財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的探討

文/王　琳

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財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的探討

文/王琳

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)成分加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，給我國(guó)財(cái)政局的工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)預(yù)算管理一直都是財(cái)政局最重要的工作之一，但是目前我國(guó)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中仍然存在一些問(wèn)題，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。本文在此背景下，詳細(xì)分析了財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)措施的探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的含義及重要性

（一）財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的含義

財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算指的是根據(jù)財(cái)政局自身的地理位置和經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)的合法財(cái)政收支做出合理分析和預(yù)測(cè)。會(huì)計(jì)預(yù)算對(duì)于財(cái)政活動(dòng)有一定的規(guī)范性，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和整體效益的提高，因此，財(cái)政局必須要針對(duì)自身的收支情況做出合理的計(jì)劃。會(huì)計(jì)預(yù)算管理就是針對(duì)這項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行的科學(xué)有效的管理，是財(cái)政局工作的重要內(nèi)容，也是國(guó)家財(cái)政體制建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性，真實(shí)性，完整性，科學(xué)性和規(guī)范性。

（二）財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重要性

由于財(cái)政局是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政管理的關(guān)鍵，因此，財(cái)政局的預(yù)算管理情況對(duì)于國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用，下面，筆者將從三方面敘述財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重要性。

1.有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理，可以提高國(guó)家資金的利用效率，優(yōu)化相關(guān)資源配置，保障國(guó)家資源和資金的安全性，將財(cái)政資金切實(shí)用在需要的地方，從而有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.有利于國(guó)家相關(guān)政策的貫徹落實(shí)

地方財(cái)政局?jǐn)M定的預(yù)算方案需要通過(guò)人民代表大會(huì)的審批后方能生效，這也是我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)的重要一步，提高了預(yù)算資金的合法性。嚴(yán)密的審批流程不僅可以保證地方財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算的科學(xué)性和合理性，同時(shí)還有利于國(guó)家貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策。

3.有利于黨自身的建設(shè)

財(cái)政局進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政支出，可以提高資金使用的透明性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的自我約束，降低各種違規(guī)現(xiàn)象和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，這在一定程度上響應(yīng)了國(guó)家倡導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范了資金的使用幅度，有力的控制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)報(bào)告的形式單一，信息不完整

目前，我國(guó)很多地方財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容十分單一，形式也比較簡(jiǎn)單，都是地方財(cái)政支出、收入和現(xiàn)金流量的簡(jiǎn)單羅列，雖然較為準(zhǔn)確的反映了地方財(cái)政支出的數(shù)量，但是不能有效反映地方財(cái)政局的資產(chǎn)和負(fù)債情況。新形勢(shì)下財(cái)政局必須要有較高的預(yù)算能力和核算能力，這種簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)報(bào)告便嚴(yán)重阻礙了財(cái)政局預(yù)算和核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不能滿足各方面的需求。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)報(bào)告的形式單一，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)和信息不能準(zhǔn)確反映，增加了報(bào)告的隨意性，這就給不法分子制造了以權(quán)謀私的可能，給社會(huì)帶來(lái)不良風(fēng)氣。

（二）會(huì)計(jì)預(yù)算內(nèi)容不全面

目前，很多地方財(cái)政部門對(duì)于財(cái)政資金的預(yù)算仍然還處于初級(jí)預(yù)算階段，對(duì)于預(yù)算資金的涉及范圍沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際支出存在較大偏差。比如，很多地方財(cái)政局在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮到有價(jià)證券的價(jià)值，對(duì)于資本化的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的分類和統(tǒng)計(jì)，只是單純記錄了財(cái)政收支，這樣，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際相脫離，不能真實(shí)反映實(shí)際支出情況，使得實(shí)際資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)出現(xiàn)較大差距。

（三）對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管不到位

由于財(cái)政局的大部分資金都是來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政撥款，一般不會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，這就使得財(cái)政局的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理不是很重視，從而也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。比如很多財(cái)政局由于缺乏對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管，增加了預(yù)算工作的隨意性，使得部分預(yù)算管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，貪圖私利，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中故意虛報(bào)預(yù)算資金，造成國(guó)有資金的流失。

（四）預(yù)算管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高

目前，很多地方財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算管理的工作人員都是在部門內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)中產(chǎn)生的，雖然這部分員工對(duì)于財(cái)政部門的運(yùn)行和其他業(yè)務(wù)有較多經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于預(yù)算管理沒(méi)有較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，不能熟練的進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算工作，使得預(yù)算管理出現(xiàn)一些問(wèn)題。同時(shí)，預(yù)算管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不高也可能會(huì)使得預(yù)算工作的責(zé)任劃分不明確，降低工作人員的責(zé)任意識(shí)，在出現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題時(shí)相互推卸責(zé)任，不能進(jìn)行及時(shí)處理，給財(cái)政部門帶來(lái)?yè)p失。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的措施

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告形式

針對(duì)以上會(huì)計(jì)報(bào)告形式單一的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)該統(tǒng)一制定全國(guó)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)告形式，并規(guī)定地方財(cái)政管理部門應(yīng)該按要求逐項(xiàng)填寫，以保證信息的完整性，滿足各方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的需要。比如，地方政府，司法機(jī)構(gòu)，立法機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)構(gòu)都需要地方財(cái)政的預(yù)算信息，以根據(jù)財(cái)政預(yù)算制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，因此，在制定會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)該明確預(yù)算和核算的范圍，各項(xiàng)科目的設(shè)定和會(huì)計(jì)報(bào)告編寫的程序等。

（二）提高財(cái)政局預(yù)算管理能力

1.提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理意識(shí)

由于財(cái)政局大部分資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，其進(jìn)行預(yù)算管理可以有效提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置情況，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，這樣可以盡可能的節(jié)約管理資金，落實(shí)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。因此，財(cái)政局意識(shí)到進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算的重要性，提高會(huì)計(jì)預(yù)算意識(shí)，這樣才能創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。

2.堅(jiān)持全面預(yù)算原則

為了適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，財(cái)政局在進(jìn)行預(yù)算時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持全面預(yù)算的原則，保證信息的完整性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的多元化發(fā)展。首先，財(cái)政局應(yīng)該規(guī)定在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)不應(yīng)該僅僅對(duì)于財(cái)政收支進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)也應(yīng)該考慮到資本化的資產(chǎn)，股份以及證券；其次，應(yīng)該重視會(huì)計(jì)預(yù)算管理與其他工作的協(xié)調(diào)性，比如財(cái)務(wù)管理，這樣可以完善財(cái)政局對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，核算，收入庫(kù)，使用和報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用的透明度，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性。

3.完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度

完善的會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度是財(cái)政局進(jìn)行高效預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提，因此，財(cái)政局應(yīng)該根據(jù)國(guó)家政策制定出符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)算管理制度。首先，財(cái)政局應(yīng)該堅(jiān)持法治原則，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的合法性，響應(yīng)國(guó)家的黨風(fēng)廉政建設(shè)；其次，財(cái)政局應(yīng)該強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，將預(yù)算管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位和個(gè)人；再次，應(yīng)該完善相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，針對(duì)預(yù)算管理表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體工作人員進(jìn)行預(yù)算管理的積極性；最后，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算情況對(duì)于日常工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證預(yù)算管理的執(zhí)行力度，將財(cái)政預(yù)算全面落實(shí)。

（三）加大對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的監(jiān)管力度

財(cái)政局應(yīng)該采用不定期抽查和核對(duì)的方法加大對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的監(jiān)管力度，提高預(yù)算工作人員的責(zé)任意識(shí)，保證監(jiān)管部門的權(quán)威性。財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)算內(nèi)容是否完善，是否合法合理，是否具有可行性，是否按照會(huì)計(jì)報(bào)告形式嚴(yán)格進(jìn)行等。

（四）提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)

由于預(yù)算工作人員的工作能力影響到國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，因此，財(cái)政局應(yīng)該提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)。首先，財(cái)政局應(yīng)該開設(shè)針對(duì)預(yù)算的專業(yè)課程，強(qiáng)化預(yù)算工作人員的知識(shí)體系和業(yè)務(wù)能力，提高預(yù)算的操作熟練程度，進(jìn)而提高預(yù)算的效果；其次，財(cái)政局也應(yīng)該加大對(duì)于預(yù)算工作人員的價(jià)值觀教育，提高其職業(yè)道德，減少以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作對(duì)于其本身和社會(huì)的發(fā)展都有重要意義，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問(wèn)題并予以解決，這樣才能提高資產(chǎn)利用效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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［2］曹瑩.財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理措施［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2014（9）：212-213.

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（作者單位：涼山州昭覺(jué)縣財(cái)政局）

上接（第133頁(yè)）

一步的工作。應(yīng)收賬款管理和企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、銷售部門等多個(gè)部門都有關(guān)系，和企業(yè)的管理更是密切相關(guān)，因此需要各部門加強(qiáng)合作，相互配合。對(duì)于那些拖欠水費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、回收難度較大的“釘子戶”，企業(yè)可以成立一個(gè)專門的追欠小組，由領(lǐng)導(dǎo)者帶頭，同時(shí)多個(gè)部門要協(xié)調(diào)進(jìn)行，相互合作。追欠小組可以和拖欠水費(fèi)的可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，則可以通過(guò)法律程序起訴，這時(shí)要在客戶的信用檔案中記錄下來(lái)，劃分信用等級(jí)，若已經(jīng)達(dá)到了企業(yè)的最低等級(jí)，企業(yè)要停止合作。對(duì)那些協(xié)商也無(wú)法解決的，要考慮運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，建立良好的企業(yè)形象

供水企業(yè)也是企業(yè)，要為顧客提供產(chǎn)品，企業(yè)形象的建立要靠企業(yè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和全面的服務(wù)，因此供水企業(yè)要生產(chǎn)健康安全的水，首先要在質(zhì)量上能夠保證，讓客戶用的放心，才能贏得客戶的信任，要想留著客戶，需要作出進(jìn)一步努力。供水企業(yè)要常對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，及時(shí)解決供水通道中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)常性的對(duì)水表檢查是否正常，減少用水戶的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)用水戶的用水出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)幫助他們解決。質(zhì)量和服務(wù)并重，用高質(zhì)量的產(chǎn)品和誠(chéng)心誠(chéng)意的服務(wù)來(lái)贏得客戶的的支持，這樣一來(lái)，企業(yè)的回收難度也會(huì)減小。

（四）調(diào)動(dòng)水費(fèi)員工的積極性，建立績(jī)效考核機(jī)制

在員工層面，供水企業(yè)中和水費(fèi)相關(guān)的工作人員，企業(yè)要對(duì)他們制定階段性的任務(wù)，分批、分層次的完成任務(wù)，人力資源部門可以對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，在收費(fèi)過(guò)程中財(cái)務(wù)靈活的方法，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能多的回收水費(fèi)，對(duì)于收回水費(fèi)的多少，可以建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)較好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以很大程度的提高相關(guān)工作人員的積極性。在供水管理所的層面，可以根據(jù)各供水管理所得水費(fèi)回收率來(lái)進(jìn)行考核，從而推動(dòng)整個(gè)公司的應(yīng)收賬款的回收率。

（五）注重創(chuàng)新，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

企業(yè)不創(chuàng)新，勢(shì)必將會(huì)落后，現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，供水企業(yè)要把握住契機(jī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息手段，利用現(xiàn)代信息的方便快捷的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理。比如計(jì)算機(jī)開票機(jī)、手掌式抄表機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)等極大的提高了供水企業(yè)的管理效率，為企業(yè)節(jié)省了人力物力資源，這樣企業(yè)會(huì)有更多的資源來(lái)投入到其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，所以企業(yè)要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化的工具和手段，跟上時(shí)代的發(fā)展?？偠灾F(xiàn)代信息技術(shù)也會(huì)降低供水企業(yè)應(yīng)收賬款的回收難度。

三、結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)收賬款將會(huì)是所有企業(yè)包括供水企業(yè)所面臨的持久性的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施來(lái)減少和預(yù)防應(yīng)收賬款潛在的風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)制定管理制度。供水企業(yè)要把它當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把應(yīng)收賬款控制在合理的范圍之內(nèi)，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

［1］趙紅宇.供水企業(yè)應(yīng)收賬款管理對(duì)策［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2009（04）.

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（作者單位：廣州市自來(lái)水公司）