文/繆麗燕

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淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增后的問(wèn)題

文/繆麗燕

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的稅制體制已經(jīng)無(wú)法滿足新的經(jīng)濟(jì)形式，征稅問(wèn)題引發(fā)的矛盾日益嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展極為不利。為解決這一現(xiàn)狀，我國(guó)開(kāi)始發(fā)布“營(yíng)改增”政策，逐漸轉(zhuǎn)變稅收形式，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式。但是這必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成影響，對(duì)此，建議事業(yè)單位針對(duì)“營(yíng)改增”的影響，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施?！盃I(yíng)改增”是完善我國(guó)稅制體制的一項(xiàng)重要舉措，它實(shí)現(xiàn)了我國(guó)事業(yè)單位走向健康發(fā)展路線，并且加快了我國(guó)稅務(wù)向國(guó)際化接軌的進(jìn)程，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大貢獻(xiàn)。本文詳細(xì)分析“營(yíng)改增”對(duì)事業(yè)單位的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 稅制體制； 營(yíng)改增

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的稅制體制已經(jīng)無(wú)法滿足新的經(jīng)濟(jì)形式，征稅問(wèn)題引發(fā)的矛盾日益嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展極為不利。為解決這一現(xiàn)狀，我國(guó)開(kāi)始發(fā)布“營(yíng)改增”政策，逐漸轉(zhuǎn)變稅收形式，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式。但是這必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成影響，對(duì)此，建議事業(yè)單位針對(duì)“營(yíng)改增”的影響，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、“營(yíng)改增”實(shí)施后對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）影響實(shí)際稅負(fù)

“營(yíng)改增”政策發(fā)布后，事業(yè)單位在稅負(fù)方面主要是服務(wù)性收入受到的影響比較大，而組成服務(wù)性收入主要部分是課題經(jīng)費(fèi)。在政策發(fā)布前，相關(guān)部門有明確規(guī)定，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政嚴(yán)禁開(kāi)具專用收據(jù)以及針對(duì)課題經(jīng)費(fèi)是否有開(kāi)具任何票據(jù)為前提決定是否需要繳稅。政策發(fā)布后，則取消了征收營(yíng)業(yè)稅，改成征收增值稅。事業(yè)單位的收入來(lái)源主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入和自主營(yíng)業(yè)服務(wù)性收入，考慮到近幾年來(lái)國(guó)家財(cái)政預(yù)算緊張和人員增加，事業(yè)單位的發(fā)展就不能只看國(guó)家財(cái)政投入，還需要通過(guò)自主營(yíng)業(yè)提供服務(wù)來(lái)獲取收入。雖然政策發(fā)布的初期，事業(yè)單位的稅負(fù)會(huì)有一定的提升，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，許多原增值稅不能抵扣的項(xiàng)目也會(huì)進(jìn)入“營(yíng)改增”的范圍，到時(shí)事業(yè)單位的稅負(fù)就必然會(huì)受到影響。

（二）事業(yè)單位稅制形式過(guò)渡期長(zhǎng)

“營(yíng)改增”政策實(shí)施時(shí)間較短，大部分事業(yè)單位準(zhǔn)備時(shí)間必然不足。且“營(yíng)改增”后，許多體制都會(huì)有著不少的改變，短時(shí)間內(nèi)許多事業(yè)單位肯定無(wú)法快速適應(yīng)，沒(méi)有足夠的措施來(lái)應(yīng)對(duì)變化。例如，增值稅的申報(bào)體制，其申報(bào)程序極為復(fù)雜，若是不能改變以往稅收體制的認(rèn)識(shí)，就無(wú)法快速適應(yīng)新的稅收體制，工作難度必然會(huì)加大。

（三）增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作量

“營(yíng)改增”實(shí)行后，稅收的依據(jù)放棄了開(kāi)具票據(jù)方式進(jìn)行稅收，而是通過(guò)核算事業(yè)單位的稅收項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行，這就增加了單位會(huì)計(jì)的工作難度。目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容，主要是將課題經(jīng)費(fèi)和技術(shù)服務(wù)收入進(jìn)行區(qū)分，確定稅收收入和非稅收收入，并且將收入與成本進(jìn)行配比。然而“營(yíng)改增”后，事業(yè)單位對(duì)于各項(xiàng)稅額的認(rèn)定難度增加，導(dǎo)致收入和成本之間配比困難，繳稅的形式也就變得復(fù)雜起來(lái)。因此，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)必須改變核算方式，建立全新的會(huì)計(jì)核算方式以便應(yīng)對(duì)復(fù)雜的增值稅征收體制。

二、處理“營(yíng)改增”影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才

針對(duì)事業(yè)單位的類型，采用合適的財(cái)務(wù)管理體系，如以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體的事業(yè)單位可以采用企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，或者以公益性質(zhì)為主體的事業(yè)單位可以采用事業(yè)財(cái)務(wù)管理方式。隨著“營(yíng)改增”實(shí)施后，事業(yè)單位的各項(xiàng)稅收類別都會(huì)發(fā)生改變。因此，要求事業(yè)單位能夠依照自身財(cái)務(wù)管理體系，引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，并且強(qiáng)化培訓(xùn)原有的財(cái)務(wù)管理人員，提高他們的專業(yè)能力，讓他們能快速適應(yīng)新的工作形式，從而能夠順利的幫助“營(yíng)改增”平穩(wěn)過(guò)渡。

（二）建立完善的內(nèi)部管理體制

事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理的監(jiān)督力度，管理好增值稅的明細(xì)賬和開(kāi)具發(fā)票，在此，建議事業(yè)單位建立完善的內(nèi)部管理體制。首先，事業(yè)單位要重視“營(yíng)改增”政策，詳細(xì)閱讀“營(yíng)改增”內(nèi)容。在政策實(shí)施中，事業(yè)單位要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)管理，糾正內(nèi)部存在的各種違規(guī)行為，并認(rèn)真排查現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，并對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行改善，保證財(cái)務(wù)工作能夠正常運(yùn)行。其次，做好發(fā)票的管理工作，制定符合現(xiàn)狀的發(fā)票管理制度，避免出現(xiàn)違規(guī)違法行為。“營(yíng)改增”前，發(fā)票的管理比較簡(jiǎn)單，確定到款情況和合同就可以開(kāi)具了，但是“營(yíng)改增”后，增值稅的抵扣體系變得復(fù)雜化，對(duì)發(fā)票的管理也就要更加的嚴(yán)格［3］。

（三）完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系

改革后的稅制體制要求事業(yè)單位改變會(huì)計(jì)核算體系，以便適應(yīng)新的制度。由于“營(yíng)改增”政策的影響，事業(yè)單位的服務(wù)性收入納稅體系變得比較復(fù)雜，要求事業(yè)單位在區(qū)分稅收收入和非稅收收入時(shí)，還要能夠明確服務(wù)性收入和成本配比。同時(shí)根據(jù)新發(fā)布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)事業(yè)單位的收入將會(huì)進(jìn)行一系列的調(diào)整。因此，事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照新制度的要求，制定完善符合現(xiàn)狀的會(huì)計(jì)核算體系。

三、結(jié)語(yǔ)

“營(yíng)改增”政策的發(fā)布象征著我國(guó)稅制體系逐漸走向成熟，它彌補(bǔ)了我國(guó)以往稅制體系的缺陷，推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位走向健康發(fā)展路線，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大的影響。因此，我國(guó)事業(yè)單位必須積極配合“營(yíng)改增”政策，采取正確的措施應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”帶來(lái)的影響，以便事業(yè)單位能夠迅速適應(yīng)新的稅制體系，并能快速開(kāi)展“營(yíng)改增”的后續(xù)工作，從而幫助我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］李琳.“營(yíng)改增”背景下事業(yè)單位存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，14：244.

［2］徐劍飛.“營(yíng)改增”問(wèn)題的簡(jiǎn)單分析［J］.中外企業(yè)家，2015，34：168-172.

［3］李淳.淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增后的問(wèn)題［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015，10：131-132.

（作者單位：中共宜興市委黨校）