幣及買賣生金生銀，經(jīng)收各種票據(jù)及保管重要物件等。且在銀行簡(jiǎn)章中規(guī)定，其有以下幾條業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，“第7條，鹽業(yè)銀行掌管特別會(huì)計(jì)之國(guó)庫(kù)金。第8條，鹽業(yè)銀行得受政府之委托分理金庫(kù)。第9條，鹽業(yè)銀行受政府之委托專理國(guó)外款項(xiàng)及承辦其他事件。”從第7條、第8條、第9條可以看出其涉及了銀行特別營(yíng)業(yè)。而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，由于種種事件導(dǎo)致鹽業(yè)銀行的性質(zhì)發(fā)生了變化，其經(jīng)營(yíng)范圍也發(fā)生了改變。

（二）后期的經(jīng)營(yíng)范圍

鹽業(yè)銀行發(fā)展后期，由于鹽務(wù)往來(lái)不斷減少，股本再無(wú)政府投資，職能僅停留在書(shū)面上，致使銀行的多重性質(zhì)逐漸消失，縮減了鹽業(yè)銀行原有經(jīng)營(yíng)范圍，最終成為實(shí)質(zhì)性的商業(yè)銀行。1929年，鹽業(yè)銀行向國(guó)民政府財(cái)政部申請(qǐng)注冊(cè)的呈文的財(cái)政部的批復(fù)中說(shuō)：“第7條、第8條、第9條與現(xiàn)行法令不合，應(yīng)即準(zhǔn)予補(bǔ)行注冊(cè)。”至此，縮減了鹽業(yè)銀行原有經(jīng)營(yíng)范圍。

鹽業(yè)銀行的后期經(jīng)營(yíng)范圍得到了修正，刪除了第7條、第8條、第9條規(guī)定，最后鹽業(yè)銀行僅留商業(yè)銀行性質(zhì)，成為了以存款貸款為基本營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)各種金融商品，并有償提供各金融服務(wù)，以盈利為最終目的金融機(jī)構(gòu)。

除了基本業(yè)務(wù)，鹽業(yè)銀行還積極擴(kuò)展新業(yè)務(wù)，包括儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)、匯兌業(yè)務(wù)、出租業(yè)務(wù)。

三、鹽業(yè)銀的行業(yè)務(wù)往來(lái)

鹽業(yè)銀行雖業(yè)務(wù)往來(lái)眾多，但由于當(dāng)時(shí)歷史背景所限，且其為保證投資收益，營(yíng)業(yè)相對(duì)保守。所以，其業(yè)務(wù)往來(lái)多集中于政府部門(mén)借款、公共事業(yè)借款和一些企業(yè)借款。因?qū)⒈姸噘Y金放款于此類事業(yè)上，雖為保證利潤(rùn)而投，但也確實(shí)促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。歷史上著名的恒源、北洋、裕元等紗廠，六河溝、寶興、賈汪、中原等煤礦公司，京滬、京漢、隴海等鐵路建設(shè)，北京電燈公司及自來(lái)水公司，天津電話局自動(dòng)電話機(jī)建設(shè)，均有鹽業(yè)銀行的巨額注資。鹽業(yè)銀行為民族工礦企業(yè)及公共事業(yè)的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。

（一）鹽業(yè)銀行與政府借款

在民國(guó)時(shí)期的國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景之下，北洋政府和南京國(guó)民政府因其軍政開(kāi)支耗費(fèi)巨大，導(dǎo)致財(cái)政方面入不敷出。政府開(kāi)始向銀行業(yè)借入高利貸款。鹽業(yè)銀行初設(shè)時(shí)，擁有官商合辦銀行性質(zhì)。創(chuàng)建人張鎮(zhèn)芳久任長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使，且與總統(tǒng)袁世凱有姻婭關(guān)系，鹽業(yè)銀行因此與北洋政府關(guān)系密切。1928年北洋政府倒臺(tái)，吳鼎昌利用多方關(guān)系將鹽業(yè)銀行投靠南京國(guó)民政府，并于1935年出任國(guó)民政府實(shí)業(yè)部長(zhǎng)。鹽業(yè)銀行的在其整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都與政府聯(lián)系緊密。因此，除了吸收政府存款，還積極地向政府貸款，以謀取更多的利潤(rùn)。

從1915年添設(shè)的天津分行記錄的幾處相關(guān)業(yè)務(wù)中，可以看出其對(duì)政府的多次大額放款。天津分行對(duì)直隸財(cái)政廳的放款有：1925年2月，以省開(kāi)灤礦官股股票35 000股押借60萬(wàn)元；1925年5月，直隸財(cái)政廳與天津交通等十九行簽訂120萬(wàn)元借款合同等。此外，對(duì)國(guó)民政府財(cái)政廳的放款有：1928年4月，天津財(cái)政廳向鹽業(yè)銀行借款200萬(wàn)元等。

（二）鹽業(yè)銀行與公用事業(yè)借款

民國(guó)時(shí)期，由于西方資本主義列強(qiáng)的長(zhǎng)期入侵，國(guó)內(nèi)的民族資本主義工商業(yè)長(zhǎng)期不景氣，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直緩慢發(fā)展。鹽業(yè)銀行為了保證投資回報(bào)，并沒(méi)有投資那些風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率低的民資資本主義工商業(yè)，而是希望更多地把資金投向收益比較穩(wěn)定的公共事業(yè)。因而，銀行放款大多集中于鐵路建設(shè)事業(yè)，及電話局建設(shè)事業(yè)。

鹽業(yè)銀行在北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期，都曾對(duì)眾多鐵路修建進(jìn)行投資，其中包括北寧鐵路、京滬鐵路、津浦鐵路、隴海鐵路等。為獲取可觀利潤(rùn)，減低回收風(fēng)險(xiǎn)，可見(jiàn)其對(duì)投資鐵路事業(yè)的鐘愛(ài)。

在北洋政府時(shí)期，對(duì)鐵路事業(yè)部的放款有：1925年8月，平綏路局因修建京綏鐵路向金城、鹽業(yè)、中南、大陸四銀行訂立借款100萬(wàn)元等。在南京國(guó)民政府時(shí)期，鐵路事業(yè)借款如有：1930年1月21日，北寧鐵路管理局與北平鹽業(yè)等銀行簽訂60萬(wàn)元借款合同；1932年8月23日，平漢鐵路局向鹽業(yè)、金城借款項(xiàng)60萬(wàn)元，后又于1933年1月，向鹽業(yè)及金城續(xù)借60萬(wàn)元。

鹽業(yè)銀行在向鐵路事業(yè)借款的同時(shí)，還向電話局借款。1925年11月25日，北京西門(mén)子電機(jī)廠向天津鹽業(yè)等5家銀行借款，以及交通部向中南、大陸、金城、鹽業(yè)四銀行借款銀元170萬(wàn)元等等。

（三）鹽業(yè)銀行與企業(yè)借款

鹽業(yè)銀行的業(yè)務(wù)還涉及了一些企業(yè)借款，由于當(dāng)時(shí)的背景所限，其借款企業(yè)的范圍相對(duì)狹窄。其借款范圍包含了紡織業(yè)、面粉業(yè)、酒業(yè)、藥業(yè)等，其業(yè)務(wù)和借款數(shù)量相對(duì)政府借款和公用事業(yè)借款相對(duì)較少。

其中與企業(yè)的借款有：（1）紡織業(yè)借款，1925年3月14日，恒源紗廠向金城、中南、農(nóng)商、道生、鹽業(yè)五家銀行借款100萬(wàn)元等；（2）面粉業(yè)借款，1929年7月24日，天津嘉瑞麥粉公司向天津鹽業(yè)銀行借現(xiàn)金35萬(wàn)元等。

四、結(jié)語(yǔ)

鹽業(yè)銀行從1915年成立之初到1953年失去獨(dú)立的法律地位，期間經(jīng)歷眾多變革。其一，鹽業(yè)銀行從特種銀行、國(guó)家銀行、官商合辦銀行、商業(yè)銀行等性質(zhì)變成完全的商業(yè)銀行，營(yíng)業(yè)范圍也因性質(zhì)的變化而不斷縮小。其二，1922年，鹽業(yè)、金城、中南、大陸四家銀行達(dá)成聯(lián)營(yíng)協(xié)議，成立北四行，是鹽業(yè)銀行迅速發(fā)展的基石之一。北四行成立之后，為進(jìn)一步提高聲譽(yù)，增加聲勢(shì)，成立聯(lián)合準(zhǔn)備庫(kù)，之后又開(kāi)辦四行儲(chǔ)蓄會(huì)以更加便于業(yè)務(wù)發(fā)展。鹽業(yè)銀行得益于此，達(dá)到空前繁榮。

1951年9月鹽業(yè)銀行參加“北五行”聯(lián)營(yíng)聯(lián)管，又于1952年11月加入私營(yíng)金融業(yè)的全行業(yè)公私合營(yíng)而完成其歷史使命。

［1］黑廣菊，曹健.鹽業(yè)銀行檔案史料選編［M］.天津：天津人民出版社，2012：2-72.

［2］中國(guó)人民銀行北京市分行金融研究所《北京金融志》編委辦公室.北京金融史料：銀行篇·四［M］.中國(guó)人民銀行北京市分行金融研究所，1993：433.

［責(zé)任編輯陳麗敏］

F832

A

1673-291X（2016）25-0058-02

2016-07-08

2016年度河北金融學(xué)院大學(xué)生學(xué)術(shù)項(xiàng)目基金支持（HBXS2016002）

劉金奇（1994-），男，河北保定人，學(xué)生，從事金融學(xué)研究；王聰（1994-），女，河北唐山人，學(xué)生，從事金融學(xué)研究；張夢(mèng)祺（1993-），女，陜西咸陽(yáng)人，學(xué)生，從事金融學(xué)研究。