企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究

李 津（國投哈密發(fā)電有限公司，新疆 哈密 839000）

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企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究

李 津
（國投哈密發(fā)電有限公司，新疆 哈密 839000）

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國企業(yè)在參與市場競爭的過程中，要想不斷提升自身的競爭實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展，就需要提高對企業(yè)全面預(yù)算管理的重視程度，以強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，而從目前企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀看，存在著一系列的問題，亟待解決。本文針對企業(yè)全面預(yù)算管理所存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了一系列解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策；研究

一、前言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，我國企業(yè)在迎來嶄新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而落實(shí)全面預(yù)算管理則能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理注入全新的動力，進(jìn)而通過全面預(yù)算管理的完善落實(shí)來提高自身的管理水平與競爭實(shí)力。然而，從目前我國企業(yè)現(xiàn)階段落實(shí)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀看，由于重視程度低且相應(yīng)管理機(jī)制體系的不健全等，致使全面預(yù)算管理難以發(fā)揮出應(yīng)用作用。因此，解決當(dāng)前企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理過程中所存在的問題對于企業(yè)的發(fā)展來講有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新形勢下企業(yè)完善落實(shí)全面預(yù)算管理的重要性

1、迎合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展之需

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形式下，企業(yè)在參與市場競爭的過程中，面臨著國內(nèi)外雙重競爭壓力，因此，隨著市場不確定因素的不斷增加，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加劇，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，就要求企業(yè)要在更新管理理念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建與落實(shí)。而將全面預(yù)算管理融入于企業(yè)管理模塊之中，則能夠確保企業(yè)在明確自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而通過對經(jīng)營管理活動的有效管理來強(qiáng)化企業(yè)的管理水平，并通過激勵機(jī)制等的構(gòu)建來強(qiáng)化競爭活力，在迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的同時(shí)來提高自身的競爭實(shí)力。

2、提高企業(yè)內(nèi)控力度并提升企業(yè)的管理質(zhì)量與效率

全面預(yù)算管理作為企業(yè)現(xiàn)代化管理手段下的重要構(gòu)成部分，能夠全方位的服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展需求，通過對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略體系的綜合評價(jià)能夠鞏固為企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化自身的管理力度奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)的過程中，通過全面預(yù)算管理工作的開展，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身管理流程的逐漸優(yōu)化與完善，進(jìn)而通過內(nèi)控力度的提升與管理水平的提高，為提升自身的綜合競爭實(shí)力提供了保障。

3、滿足企業(yè)踐行戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之需

企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展需要將其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)際需求為指導(dǎo)，在明確市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，以全面預(yù)算管理工作的完善落實(shí)來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)預(yù)算編制的完善編制，進(jìn)而將企業(yè)現(xiàn)階發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身資源的合理配置，并以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，凝聚企業(yè)上下的力量而共同努力，實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，進(jìn)而為滿足戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際之需奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理過程中所呈現(xiàn)出的一系列問題

1、尚未實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算管理重要性的充分認(rèn)識

企業(yè)落實(shí)這一管理的目的在于通過對企業(yè)將要開展工作內(nèi)容進(jìn)行超前計(jì)劃，通過完善預(yù)算方案的制定來引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置，并強(qiáng)化內(nèi)部控制，通過相應(yīng)績效考核體系的落實(shí)來充分發(fā)揮挖掘出企業(yè)發(fā)展的潛力，確保企業(yè)能夠按照既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行運(yùn)行與管理工作，進(jìn)而為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。但是，從目前我國企業(yè)現(xiàn)階段開展全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀看，由于其對該項(xiàng)管理工作的重要認(rèn)識不充分，在實(shí)際踐行的過程中，僅是將其作為管理工作的輔助內(nèi)容，并沒有將其與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相連接，并且脫離了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，整個預(yù)算管理工作的開展過于形式化，財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏合理性，進(jìn)而無法發(fā)揮出自身的作用與價(jià)值。

2、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)不健全，僅以財(cái)務(wù)部門為主

在實(shí)際落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過程中，企業(yè)需要結(jié)合全面預(yù)算管理工作的實(shí)際需求來構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與之相匹配部門人員等的配置，并通過相應(yīng)管理委員會的組建來保障該項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)。然而，目前我國絕大部分企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過程中都忽略了組織機(jī)構(gòu)完善構(gòu)建的重要性，在實(shí)際落實(shí)該項(xiàng)管理工作的過程中，僅是將其歸納到財(cái)務(wù)管理部門中，單純的依賴于財(cái)務(wù)部門來落實(shí)全面預(yù)算管理內(nèi)容。而這一問題的存在不僅不符合內(nèi)控制度的要求，同時(shí)，也使得預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，進(jìn)而無法發(fā)揮出自身的指導(dǎo)作用。還有部分企業(yè)雖然設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門，但是，由于人員配置的不合理，加上管理制度體系的不健全，致使全面預(yù)算管理工作依舊停留在形式上，致使相應(yīng)的預(yù)算編制因各方面影響因素的存在而存在過大的偏差。

3、信息依據(jù)受限且與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之需不符

在全面預(yù)算管理工作中，要想確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理性，首先就需要以完善的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對數(shù)據(jù)信息的綜合分析與利用為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用奠定基礎(chǔ)。但是，從目前企業(yè)實(shí)際踐行的現(xiàn)狀看，一方面，該項(xiàng)管理工作的開展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之需嚴(yán)重脫軌，并沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求來實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的制定，進(jìn)而致使預(yù)算編制間缺乏必要的關(guān)聯(lián)性，無法服務(wù)于企業(yè)資源優(yōu)化配置、強(qiáng)化內(nèi)控之需，進(jìn)而偏離了戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展之需；另一方面，基于這一管理工作內(nèi)容的專業(yè)性較強(qiáng)，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的完善編制，就需要多部門共同參與并采用現(xiàn)代化管理手段，而當(dāng)前企業(yè)正是基于如上基礎(chǔ)的匱乏而致使全面預(yù)算管理下的預(yù)算編制過于形式化。

4、績效考核與激勵機(jī)制不健全

全面預(yù)算管理的完善落實(shí)能夠促使企業(yè)通過完善績效考核與激勵機(jī)制的構(gòu)建來確保預(yù)算編制能夠得到徹底的執(zhí)行，進(jìn)而通過控制力度的強(qiáng)化為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。但是，目前，由于企業(yè)尚未基于全面預(yù)算管理工作之需來建立健全的績效考核與激勵機(jī)制，致使整個預(yù)算執(zhí)行的力度過弱，員工的積極性不高，進(jìn)而無法通過預(yù)算編制的完善落實(shí)來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競爭實(shí)力。

四、當(dāng)前企業(yè)完善落實(shí)全面預(yù)算管理的有效途徑

1、更新管理理念，強(qiáng)化對全面預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)在落實(shí)改革的過程中，需要以更新自身的管理理念為基礎(chǔ)上，確保積極的將現(xiàn)代化管理制度體系逐步完善的應(yīng)用于自身的經(jīng)營管理之中，進(jìn)而為提高自身的管理效率與競爭實(shí)力奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化對全面預(yù)算管理的重視程度，落實(shí)以人為本這一管理理念的同時(shí)，為強(qiáng)化內(nèi)部控制力度、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)要針對全面預(yù)算管理之需，實(shí)現(xiàn)自身治理結(jié)構(gòu)體系的進(jìn)一步優(yōu)化，明確落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)，并健全相應(yīng)的激勵機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的完善落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

2、健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)體系

為了確保全面預(yù)算管理的科學(xué)且合理落實(shí)，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的重要作用，就要求企業(yè)要結(jié)合全面預(yù)算管理工作之需，構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)體系，確保以全員參與為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理且科學(xué)制定。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)對該項(xiàng)工作內(nèi)容踐行實(shí)際情況的有效監(jiān)管，需要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，制定完善的管理制度，明確監(jiān)管職責(zé)基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)對預(yù)算編制制定到執(zhí)行整個過程的有效管理奠定基礎(chǔ)，并強(qiáng)化內(nèi)部控制的力度，確保預(yù)算編制的合理性并保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，為促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相融合并積極落實(shí)信息化管理手段

在實(shí)際落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過程中，需要企業(yè)從自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)這一目標(biāo)的實(shí)際需求進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而制定科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，確保相應(yīng)預(yù)算編制的制定能夠滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展之需，以在逐步實(shí)現(xiàn)月度、季度以及年度既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供保障。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理工作的開展需要以完善的信息依據(jù)作支撐，而基于企業(yè)所處市場環(huán)境的變化等因素的影響，企業(yè)在落實(shí)這一內(nèi)容的過程中就需要實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的完善收集、整理與分析。因此，這就要求企業(yè)要積極的將ERP系統(tǒng)應(yīng)用于信息化管理之中，通過ERP軟件系統(tǒng)的完善應(yīng)用，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算編織的科學(xué)制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置并提高自身的管理水平。

4、健全績效考核與激勵機(jī)制

健全績效考核與激勵機(jī)制能夠?yàn)榇偈蛊髽I(yè)完善落實(shí)全面預(yù)算指標(biāo)奠定基礎(chǔ)，在實(shí)際落實(shí)這一內(nèi)容的過程中，要求企業(yè)要以人性化管理理念為基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利三者的統(tǒng)一，在明確落實(shí)各方責(zé)任的基礎(chǔ)上，將獎勵機(jī)制與績效考核相掛鉤，以通過考核與激勵機(jī)制來調(diào)動員工的積極性，確保為實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)、提高企業(yè)績效奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)注入動力。在實(shí)際落實(shí)的過程中，需要強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的有效控制，針對不滿足預(yù)算條件的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須禁止，以確保預(yù)算范圍能夠控制在合理的范圍內(nèi)；同時(shí)，將預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相聯(lián)系，進(jìn)而督促管理人員能夠認(rèn)真履行自身的職責(zé)，強(qiáng)化對自身行為的約束，為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)管理工作的全面落實(shí)提供保障。

五、總結(jié)

綜上所述，面對當(dāng)前市場激烈的競爭形勢，企業(yè)要想抓住這一全新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就需要提高對全面預(yù)算管理的重視程度，以實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置、強(qiáng)化內(nèi)控力度并提升企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際踐行的過程中，針對企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理所存在的問題，要求要在提高重視程度的基礎(chǔ)上，健全組織機(jī)構(gòu)體系、完善考核與激勵機(jī)制并要落實(shí)信息化管理手段，同時(shí)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相銜接，進(jìn)而才能夠?yàn)槌浞职l(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用與價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：戴國際）