“三化”統(tǒng)籌下吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

孫浩亮 孟祥君 展勝男

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，吉林 長春 130017)

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“三化”統(tǒng)籌下吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

孫浩亮 孟祥君 展勝男

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，吉林 長春 130017)

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，“三化”統(tǒng)籌下吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重要意義。通過對(duì)吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行SWOT分析，提出打造特色品牌、開發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量等策略來加強(qiáng)吉林省鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)力度，既有利于促進(jìn)吉林省旅游業(yè)的發(fā)展，又有利于更好更快地實(shí)現(xiàn)吉林省的“三化”發(fā)展。

“三化”統(tǒng)籌；吉林??；鄉(xiāng)村旅游

吉林省“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的統(tǒng)籌規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，創(chuàng)建具有吉林省特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)交互發(fā)展的新模式，以此推動(dòng)吉林省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是吉林省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中濃墨重彩的一筆，影響重大。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，長久的歷史積淀使其有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的資源。作為新型的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的發(fā)展空間，政府的倡導(dǎo)和廣闊的市場(chǎng)前景成就了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

一、吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(一)為農(nóng)民增加收入開辟渠道

農(nóng)村地區(qū)具有先天良好的農(nóng)業(yè)風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境和風(fēng)情民俗，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)民可根據(jù)這些先天的自然資源進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)，使農(nóng)村地區(qū)的資源成為旅游吸引物，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)為農(nóng)民增加收入開拓更廣闊的渠道。

(二)為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)

國際旅游組織研究表明，旅游行業(yè)乘數(shù)效應(yīng)巨大，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就能增加6-8個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。吉林省位于東北地區(qū)，是著名的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸增加。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村地區(qū)面貌的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游面向的群體是城市游客，由于農(nóng)村和城市的差異性，城市游客來到鄉(xiāng)村旅游，兩地文化相互交融，對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)及生產(chǎn)與經(jīng)營管理產(chǎn)生一定影響。城市游客把都市的先進(jìn)思想觀念帶進(jìn)鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者提出更高、更嚴(yán)格的要求，促進(jìn)農(nóng)民更新思想觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)營管理知識(shí)、提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的重要性，從而有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

(四)有利于推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是縮小城鄉(xiāng)貧富差距和解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必由之路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生了翻天覆地的變化，機(jī)械作業(yè)以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力不斷增多，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改變了農(nóng)村地區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)之中，成為旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者和參與者，使剩余勞動(dòng)力問題得到解決，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(Strength)

1.鄉(xiāng)村旅游資源豐富

吉林省是著名的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)風(fēng)光、風(fēng)俗民情、農(nóng)林藝術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有著極其鮮明的北方特性。農(nóng)作物的生產(chǎn)、農(nóng)家的風(fēng)俗習(xí)性、農(nóng)田的作業(yè)、農(nóng)民的生活無不積累和積淀著鄉(xiāng)村旅游的豐富資源。吉林省的34個(gè)民族鄉(xiāng)村地區(qū)完好地保留了傳統(tǒng)民族文化，滿族、蒙古族的人民在服裝、飲食、節(jié)慶活動(dòng)上都具有濃郁的民俗和民族文化氣息。長春市、吉林市和長白山景區(qū)的溫泉資源和眾多滑雪場(chǎng)使得許多外地游客紛至沓來。

2.交通快速發(fā)展

近年來吉林省交通業(yè)發(fā)展迅速，長吉城際鐵路是吉林省鐵路發(fā)展的代表并成為東北地區(qū)的第一條高速鐵路，哈達(dá)高鐵成為貫穿吉林省南北的主要通道；吉林省“一主四輔”機(jī)場(chǎng)布局，通過更便利的交通方式推動(dòng)吉林旅游業(yè)的發(fā)展，一主為長春市的龍嘉機(jī)場(chǎng)，四輔分別是指延吉、長白山、通化和松原等主要旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場(chǎng)。

(二)劣勢(shì)(Weakness)

1.鄉(xiāng)村旅游缺乏整體規(guī)劃

同質(zhì)化現(xiàn)象一直都是旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但由于缺乏總體布局和規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的旅游項(xiàng)目大體相同。一方面是因?yàn)檎狈?duì)鄉(xiāng)村旅游線路設(shè)計(jì)、服務(wù)包裝等整體規(guī)劃，另一方面則是因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場(chǎng)意識(shí)薄弱，對(duì)于旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、宣傳等缺乏主動(dòng)性。

2.鄉(xiāng)村旅游整體接待水平較低

鄉(xiāng)村地區(qū)由于軟硬件條件限制導(dǎo)致接待水平較低。軟件方面，吉林省鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)人員以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，其固有的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重，目光短淺，缺乏全局意識(shí)和專業(yè)培訓(xùn)，因此出現(xiàn)對(duì)外來游客肆意要價(jià)、拉客宰客現(xiàn)象，加上服務(wù)程序不規(guī)范致使整體服務(wù)水平較低。硬件方面，除了長春、吉林、通化、松原等地區(qū)旅游設(shè)施較為完善外，吉林省近200個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)中進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的所占比例不足10%，絕大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施還有待建設(shè)開發(fā)。

(三)機(jī)會(huì)(Opportunity)

1.國家宏觀旅游政策支持

近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，政府對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注也日益增加，鄉(xiāng)村旅游也成為政府關(guān)注的主要對(duì)象。2006年被國家旅游局定為“鄉(xiāng)村旅游年”，使鄉(xiāng)村旅游開始進(jìn)入大眾視線，隨后推出的“和諧城鄉(xiāng)游”將鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步推向發(fā)展重點(diǎn)，國家旅游局和農(nóng)業(yè)部門簽署的“推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議”更將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推向高潮。為了加快發(fā)展旅游業(yè)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表決通過將每年5月19日定為“中國旅游日”，國家宏觀旅游政策的出臺(tái)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

2.市場(chǎng)需求增加

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人們生活水平提高、旅游意識(shí)增強(qiáng)以及假日的大量增加，使得旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入前所未有的擴(kuò)張時(shí)期。由于鄉(xiāng)村地區(qū)氣候條件適宜、自然風(fēng)光優(yōu)美以及旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游也吸引著越來越多的都市人，但鄉(xiāng)村旅游的限制性使得鄉(xiāng)村旅游的客源地主要集中在省內(nèi)。近年來吉林省人均消費(fèi)水平提高，人們思想意識(shí)改變，再加上私家車增多，道路建設(shè)完善，使得人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求也不斷增加，為鄉(xiāng)村旅游帶來更多的發(fā)展契機(jī)。

(四)威脅(Threat)

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響,旅游市場(chǎng)成為各省市爭(zhēng)搶的對(duì)象，同時(shí)各地區(qū)也加大了對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳。吉林省的鄉(xiāng)村旅游面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)：一方面，省內(nèi)地方政府借此契機(jī)爭(zhēng)奪旅游資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，其他省份的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，如黑龍江省冰雪旅游、遼寧省的滿族風(fēng)情游、內(nèi)蒙古的草原風(fēng)光游以及其他省市的特色風(fēng)光旅游等。

2.旅游需求復(fù)雜化和多樣化

隨著旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，簡(jiǎn)單的觀光旅游難以滿足游客的旅游需求，個(gè)性化、差異化的旅游逐漸成為游客青睞的旅游方式。單一觀光型、飲食型的鄉(xiāng)村旅游不再是旅游的熱點(diǎn)，多元化、復(fù)雜化的鄉(xiāng)村旅游需求對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出挑戰(zhàn)。

三、“三化”統(tǒng)籌下吉林省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

(一)打造特色品牌，開發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品

1.打造特色品牌

目前，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)是從游憩觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游中的體驗(yàn)，而品牌特色是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂。個(gè)性化和富有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，可以強(qiáng)化旅游者體驗(yàn)心理，避免鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化。針對(duì)目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)缺乏品牌的情況，吉林省應(yīng)重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。一是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，增強(qiáng)認(rèn)知度，通過提供各種體驗(yàn)性以及個(gè)性化服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能，延長游客的停留時(shí)間，增加游客的重游率；二是拓展和深化現(xiàn)有的觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，注重提高參與性。吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是國家生態(tài)建設(shè)的示范省，因此，可充分開發(fā)合理利用省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游地，發(fā)展有機(jī)種植業(yè)和采摘業(yè)，在“三化”統(tǒng)籌的大局下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

創(chuàng)新是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，吉林省應(yīng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從觀光型向休閑型轉(zhuǎn)化。如結(jié)合文化內(nèi)涵和人文資源，挖掘特有的文化素材，開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品，營造不同的主題環(huán)境，突出民族民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村文化氣息，開發(fā)有特色的文化產(chǎn)品。通過開發(fā)建設(shè)綠色垂釣園、冰雪節(jié)、民族村、溫泉浴、生態(tài)園、冬捕節(jié)等具有地方特色的旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品，滿足游客的不同需要。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

1. 科學(xué)規(guī)劃，提升服務(wù)水平

“三化”發(fā)展要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，吉林省鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)大發(fā)展，必須對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整合，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃開發(fā)，突出地域特色和風(fēng)俗特色，保持鄉(xiāng)土文化、自然風(fēng)光以及傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展。旅游地要逐步健全鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)接待體系，完善鄉(xiāng)村旅游的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化的經(jīng)營與管理，以提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使經(jīng)營者形成“合法經(jīng)營、誠信服務(wù)”的理念。

2.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開專業(yè)的人才隊(duì)伍，擁有高素質(zhì)的從業(yè)人員可以對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起到事半功倍的效果，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理者及從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員到示范點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其管理模式和先進(jìn)經(jīng)營理念，以成功景區(qū)為模板結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，因地制宜發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游；二是組織人員到旅游管理專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完善的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)；三是旅游地聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)者、專家到旅游目的地進(jìn)行考察并對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的策劃，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)水平、專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)等的指導(dǎo)培訓(xùn)。

(三)充分發(fā)揮政府部門的作用

1.政府部門的引導(dǎo)作用

鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展中出現(xiàn)的非正規(guī)化經(jīng)營現(xiàn)象日益嚴(yán)重，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過實(shí)行等級(jí)評(píng)定制，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)其開展自主經(jīng)營。通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)旅游及管理知識(shí)，使鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)化和規(guī)范化。

2.政府部門的扶持作用

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開政府部門的支持。政府應(yīng)健全法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策、條例和辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展，一方面帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)、救援服務(wù)、投訴處理、保險(xiǎn)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，另一方面增強(qiáng)旅游者鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的安全性和便捷性，保證旅游者的合法權(quán)益。

3.政府部門的協(xié)調(diào)作用

保證產(chǎn)業(yè)組織模式長期存在的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利益均衡，政府通過出臺(tái)政策協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)各方利益，保持鄉(xiāng)村旅游的原真性與持久性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

(四)加大宣傳力度，增強(qiáng)影響力

國家旅游局確定我國的旅游推介主題為“中國和諧城鄉(xiāng)游”，宣傳口號(hào)是 “魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”。吉林省要抓住這一契機(jī)，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的宣傳與推廣力度?？梢岳么笮凸?jié)慶活動(dòng)，舉辦內(nèi)容豐富、特色鮮明的宣傳推介活動(dòng)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷，在城鄉(xiāng)之間建立聯(lián)系，共同對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行推銷；利用旅行社和酒店等對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行大力宣傳；此外，還可以在省內(nèi)主流媒體上創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游的宣傳欄目，不斷向廣大游客推薦景區(qū)、精品線路和各類主題活動(dòng)，不斷突出吉林省鄉(xiāng)村旅游的本土化特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的品牌影響力。

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(責(zé)任編輯：郭麗春)

孫浩亮(1976-)，男，黑龍江哈爾濱人,講師，研究方向：旅游管理。

F592.7

A

2095-3283(2016)10-0079-03

吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“‘三化’統(tǒng)籌下的吉林省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號(hào)： 0803521501)。