科學(xué)有效防范重大安全問題的思路

倪傳虎 鄒 皓

科學(xué)有效防范重大安全問題的思路

倪傳虎 鄒 皓

習(xí)主席強調(diào)指出，要認(rèn)真落實安全發(fā)展理念，加強以防范重大安全問題為重點的綜合治理。這一重要論述，是適應(yīng)時代發(fā)展，著眼國家安全形勢和軍隊安全環(huán)境的新變化作出的重大決策部署，是做好新形勢下安全穩(wěn)定工作的重要遵循和依據(jù)。

一、統(tǒng)籌抓建，確立安全發(fā)展理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真履行防范重大安全問題的首要職責(zé)。一是抓統(tǒng)攬科學(xué)指導(dǎo)。堅持把防范重大安全問題放到建設(shè)全面過硬戰(zhàn)備力量的大背景中去思考，結(jié)合滲透到部隊建設(shè)的方方面面，貫穿到安全建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個階段、每項任務(wù)。做到擬制方案計劃有安全管理內(nèi)容，組織訓(xùn)練演習(xí)有安全保障措施，日常管理嚴(yán)格落實安全責(zé)任，實施綜合保障以確保安全為前提。二是抓責(zé)任形成合力。嚴(yán)格落實軍政主官是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、干部骨干是具體責(zé)任人的安全防范責(zé)任制。針對各類安全組織力量條塊分割、結(jié)構(gòu)松散的問題，要對安全委員會的人員組成、主要職責(zé)、工作內(nèi)容、日常制度等作出具體規(guī)范，形成各級各部門、各職各類人員齊心協(xié)力抓安全的良好氛圍。三是抓機制創(chuàng)新發(fā)展。積極完善重大軍事活動和高風(fēng)險作業(yè)訓(xùn)練中風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)報、檢查監(jiān)督、應(yīng)急處置、軍地協(xié)調(diào)、責(zé)任管理等機制，用新思路化解新矛盾，用新手段解決新問題，努力形成根治安全問題隱患的長效機制。樹立下得力氣抓防范、舍得花錢保安全的思想，以落實幫建幫抓機制為載體，采取蹲點幫帶、加大投入、現(xiàn)場辦公等措施，幫助解決影響和制約安全發(fā)展的現(xiàn)實問題。

二、依法從嚴(yán)，牢牢把握工作重心

全面落實依法從嚴(yán)治軍方針，有效防范重大安全問題，重點在于：一是強化自覺性。各級要利用黨委常委民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、骨干培訓(xùn)等時機，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席重要指示，切實領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強對堅持依法從嚴(yán)治軍防范重大安全問題重要性的認(rèn)識。要常態(tài)學(xué)習(xí)條令條例，指導(dǎo)部隊廣泛開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，把條令法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)、納入教育訓(xùn)練、納入各類培訓(xùn)、納入檢查考核，迅速掀起學(xué)用法規(guī)熱潮，切實把法規(guī)制度內(nèi)化為官兵基本素質(zhì)和行為準(zhǔn)則。二是抓好制度落實。要堅持把學(xué)習(xí)安全法規(guī)制度作為各類集訓(xùn)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高干部骨干落實制度的具體能力。首長機關(guān)下部隊檢查調(diào)研、蹲點幫帶，重點圍繞提高落實制度質(zhì)量搞好具體指導(dǎo)。認(rèn)真分析研究，著力解決制度落實不經(jīng)常、質(zhì)量不高的矛盾問題，完善改進(jìn)措施，確保全面從嚴(yán)、持久從嚴(yán)。三是推進(jìn)正規(guī)化管理。要深入分析形勢，研究制定對策措施，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法科學(xué)指導(dǎo)，依法正規(guī)基層建設(shè)秩序，重點解決在依法從嚴(yán)治軍防范重大安全問題方面存在的謀劃決策盲目性、工作指導(dǎo)片面性、制度落實隨意性、安全建設(shè)應(yīng)急性等突出問題，全面提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

三、集中糾治，切實抓好隱患問題

各級要牢固樹立問題導(dǎo)向，不斷強化憂患意識、責(zé)任意識，扎實抓好安全穩(wěn)定經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、源頭性工作落實。一是著力加強法紀(jì)教育。組織官兵常學(xué)常記法律法規(guī)、條令條例，掌握應(yīng)知應(yīng)會常識，強化法治素養(yǎng)和法紀(jì)觀念，筑牢思想行為防線。堅持以案說法、以案釋理、以案明規(guī)，充分發(fā)揮典型案例的震懾作用，利用微電影、“四反”警示教育片等資料，切實讓官兵受到警醒和觸動。二是集中糾治隱患問題。狠抓小散遠(yuǎn)直單位管理，高度關(guān)注零星分散人員，在外探親休假、看病就醫(yī)、執(zhí)行任務(wù)、代職培訓(xùn)人員，免職、轉(zhuǎn)業(yè)待安置、退休待移交、傷病殘滯留人員，以及有極端傾向、涉法涉訴人員等，過細(xì)做好工作，防止失控漏管。重點對婚戀糾紛、打罵體罰、失密泄密、鉆管理漏洞、犯自由主義等不良傾向和亂上網(wǎng)亂交友、不假外出等問題，進(jìn)行專項整治，做到見人見事、托底見效。三是高度重視心理預(yù)防。深入開展心理預(yù)防教育，不斷拓寬渠道、豐富內(nèi)容，充分運用教育資料，搞好心理常識普及，加強心理問題測查、疏導(dǎo)、防控，引導(dǎo)官兵培塑健康人格和良好心理素質(zhì)。對官兵因心理問題產(chǎn)生的行為變化要及時察覺，對有嚴(yán)重心理問題的及時送醫(yī)就診，防止因心理問題引發(fā)個人極端案件。

四、提高素質(zhì)，始終堅持群策群力

防范重大安全問題是一項群眾性工作，必須走群眾路線。一是抓好安全教育訓(xùn)練。堅持把安全教育納入思想政治教育內(nèi)容體系，突出抓好安全形勢、安全理論、安全法規(guī)、安全常識教育學(xué)習(xí)。堅持把安全訓(xùn)練納入軍事訓(xùn)練考評體系，首長機關(guān)重點抓好安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、分析預(yù)測訓(xùn)練，提高科學(xué)預(yù)測能力；分隊重點抓好搶險救災(zāi)、處置群體性事件、緊急疏散等訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力；基層官兵重點抓好安全防護(hù)、安全操作技能和緊急避險、自救互救等內(nèi)容的訓(xùn)練，提高自我防護(hù)能力。二是切實形成工作合力。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把保衛(wèi)、政法和保密委員會捆在一起抓，定期召開聯(lián)席會議，共同分析形勢，研究制定措施，保證組織指導(dǎo)上形成合力?；鶎訝I連重點抓好黨團(tuán)、行政、安全組織三條線建設(shè)，發(fā)動廣大黨團(tuán)員做好周圍群眾的工作，依靠干部、班長做好直接部屬的工作，安排思想工作骨干、安全員做好個別人員的工作，形成三條線各有側(cè)重、互為補充的工作局面，聚合抓安全工作的力量。三是注重培養(yǎng)專業(yè)人才。把安全管理、風(fēng)險控制等現(xiàn)代管理理論納入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高各級安全風(fēng)險管理控制能力。積極采取送學(xué)培訓(xùn)、觀摩集訓(xùn)、以老帶新、崗位實踐等形式，認(rèn)真抓好軍械、彈藥、機務(wù)、油料、保密、保管、食品、衛(wèi)生、高新武器裝備操作等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)使用。

五、獎罰分明，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識

科學(xué)有效防范重大安全問題必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到未雨綢繆、防患于未然。一是按級明責(zé)。黨委、機關(guān)和基層層層簽訂安全責(zé)任書，把每項任務(wù)的安全責(zé)任明確到具體單位、具體部位、具體人員，上至每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門，下至每個班、每個人、每臺車，確保事事有人管、處處有人抓。讓責(zé)任人牢記所負(fù)責(zé)的每名人員、每臺車輛、每個部位、每間庫室、每個崗位，要明白履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。二是各級盡責(zé)。要建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成以黨支部為核心、干部為主體、群眾廣泛參與的安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和以黨員、班長、士官為主要骨干的安全管理網(wǎng)絡(luò)。讓所有官兵在安全預(yù)防上有履責(zé)要求、有安全壓力，使人人想安全、講安全、抓安全，切實把“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，單位安全我盡責(zé)”的口號變?yōu)楣俦淖杂X行動。三是從嚴(yán)糾責(zé)。賞罰嚴(yán)明，獎要獎得眼紅，罰要罰得心疼。狠抓安全制度剛性執(zhí)行，凡是打罵體罰戰(zhàn)士的，隱情不報、重情輕報、急情緩報的，一律追究各級責(zé)任；凡是單位出現(xiàn)重大安全問題的，一律不得評先。要求各級必須始終保持清醒頭腦，保持強烈的憂患意識，切實從講政治和全局的高度，科學(xué)有效防范重大安全問題。

【作者系71146部隊司令部軍務(wù)處處長、參謀】