◎王涓

?

事業(yè)單位財務管理控制的問題及策略

◎王涓

事業(yè)單位承擔推動我國政治經濟、社會不斷向前發(fā)展的任務，是我國現在社會重要的職能部門。對解決我國現階段人們日增長的物質文化需求和落后生產力之間矛盾具有重大的作用。因此，我們解決現階段事業(yè)單位之中財務控制的問題，不僅可以更好地促進現在事業(yè)單位的發(fā)展，同時對推動我國社會的進步具有非常明顯的作用。本文就是針對當前事業(yè)單位財務管理出現的突出問題，提出強化事業(yè)單位財務管理的對策和建議。

事業(yè)單位對于國計民生的和諧發(fā)展具有重大的作用。因此，事業(yè)單位的經費來源主要由國家財政下撥，并承擔政府指令性計劃，推動各級各類事業(yè)發(fā)展的繁重任務。因此，事業(yè)單位的財政資金的管理和控制并不合理，經常出現大量的浪費現象。本文就是立足現在全社會學習實踐科學的發(fā)展觀，對現在事業(yè)單位出現的財務問題進行有效的梳理，加強財務管理，提高經濟效益，更好地促進我國目前各項事業(yè)的高速發(fā)展。

事業(yè)單位財政管理出現的主要問題

事業(yè)單位內部財務管理體制不完善。首先，事業(yè)單位的財政資金在具體的應用和運行的過程中，財政控制的主管領導對內部會計任務和資金控制的重要性認識不足，重視程度較低，此外，現在事業(yè)單位的內部管理體制嚴重滯后，會計制度建設落后，機制不健全、不完善。因此內部監(jiān)督制約機制效用發(fā)揮甚微，導致現在內部資金管理失控，出現大量的資金浪費和流失，甚至出現私用公款，貪臟枉法的現象。其次，目前我國事業(yè)單位的運行機制與現在市場經濟的發(fā)展不相匹配。部分的事業(yè)單位的員工競爭意識不強。缺乏足夠的創(chuàng)新意識，危機感不強，至于市場意識和效益意識更是沒有體現。最后，責任追究機制不健全。目前，我國的事業(yè)單位大都沒有建立責任追究機制，財政管理制度建設不完全，管理方式不合理，簡單粗放。總之，我國現在的事業(yè)單位缺乏明確的監(jiān)督機制，并且整個財務管理方式沒有足夠的科學性以及有效性。

事業(yè)單位的執(zhí)行財務制度不嚴格。目前，事業(yè)單位財政管理部門相關機制建立不完全，不符合相關的會計制度的規(guī)定，審批手續(xù)不健全，相關的核算手續(xù)缺失，只是出現一些簡單財務記賬的方式，因此現在事業(yè)單位經常出現弄虛作假，違反財經紀律等違規(guī)現象。首先就是事業(yè)單位的主要負責人，忽視財務管理的相關性，不重視財務管理的作用，監(jiān)管方式不健全。其次，財務部門沒有充分發(fā)揮杠桿和調節(jié)作用，關于將財務管理和資金運作簡單化，處理方式簡單，單純的當做單位財產支出和記錄賬目的工具，財務部門與事業(yè)單位各方面工作不能有機結合，嚴重限制財務管理的職能和作用的充分發(fā)揮，損害了財務制度的嚴肅性和限制性，造成現在事業(yè)單位財務管理的不合理，有損事業(yè)單位社會職能的實現。

事業(yè)單位編制預算不全面。目前，我國的事業(yè)單位總體的編制預算處于不全面，約束性不強。首選，我國的事業(yè)單位進行編制預算的時候，不能考慮現在事業(yè)單位的發(fā)展情況，并且沒有建立相關的領導機構，總體來說上層的領導機構以及前期準備不足。其次，在具體的實際行動之中，沒有按照事業(yè)單位的本年度實際的支出資金的多少安排相關的人員，同時對現在的人員也沒有對上年的數據進行全面的統(tǒng)計，以及匯總調查，缺乏相關的數據支持，造成現在預算支出和年度實際支出差距很大，導致現在編制預算的指導性不強，尤其事業(yè)單位年度之間的重點項目預算經費不足，造成事業(yè)單位的相關職能不能履行，事業(yè)單位作用發(fā)揮不明顯。

事業(yè)單位實行會計集中核算，工作困難加大。目前，財政資金繳撥作為整個財政體系和財務管理的中心環(huán)節(jié)，但是經常出現問題。目前，我國集中支付制度是我國借鑒先進市場經濟制度，同時也是根據我國現在的國情制定合理的制度，但是我國現階段的相關法律法規(guī)確實根據之前的傳統(tǒng)的財政制度制定的，不符合現在的實際需要，相對滯后，不符合現在我國發(fā)展的需要。此外，目前我國的財政部門的預算機制之中，傳統(tǒng)的方式不可以詳盡的表現出現在事業(yè)單位財政資金的指出方向，同時也不利于控制現在財政資金最終流向，在執(zhí)行之中進行快速迅捷的調節(jié)，更好地促進我國事業(yè)單位的改革。最后，電話連接困難，同時網絡連接有問題，網速較慢，對現在事業(yè)單位正常的公務活動造成極大的不利影響，嚴重滯后。同時現在網絡運行技術和安全技術也要進行提高，進一步走向成熟，促進我國事業(yè)單位更好的向前發(fā)展。

強化事業(yè)單位財務管理的對策和方式

精益生產作為降低企業(yè)成本的一種生產方式，在今天激烈的企業(yè)競爭中得到了廣泛的應用。精益生產旨在消去無效的勞動和浪費，實現零庫存。建立和供應商的長期合作對實現精益生產至關重要，這要求企業(yè)需要對供應商進行選擇和評估，以篩選出少數適合長期發(fā)展的供應商。

加強事業(yè)單位編制預算的管理。首先，編制預算作為貫穿事業(yè)單位的財務管理過程之中最重要的組成部分，也是事業(yè)單位進行各種財務活動的基礎性工程。其次，編制預算作為事業(yè)單位進行全年工作的基礎，同時也是事業(yè)單位進行各項活動的指導方針，也是事業(yè)單位進行健康發(fā)展的重要物質保障。因此，相關的事業(yè)單位必須按照我國《預算法》的規(guī)定，建立科學的預算管理體制，設計合理的運算，從而促進我國的財政資金得到順利的運用，促進我國事業(yè)單位更好的向前發(fā)展。

加強事業(yè)單位內部財政控制。目前，我國正在從多方面建立我國內部財政的監(jiān)督體系。首先，政府提高重視《國務院關于整頓會計工作秩序，進一步提高會計工作質量的通知》規(guī)定各行政、企事業(yè)單位和社會團體均應嚴格按照《會計法》的規(guī)定開展會計工作，并且制定了相關的獎懲制度以及評估價值體系。其次，事業(yè)單位領導人的重視程度提高。目前我國事業(yè)單位領導人已經明確，要切實履行《會計法》賦予的職責，嚴格監(jiān)督現在事業(yè)單位的財政部門必須合理設計企業(yè)的內部監(jiān)督體系，完善相關的制度和規(guī)范，使之成為單位自我約束機制的重要組成部分，同時現在事業(yè)單位會計機構、會計人員要依法行使職權，認真進行會計核算，嚴格會計監(jiān)督，從而建立完善的監(jiān)督體系，保證事業(yè)單位財政資金充分利用。

加強事業(yè)單位內部資金運行控制。首先，保證事業(yè)單位財政專項資金使用。事業(yè)單位的財政專項資金是指根據部門所做的重大事業(yè)的專項發(fā)展計劃和工作實施所需的指令計劃。因此，必須加強專項資金的專項核算，這樣才可以保證相關的任務順利完成，提高專項資金的使用效果，此外，由于專項資金設計項目較多，事業(yè)單位必須進行分類管理，保障?？顚Ｓ茫y(tǒng)一進行決算。其次，加強事業(yè)單位預算外資金監(jiān)督。事業(yè)單位必須嚴格按照國家的規(guī)定，保障預算外的資金也納入到財政管理范圍之內，避免出現由于預算外的資金管理不當、使用不規(guī)范而削弱政府的調控力，導致現在分配主體的多元化和社會分配不公。

完善事業(yè)單位電算化會計信息系統(tǒng)。 隨著市場經濟不斷向前發(fā)展，人們財務管理在事業(yè)單位之中的作用越來越凸顯。但是，在辦公室非自動化的情況下，是難以進行的，現代化的管理方式也是不可以運行的，遇到許多的困難。因此，事業(yè)單位的領導人必須建立現代化的管理理念，為現在的事業(yè)單位提供必要的設備，更新現在財務軟件系統(tǒng)，為財務管理的發(fā)揮提供更強大的技術支持。此外，還要加強對財務人員的培訓，提供相應的經費，提高事業(yè)單位人員的素質能力，促進事業(yè)單位更好地發(fā)展。

隨著經濟的不斷向前發(fā)展，財務管理是事業(yè)單位中一項重要的工作，在事業(yè)單位財務管理工作中，需要注重管理控制水平的提升，這樣才能夠為事業(yè)單位整體工作強度的提升，提供保障依據。本文在分析我國事業(yè)單位財務管理控制問題的基礎上，進一步對加強事業(yè)單位財務管理控制的有效對策進行了探究，希望以此使我國事業(yè)單位整體工作水平得到有效提升，促進我國的事業(yè)單位更好地向前發(fā)展，實現進步，促進事業(yè)單位職能的發(fā)揮，促進社會的進步。

（作者單位：中國人民解放軍總醫(yī)院）