楊 磊

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數字化城市管理中存在的問題和解決方案

楊 磊

河北省辛集市城市管理局環(huán)衛(wèi)處，河北 辛集 052360

數字化城市管理是建立在數字技術基礎之上的，以單元網格管理和部件管理模式為基本特征的一種創(chuàng)新城市管理方式。基于此，分析了我國當前數字化城市管理中存在的問題，根據問題分析提出了解決的方案。

數字化；城市管理；問題；解決方案

數字城市建設已經成為我國當前信息化城市進程的主要方向。通過對數字城市的建設可以有效提高城市建設管理質量，提高政府、社會、群眾之間的聯(lián)系，形成完善的城市管理系統(tǒng)。

1 數字化城市管理中存在的問題

1.1 規(guī)劃管理創(chuàng)新相對滯后

目前日益繁瑣的規(guī)劃管理工作對傳統(tǒng)管理模式和管理技術提出了前所未有的挑戰(zhàn)，但“重規(guī)劃、輕管理”的思想意識仍然導致了規(guī)劃管理手段及管理模式的相對落后，數字化城市規(guī)劃管理體制創(chuàng)新的滯后引致單學科背景的管理人員的觀念和邏輯思維跟不上形勢的發(fā)展，僅憑著有限的知識和經驗去管理，管理工作過于簡單化、直線化，嚴重影響到城市規(guī)劃管理工作的科學性、合理性，極大地降低了規(guī)劃管理的效率。

1.2 數據標準化問題較為突出

數據標準化與規(guī)范化是提高數據獲取、處理和表達效率的基礎，也是更好地發(fā)揮各種技術作用的前提條件。數據標準化重點體現在數據數字化的質量，包括基礎數據的數字化、規(guī)劃過程的數字化、成果管理的數字化。地形圖、遙感影像圖、數字高程圖等基礎數據是數字化城市規(guī)劃管理的基礎，規(guī)劃過程的數字化是數字城市規(guī)劃管理水平的集中體現，規(guī)劃成果的數字化是數字化城市規(guī)劃管理的重要目標。但在當前規(guī)劃管理工作中的低效與失誤往往是由數據數字化程度不高引起的，主要體現在空間數據信息獲取與更新困難，數據老化匱乏、挖掘能力弱、規(guī)范性及標準化差，有效信息缺失，數據調閱難、分析難、利用率低等問題。

1.3 規(guī)劃成果及管理系統(tǒng)共享難

數字化城市規(guī)劃管理的高效性體現在規(guī)劃成果在系統(tǒng)內部和系統(tǒng)間的數據互相銜接與協(xié)調共享，這樣不僅大大增加了勘探測繪、規(guī)劃編制、規(guī)劃管理等單位的工作協(xié)調能力，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理的效率，促進了各行業(yè)數據的無縫對接，實現了城市層次的數字化成果規(guī)范及轉換標準，為市民提供了數字城市規(guī)劃帶來的各種方便服務。如何在對數字城市規(guī)劃海量數據有效集成和融合基礎上，達到數字城市規(guī)劃數據應用層次的高效、高質、準確更新和廣泛、有效共享，已經逐漸成為數字城市規(guī)劃發(fā)展、實施的瓶頸問題。

1.4 技術體系不完善

目前，隨著計算機技術的發(fā)展，許多關鍵技術如CAD、GIS、OA等技術瓶頸已經突破，而且技術之間出現一定程度的鏈接與集成，并在城市規(guī)劃數字化管理系統(tǒng)中得到廣泛應用。然而單純的技術及其應用不是數字化城市規(guī)劃管理未來發(fā)展的核心，技術之間的無縫對接、耦合關聯(lián)及綜合運用才是形成高效規(guī)劃管理系統(tǒng)的關鍵。

2 數字化城市管理問題的解決方案

2.1 制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃

隨著城市建設的不斷加快，我國開始對數字城市進行嘗試，開始在國內建設數字城市且取得初步成效。但是在當前的發(fā)展過程中我國的數字城市建設發(fā)展水平參差不齊，發(fā)展內容方向不一，在很大程度上制約了進程質量，影響了建設效果。因此，在對數字城市建設進行深入拓展的過程中，設計人員要首先對城市建設經驗進行總結，依照城市發(fā)展狀況及發(fā)展特點，制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，確立最佳的數字城市發(fā)展內容。

2.2 提高市場化資金籌集

市場化資金籌集主要是通過市場化手段對數字建設過程中的資金進行補充。在數字城市建設的過程中僅依靠政府單一性投資很難真正帶動市場化運作，順利完成建設操作。因此，建設人員要對市場化份額進行調整和控制，充分調動社會資本，確保市場份額與社會資本之間的統(tǒng)一性。政府要加強對社會的引導，確保社會人員積極參與到數字城市建設的過程中[1]。

2.3 促進數字信息資源共享

數字信息共享是提高城市建設的重要內容。數字城市在建設的過程中主要是為了服務大眾，提高人們的數字化生活水平。因此，在進行建設的過程中，建設人員要對各職能部門的信息系統(tǒng)進行合理調節(jié)，將政府信息資源、社會信息資源等進行共享，實行跨部門一體化信息分享建設。信息資源共享過程中要對信息進行打破，將各種資源信息進行交叉共享，形成條塊之間的融合，建立新的數字信息資源平臺。數字信息資源共享過程中建設人員要控制好以下幾方面內容。第一，以數字化區(qū)域系統(tǒng)作為基礎平臺建立各項信息應用系統(tǒng)。設計人員要對城市規(guī)劃、市政、交通、水利、環(huán)保、綠化總信息系統(tǒng)進行綜合控制，確保為后續(xù)建設奠定堅實的基礎。第二，要對城市信息資源進行控制，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。建設人員要將社區(qū)功能進行拓展，將社區(qū)系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能聯(lián)系在一起，形成雙向溝通渠道。

2.4 提升信息基礎設施控制

在數字城市建設的過程中，提升信息基礎設施質量，改善信息基礎設施控制可以最大限度降低可能出現的建設問題，已經成為社會建設過程中的主要操作。當前我國數字城市建設的過程中主要采取服務外包方式，通過專業(yè)資質的基礎及推廣機構對城市各項地理空間信息進行收集，實現數字信息的控制。建設人員要對城市公共信息服務平臺建設，及時更新數字城市信息動態(tài)。除此之外，在對信息基礎設施進行提升的過程中，建設人員還要對數字城市建設開發(fā)系統(tǒng)的兼容性及互操作性進行分析，對層次設計及頂層設計進行全面強化。

2.5 強化數字信息網絡安全

數字城市建設的過程中，建設人員要對數字信息網絡安全進行全面控制，提升主體效果及控制質量。在上述內容建設的過程中，政府要首先對自身工作部門安全保密工作進行強化。要依照數字城市要求對網絡安全應急反應機制進行建設，依照安全保護基礎及安全保護技術對系統(tǒng)進行綜合控制。政府要將上述內容應用到實際操作過程中，對管理內容進行強化，對安全保密工作進行評價。其次，政府要加強對居民個人賬戶、信息資料的安全保密工作。當前加強居民個人賬戶、信息資料管理的方法主要是通過城市“一卡通”。而今后的建設過程中，政府部門可以對數字化公共交通、燃氣、自來水、電力、物業(yè)、醫(yī)療等進行綜合控制，將上述信息統(tǒng)一落實到“一卡通”中，實現城市綜合控制。在今后“一卡通”管理的過程中要實現匿名方式，通過專有數字化資源控制實現安全強化，降低可能出現的信息資源泄露狀況[2]。

總之，隨著信息化時代的來臨，數字化的優(yōu)點也越來越明顯，數字化城市也會占據我國。通過計算機對城市的準確掌握，政府一定會更加合理地規(guī)劃好城市的建設。相信在未來的日子里，數字化城市的建設一定會推廣到全國乃至全世界。

[1]王洋，樊銳蘭.物聯(lián)網應用實踐及信息通信技術[J]. 數據通信，2011（1）：12-15.

[2]修文群.數字化城市管理[M]. 北京：中國人民大學出版社，2010.

Problems and solutions in digital city management

Yang Lei

Xinji City Administration Bureau of Hebei Province，HebeiXinji 052360

the digital city management is built on the basis of digital technology， with the basic characteristics of the unit grid management and parts management model as the basic characteristics of an innovative urban management. This paper analyzes the problems existing in the management of digital city in our country， and puts forward the solution to the problem.

digital；urban management；problems；Solutions

TN929.533；TP399-C2

A

1009-6434(2016)09-0035-02