◎萬思華

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創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的新舉措

◎萬思華

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。要采取有效舉措，大力加強以農(nóng)村文化活動中心建設(shè)為重點，以加強農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)為契機，使農(nóng)民群眾的精神充實和農(nóng)村的文化繁榮，不斷提升廣大農(nóng)民群眾文明程度和素養(yǎng)，建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標。

加強農(nóng)村文化建設(shè)，是落實“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，也是廣大農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)民群眾在精神層面需求的愿望日益強烈。這就需要我們在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能忽視農(nóng)村文化建設(shè)，要向他們不斷提供豐富的文化產(chǎn)品和精神食糧，共享文化改革發(fā)展的成果。

農(nóng)村文化建設(shè)存在問題與不足

目前，農(nóng)民的文化生活簡單，農(nóng)村文化建設(shè)面臨問題多多，亟待從多方面不斷加強。

公共文化設(shè)施陳舊落后，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的文化生活需要。農(nóng)村有些地方公共圖書館、活動中心、文化廣場、演出劇院等由于資金短缺或管理不力，破爛失修，純屬于擺設(shè)，農(nóng)民文化活動無法開展，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

道德、理想信仰滑坡。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型日益深入，人們的思想日趨復(fù)雜，受拜金主義、享樂主義、奢靡之風等不良風氣的影響，在物質(zhì)利益上過分追求，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對中國特色社會主義信仰缺失，價值觀發(fā)生扭曲，崇尚一些腐朽落后的思想觀念和不健康的行為方式。金錢至上，人不為己天誅地滅，今朝有酒今朝醉等錯誤觀念。精神萎靡，嫖娼賣淫，聚眾賭博、吸毒販毒等惡習(xí)，不信科學(xué)崇尚封建迷信，法輪功等非法宗教活動大有市場，嚴重影響了農(nóng)村的和諧建設(shè)和發(fā)展。

文化活動缺乏層次，文化產(chǎn)品內(nèi)容單調(diào)乏味。當前農(nóng)村的文化活動過于單調(diào)，符合村民文化消費需求的文化產(chǎn)品相對匱乏。千遍一律，不分群體年齡結(jié)構(gòu)、男女喜好，分別在傳統(tǒng)的節(jié)日才會有劃龍舟，扭秧歌、舞獅耍龍、腰鼓比賽等活動，內(nèi)容陳舊，一場晚會，東拼西湊，節(jié)目質(zhì)量差，由于現(xiàn)在農(nóng)民群眾與外界的信息交流比較多，見識廣，農(nóng)村傳統(tǒng)的文化節(jié)目無法對他們產(chǎn)生吸引力，適合他們文口的文藝節(jié)目在當前基本上都是空白，農(nóng)民群眾對此沒有任何興趣，沒有很好挖掘缺乏代表和民族的高尚文化作品，難以使農(nóng)民群眾在優(yōu)秀的文化中受到熏陶。農(nóng)村文化要豐富多彩，百花齊放，百鳥爭鳴，喜聞樂見，要多創(chuàng)作一些激勵先進，弘揚先進的作品。創(chuàng)作的作品要有新意，老百姓喜歡，久看不厭，回味無窮，要有強烈的生命力，用膾炙人口好作品好節(jié)目豐富他們的文化生活，把群眾的觀看熱情吸引過來，用正氣和精品占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

鄰里關(guān)系、村民關(guān)系不和諧融洽，與構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。農(nóng)村在十一屆三中全會實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民居住相對分散，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，鄰里之間、村民之間的聯(lián)系和交往明顯減少，各人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜，各自為政，沒有村組概念，相互之間人際關(guān)系日趨淡漠，從而導(dǎo)致鄰里關(guān)系不斷疏遠、村民之間團結(jié)互助，友愛互幫，互相關(guān)心的傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸喪失，甚至出現(xiàn)村組、戶戶之間很小的利益糾紛，就可能導(dǎo)致嚴重的矛盾沖突，大動干戈。大型文化活動無法開展，對建立社會主義新農(nóng)村帶來極其不利影響。

農(nóng)村文化人才隊伍匱乏。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實，許多文化工作者紛紛轉(zhuǎn)移崗位。四川省文化廳廳長鄭曉幸說，目前，國家大規(guī)模的資金投入農(nóng)村文化建設(shè)過后，最大的擔憂是基層文化建設(shè)工作者人力的恐慌、本領(lǐng)的恐慌?，F(xiàn)在各地基層文化站發(fā)展參差不齊，不是設(shè)備的參差不齊，是人的素質(zhì)、人的能力參差不齊。特別是把基層文化隊伍的建設(shè)作為一個重要的工程來抓。呼吁國家進一步加大對基層文化人才的培養(yǎng)，通過媒介吸引優(yōu)秀大學(xué)生到基層、到農(nóng)村從事基層文化工作。

資金匱乏，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和文化活動難以正常開展。目前許多地方的農(nóng)村文化建設(shè)和活動依賴于地方財政撥款和自籌，而有些地方財政本來財政就比較困難，自籌資金無法落實，導(dǎo)致文化建設(shè)投入不足，資金缺口較大，文化建設(shè)項目無法到位。已有的文化設(shè)施、、活動中心、、鄉(xiāng)文化站或村文化活動室，配套設(shè)施很不完善，不能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的一塊牌子幾套人馬，一間辦公用房多種用途，根本沒有活動設(shè)施，無法開展活動。

創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的新舉措

2005年11月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，意見明確要求，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以農(nóng)村文化活動中心建設(shè)為重點，大力加強農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)（以湖南省慈利縣為例）

農(nóng)村公共文體設(shè)施是農(nóng)村群眾開展各種文體活動的物質(zhì)平臺，是活躍和豐富農(nóng)村文化的前提條件。慈利縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈東部邊緣，總面積3480平方公里，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，681個行政村（居委會），22萬戶70.9萬人，農(nóng)村文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，無法滿足群眾需求，開展農(nóng)村文化體育活動所必須的固定場所標準低、數(shù)量少、功能不全，甚至不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準也比較低，配套設(shè)施很少，距離創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的標準差距很大。為了深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，慈利縣不等不靠，積極主動創(chuàng)新思路、整合力量，以農(nóng)村文化活動中心建設(shè)和提質(zhì)升級為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系， 2015年新建高標準村級文化活動中心51個，新建綜合文化站2個，維修、改造綜合文化站3個，各方面總投資在600萬以上。具體做法是：

創(chuàng)新出臺整合資金政策。慈利縣武陵片區(qū)扶貧攻堅縣、省級貧困縣，也是創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣，縣財政無力安排充足資金投入文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。怎樣破解這一難題？經(jīng)反復(fù)研究，慈利縣政府制定出臺了《慈利縣農(nóng)村文化建設(shè)專項資金整合使用實施辦法》，按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、渠道不亂、用途不變、合理配置、擇優(yōu)扶持”的原則，以農(nóng)村文化建設(shè)資金為主體，整合各種專項資金，結(jié)合建設(shè)扶貧工作，向文化活動中心建設(shè)集中，發(fā)揮整體效益，同時鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引導(dǎo)社會各界加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村文化資源存量，包括小廣場、閑置的村小以及農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)等,使農(nóng)村公共文化的有限資源實現(xiàn)效益最大化。

規(guī)范農(nóng)村文化活動中心建設(shè)獎補標準。慈利縣按照《湖南省基本公共文化服務(wù)保障實施標準》，結(jié)合慈利實際，明確了農(nóng)村文化活動中心建設(shè)要求，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范綜合文化服務(wù)中心建設(shè)面積300平方以上、文體活動廣場面積1000平方以上，各功能室、設(shè)備完善；創(chuàng)建示范村村級文化活動中心建設(shè)面積200平方米以上，室外活動場所800平方米以上，各功能室、基本文體活動設(shè)備齊全；創(chuàng)建達標村文化活動中心建設(shè)面積200平方米以上，室外活動場所500平方米以上，配備必要的文體活動設(shè)施。專項獎補資金每年安排200萬元，獎補10個示范村，每個10萬元，獎補20個達標村，每個5萬元，同時把體育等設(shè)施的配送向這些村集中。2015年實際獎補2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、31個村（居委會）文體活動中心，帶動完成其他20個村（居委會）文化活動中心的新建和提質(zhì)升級。

加強督導(dǎo)檢查確保建設(shè)質(zhì)量?！洞壤h農(nóng)村文化建設(shè)專項資金整合使用實施辦法》下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極申報達97個，申報總建設(shè)資金達1300余萬。慈利縣文廣新局、財政局按照公共文化服務(wù)均等化的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報一個項目，經(jīng)文廣新局實地查勘、審核后，確定了30個項目開始建設(shè)。為了保證建設(shè)進度和質(zhì)量，文廣新局定期到項目建設(shè)村進行督導(dǎo)檢查，就建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準提出了明確的要求，及時糾正在建設(shè)過程中存在問題，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)當中遇到的實際困難。2015年11月，由慈利縣文廣新局、財政局組成5個專門驗收工作組，對全縣申報的項目進行了檢查驗收。

強化管理和使用發(fā)揮效能。農(nóng)村文化活動中心建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和使用是關(guān)鍵。在抓建設(shè)的同時，該縣正按照“一個廣場、一支隊伍、一套制度、一個品牌”的要求，做好文化廣場的管理和使用?！耙恢ш犖椤奔疵總€村（居委會）組建1支以上的文藝隊伍，有基本的演出服裝道具，能夠正常開展活動?！耙惶字贫取奔唇⒔∪幕瘡V場長效運行機制，派專人負責文化廣場的使用管理和群眾隊伍的組織，做到有規(guī)章制度、工作計劃、活動方案、宣傳報道、資料留存，并嚴格執(zhí)行?！耙粋€品牌”即每個鄉(xiāng)村在開展活動的基礎(chǔ)上，積極探索結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的歷史文化資源和特點，形成一個文化品牌。

完善農(nóng)村文化活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當前農(nóng)村完善起了鎮(zhèn)、村文化網(wǎng)絡(luò)，在鎮(zhèn)村都設(shè)有文化站，鎮(zhèn)文化站由專職干部擔任，村級文化站站長由村民選舉產(chǎn)生，文化網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村文化建設(shè)起到了非常重要的作用。但隨著4G網(wǎng)絡(luò)悄然來臨，無線網(wǎng)絡(luò)速度的提升把“無線領(lǐng)域”推向了另一個高峰。隨之而來的是科技與社會、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域的再次融合，文化資源更是搭乘這一科技載體正展現(xiàn)蓬勃生機。傳統(tǒng)文化館與無線技術(shù)的結(jié)合，不僅優(yōu)化了文化館的服務(wù)與管理，更有利于公共文化產(chǎn)品的衍生、制造和發(fā)展，還大大拓展了文化館服務(wù)的空間與時間?？梢哉f，數(shù)字化文化館建設(shè)尤其是無線服務(wù)領(lǐng)域的崛起已成為現(xiàn)代文化館發(fā)展的必然趨勢。

加強新農(nóng)村文藝人才的挖掘和培養(yǎng)。一方面各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，農(nóng)村文化建設(shè)與活動是宣傳黨的政策與農(nóng)民群眾建立感情的橋梁和紐帶，傳遞著黨和政府對人民的關(guān)懷和溫暖。所以，要有明確的農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng)和人才引進方案，要有一定的資金作保障。另一方面建立一支穩(wěn)定、熱愛本職工作、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強的文化專業(yè)隊伍。注重發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才。文化主管部門要積極考慮文化干部隊伍的培養(yǎng)、輸送、充實、選拔和鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、青年干部和專業(yè)文化人才到農(nóng)村基層文化一線，充實文化力量，激發(fā)文化工作活力，改變文化隊伍老化，專業(yè)人才匱乏，學(xué)歷偏低，能力較差的狀況。出臺相應(yīng)的政策和措施，恢復(fù)文化體制，使政策和機制發(fā)揮作用，留得住人。同時，在文化走向市場的大環(huán)境下，文化部門的業(yè)務(wù)人員一定要努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，深入研究人們思想活動的新情況、新特點，在新農(nóng)村建設(shè)工作中不斷創(chuàng)造出具有中國特色社會主義新文化的文藝精品，服務(wù)群眾，為發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻！

（作者單位：湖南省慈利縣文化館）