馮文菁

（公安消防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校，昆明 650208）

消防基層部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策

馮文菁

（公安消防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校，昆明 650208）

消防部隊(duì)是一支以防火和滅火為中心任務(wù)的特殊部隊(duì)，其中各項(xiàng)工作的開展都離不開有力的后勤保障。隨著部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理逐步有了規(guī)范、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代化的電算系統(tǒng)，財(cái)務(wù)內(nèi)控能力有了長足的發(fā)展，但消防基層部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制仍存在不同程度矛盾和不規(guī)范現(xiàn)象。文章就目前我國公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題作出闡述，并探索了相應(yīng)的解決對(duì)策。

公安消防部隊(duì)；財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；問題；對(duì)策

消防部隊(duì)承擔(dān)著保衛(wèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重任。消防基層部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，作為保障部隊(duì)“敢打必勝”的重要支撐，受到部隊(duì)官兵越來越多的重視。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，正視基層財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問題，如何不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，是財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督部門面臨的重要任務(wù)。

1 消防基層部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制面臨的問題

1.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度落實(shí)不到位

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作量非常大，很難實(shí)現(xiàn)全面精細(xì)化管理，部分基層部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善，制度執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位。這直接導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理人員僅僅以“合規(guī)”為工作目標(biāo)，使得內(nèi)部控制制度流于形式。此外，基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位還會(huì)面臨人員流動(dòng)性較大的情況，財(cái)務(wù)管理崗位“傳、幫、帶”效果不盡相同，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開展缺少一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的良好環(huán)境。

1.2 業(yè)務(wù)水平參差不齊

從整體來看，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于缺少專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行無序、違規(guī)的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)諸如錯(cuò)賬、漏報(bào)等情形，進(jìn)而導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)收支不平衡、長期掛賬等情況。同時(shí)，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的分析力度薄弱，甚至可能出現(xiàn)了忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避還存在一定困難。

1.3 在制度和管理方面的創(chuàng)新不夠

現(xiàn)階段，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員事務(wù)繁雜，財(cái)務(wù)管理工作仍停留在一般意義上的收撥、分配、使用資金上，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺少“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)避問題”的能力。同時(shí)，由于人員編制有限，財(cái)務(wù)人員事務(wù)性工作也很多，處理日常賬務(wù)與經(jīng)濟(jì)事務(wù)都忙不過來，很少有精力思考如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。管理制度和方法不能完全滿足日新月日的財(cái)務(wù)管理需求，這進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可采取的措施

2.1 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)及審計(jì)隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理者重視思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉潔自律、認(rèn)真履職是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)建立健全科學(xué)、規(guī)范、符合部隊(duì)發(fā)展觀念的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，明確崗位職責(zé)和工作范圍，提高公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)化管理水平。部隊(duì)日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)工作要嚴(yán)格按照內(nèi)控制度開展，形成良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控大環(huán)境。

2.2 建立健全財(cái)務(wù)控制的安全評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，可以在內(nèi)控方面制定出適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展需要的安全評(píng)估和監(jiān)督預(yù)警制度。在基層部隊(duì)內(nèi)部強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算中心職能，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和開支監(jiān)督?？梢栽O(shè)置以季度為周期的財(cái)務(wù)安全評(píng)估與預(yù)警工作，在每個(gè)季度的開始時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告和分析，以此方式有效合理的管理公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)資金的使用方向以及資金的正確使用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安消防部隊(duì)的廉政建設(shè)，把腐敗、貪污問題扼殺在源頭，保證公安消防部隊(duì)每一分資金的合理使用。

2.3 建立適當(dāng)?shù)男畔⒐_化制度，向現(xiàn)代化方向發(fā)展

對(duì)于消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)內(nèi)控方面，要嚴(yán)格規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抓好容易出現(xiàn)腐敗問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立行之有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，并適當(dāng)?shù)卦诤侠矸秶鷥?nèi)公開信息。因此，我國公安消防部隊(duì)在建立完善的財(cái)務(wù)控制信息系統(tǒng)時(shí)，還需要建立一套能對(duì)龐大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、保證公安消防部隊(duì)信息數(shù)據(jù)安全與穩(wěn)定的人員權(quán)限管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部的有效控制。

3 結(jié)語

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平對(duì)基層消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力有著直接的影響，加強(qiáng)和完善消防基層部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是保障消防事業(yè)的重要一環(huán)。新的歷史條件下，消防基層財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)以敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、腳踏實(shí)地的姿態(tài)做好自己的工作，注重內(nèi)部控制實(shí)效，發(fā)揮好參謀助手作用，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為黨委提供合法、正確、科學(xué)的參考依據(jù)，切實(shí)保障部隊(duì)各項(xiàng)工作依法開展，健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.058

E232

A

1673-0194（2016）15-0100-02

2016-05-24