加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

文/張茁

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

文/張茁

隨著我國行政事業(yè)體制改革的不斷深化，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理也提出了更高的要求，而其內(nèi)部管理中財(cái)務(wù)的管理一個(gè)是十分重要的環(huán)節(jié)。近幾年，我國的貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況也是頻頻出現(xiàn)問題，都與財(cái)務(wù)管理工作的疏忽有很大的關(guān)系。因此行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)工作制度，才能進(jìn)行有效的成本控制，合理化資金的利用，提升單位的整體效益。本文分析了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，并對(duì)于如何加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理提出了建議。

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；思考

財(cái)務(wù)部門是行政事業(yè)單位的關(guān)鍵部門，同時(shí)也是最容易出現(xiàn)問題的部門，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的工作不能進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)管，就可能造成賬實(shí)不符、侵吞公款的現(xiàn)象出現(xiàn)，給國家的財(cái)政帶來損失，同時(shí)也影響行政事業(yè)單位的效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)需求，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化，從財(cái)務(wù)的預(yù)算出發(fā)，進(jìn)行有效的內(nèi)部控制、管理和監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性，促進(jìn)自身單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位存在一些問題，致使行政事業(yè)單位不能進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，給行政事業(yè)單位帶來了許多的困擾，這些問題大致可以分為以下幾方面。

（一）會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

我國現(xiàn)階段不斷在進(jìn)行財(cái)政改革，一些新的規(guī)章制度給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作也帶來了一些影響，例如會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法等。然而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度并沒有根據(jù)國家的財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，與當(dāng)前的財(cái)務(wù)制度嚴(yán)重不配套，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能很好的開展。

（二）資金使用效率低下

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)一般來源于國家的財(cái)政資金，不存在自負(fù)盈虧的現(xiàn)象，也沒有盈利的計(jì)算，因此許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金使用的過程中，沒有進(jìn)行有效的資金使用管理，資金的使用方面并沒有進(jìn)行良好的預(yù)算和成本控制，從而造成了資金的浪費(fèi)，使用效率也十分低下。導(dǎo)致單位經(jīng)常因?yàn)橘Y金使用不合理出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以至于許多項(xiàng)目無法正常開展，活動(dòng)在進(jìn)行中也可能被終止，導(dǎo)致了單位效益的下降，也影響了單位的形象。

（三）預(yù)算制度不完善

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系著單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序開展、項(xiàng)目的運(yùn)營以及資金的有效管理。但是許多行政事業(yè)單位卻沒有完善的預(yù)算制度，一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是預(yù)算的編制不合理，一些單位的預(yù)算編制不具有科學(xué)性，并沒有根據(jù)財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算編制，或是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確導(dǎo)致預(yù)算編制不具有執(zhí)行力，以至于在實(shí)際的財(cái)務(wù)活動(dòng)中無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算。其二是預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，在單位的項(xiàng)目具體開展的過程中并沒有根據(jù)預(yù)算進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)算的編制成為形式。沒有完善的預(yù)算制度致使單位資金的利用不具有計(jì)劃性，很容易出現(xiàn)財(cái)政匱乏，導(dǎo)致單位活動(dòng)不能順利開展，影響單位的效益。

（四）會(huì)計(jì)信息失真

行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)部門的管理工作不夠重視，因此財(cái)務(wù)部門的工作人員的素質(zhì)也達(dá)不到要求，甚至有部分財(cái)務(wù)人員并不是專業(yè)人員。加上人員崗位變動(dòng)比較大，崗位職責(zé)不明確等因素，致使財(cái)務(wù)部門的工作不能按照規(guī)范進(jìn)行，財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性比較低。另外，由于財(cái)務(wù)工作只能核實(shí)票據(jù)的真實(shí)性，而業(yè)務(wù)的真實(shí)性無從考證，一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)了“套、騙、貪”現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不到位，不僅會(huì)造成單位的財(cái)產(chǎn)損失，影響單位的效益，同時(shí)還可能讓單位承擔(dān)法律責(zé)任，十分不利于單位的發(fā)展。因此行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，其操作大致可以從以下幾個(gè)當(dāng)面進(jìn)行。

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度不完善是影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要問題之一，制定完善的財(cái)務(wù)管理，才能進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理工作。首先，行政事業(yè)單位需要建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，對(duì)于單位內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立要形成內(nèi)部的互相制約、互相監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門的工作人員的安排要符合崗位不相容原則，形成工作人員之間的互相制約和互相監(jiān)督，這樣才能保證工作人員不徇私舞弊，侵吞單位財(cái)產(chǎn)。其次，要完善內(nèi)部的審核制度，對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)的收支情況要有嚴(yán)格的審核環(huán)節(jié)，審計(jì)部門要定期對(duì)賬目進(jìn)行核查，保證賬實(shí)相符，避免單位的財(cái)政損失。最后要完善單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，防止違規(guī)操作的出現(xiàn)。對(duì)于單位的支出要有嚴(yán)格的規(guī)定，禁止不符合規(guī)定的支出，而大筆的資金支出要經(jīng)過集體的討論進(jìn)行決定，不能由個(gè)人專權(quán)。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理

對(duì)資產(chǎn)的管理也是影響財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素，資產(chǎn)的管理包括貨幣資金的管理和固定資產(chǎn)的管理。在貨幣資金的管理中，要進(jìn)行嚴(yán)格的賬目管理，財(cái)務(wù)部門需要提供完整，準(zhǔn)確的資金賬單，這就要求財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把控每一筆收支，并經(jīng)常進(jìn)行賬目核對(duì)，保證資金和賬目沒有差錯(cuò)。另外監(jiān)管部門也要不定期進(jìn)行賬目抽查，保障單位的資金安全。固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的采購、使用和管理，資產(chǎn)的采購要符合單位的需求，進(jìn)行合理化采購，保證資產(chǎn)能夠被合理利用避免采購不合理出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。資產(chǎn)的使用要求合理化利用，避免惡意損毀，或是操作方式不當(dāng)造成的損害。資產(chǎn)的管理要求對(duì)每一件物品進(jìn)行詳細(xì)的登記，記錄使用者和責(zé)任人，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，防止出現(xiàn)丟失、被盜等現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理需要從兩個(gè)方面出發(fā)，一是對(duì)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，根據(jù)自身單位的特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算的編制，預(yù)算的編制要盡量的詳細(xì)，對(duì)單位要開展的各項(xiàng)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的支出進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，保證預(yù)算的合理性和可實(shí)施性。另一方面是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理，首先財(cái)務(wù)部門要對(duì)各部門的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，要求各部門

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