針對(duì)遂行重大任務(wù)特點(diǎn)做好跟進(jìn)考核干部工作

方 強(qiáng) 施宜舫

針對(duì)遂行重大任務(wù)特點(diǎn)做好跟進(jìn)考核干部工作

方 強(qiáng) 施宜舫

在部隊(duì)遂行重大任務(wù)中跟進(jìn)考核干部，對(duì)于推進(jìn)部隊(duì)核心軍事能力建設(shè)有重要意義。要針對(duì)重大任務(wù)特點(diǎn)，圍繞中心統(tǒng)籌考核，聚焦好干部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)考核，注重因時(shí)因地科學(xué)考核，合理運(yùn)用考核結(jié)果，切實(shí)激發(fā)干部投身練兵備戰(zhàn)的內(nèi)動(dòng)力，樹立聚焦打仗選人用人的鮮明導(dǎo)向。

干部；跟進(jìn)考核；重大任務(wù)

黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。干部考核工作作為選人用人的重要基礎(chǔ)，必須圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)聚焦用力。當(dāng)前，隨著部隊(duì)職能使命的不斷拓展，執(zhí)行遠(yuǎn)洋護(hù)航、戰(zhàn)備執(zhí)勤等重大任務(wù)已成為常態(tài)。著眼部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)，探索加強(qiáng)跟進(jìn)考核干部的方法手段，不僅是對(duì)現(xiàn)行干部考核評(píng)價(jià)體系的有力補(bǔ)充，而且是在實(shí)踐中考察識(shí)別干部的重要方法，對(duì)于激發(fā)干部投身練兵備戰(zhàn)的內(nèi)動(dòng)力、樹立聚焦打仗選人用人的鮮明導(dǎo)向、推進(jìn)部隊(duì)核心軍事能力建設(shè)，具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長遠(yuǎn)性的意義。

一、針對(duì)重大任務(wù)實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快、戰(zhàn)備等級(jí)高的特點(diǎn)，圍繞中心統(tǒng)籌考核，破解不好落實(shí)的問題

部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，既要體現(xiàn)我軍事存在，又要處置突發(fā)情況，還要維持正常訓(xùn)練，工作節(jié)奏轉(zhuǎn)換快、頭緒繁雜。跟進(jìn)考核干部必須緊緊圍繞完成任務(wù)這個(gè)中心來展開，提早介入、全程滲透，做到與任務(wù)一體籌劃部署、全程保持跟蹤、同步推進(jìn)落實(shí)，確?？己斯ぷ鞣?wù)中心、相互促進(jìn)。

（一）統(tǒng)思想。當(dāng)前以戰(zhàn)載訓(xùn)、動(dòng)中抓建已成為部隊(duì)建設(shè)新常態(tài)，結(jié)合重大任務(wù)跟進(jìn)考核干部，既是對(duì)各級(jí)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力最實(shí)際的檢驗(yàn)，是選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)班子的現(xiàn)實(shí)需要，也是對(duì)廣大干部組織指揮和打仗能力的全面考察，有助于定期考核、晉升考核結(jié)果在重大任務(wù)中得到深層檢驗(yàn)。政治機(jī)關(guān)要負(fù)起跟進(jìn)考核的主體責(zé)任，厘清執(zhí)行任務(wù)與考核干部的辯證關(guān)系，要充分利用黨委擴(kuò)大會(huì)、理論學(xué)習(xí)、任務(wù)部署會(huì)等時(shí)機(jī)場(chǎng)合，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大官兵充分認(rèn)清跟進(jìn)考核干部的重要意義和實(shí)踐價(jià)值，克服“重大任務(wù)已經(jīng)夠忙了，考核干部是添亂”“執(zhí)行任務(wù)時(shí)間緊節(jié)奏快，考核難組織”等模糊認(rèn)識(shí)。

（二）統(tǒng)權(quán)限。在考核權(quán)限上，不但要做到按級(jí)考核、銜接緊密，更要積極適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，處理好軍種主建職能全面考核和戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)職能重點(diǎn)考核的關(guān)系。落實(shí)《關(guān)于深化改革期間加強(qiáng)和規(guī)范干部考核工作幾個(gè)問題的通知》中“嚴(yán)格按職責(zé)權(quán)限考核干部，考核軍種干部時(shí)，軍種和戰(zhàn)區(qū)可根據(jù)需要相互派人參加”的要求，探索加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)海軍、基地三級(jí)在戰(zhàn)備值班、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、作戰(zhàn)能力評(píng)估等重大任務(wù)中跟進(jìn)考核的聯(lián)系、融合與成果共享，邀請(qǐng)戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)海軍參與、指導(dǎo)基地本級(jí)考核，在考核項(xiàng)目和次數(shù)上做“減法”，盡量合并三級(jí)內(nèi)容相同的考核，防止出現(xiàn)多頭考核、重復(fù)考核。

（三）統(tǒng)計(jì)劃。組織和協(xié)調(diào)是事關(guān)跟進(jìn)考核成效的關(guān)鍵。要把跟進(jìn)考核納入任務(wù)計(jì)劃統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭考，形成以上率下的良好氛圍。干部部門要發(fā)揮主體作用、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，與作戰(zhàn)、訓(xùn)練、保障等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，參與任務(wù)計(jì)劃制定、演練科目設(shè)置、方案預(yù)案匯報(bào)等過程，靠前統(tǒng)籌計(jì)劃、處理矛盾，防止出現(xiàn)爭(zhēng)中心、爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人員等現(xiàn)象。此外，要細(xì)化考核分工，加強(qiáng)考核成員對(duì)考核政策法規(guī)、任務(wù)基本情況和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊情況處置、指揮流程等基本知識(shí)的培訓(xùn)，必要時(shí)吸收專業(yè)人才進(jìn)入考核組，避免在考核中說外行話、發(fā)錯(cuò)誤指令，導(dǎo)致令出多門，影響任務(wù)進(jìn)程。

（四）統(tǒng)實(shí)施。重大任務(wù)中跟進(jìn)考核干部，應(yīng)主要結(jié)合演習(xí)演練、戰(zhàn)巡、值班等具有完整環(huán)節(jié)的重大任務(wù)進(jìn)行。一般從工作部署時(shí)介入，全程同步跟蹤考核，突出先期籌劃、部署展開、臨機(jī)處置、總結(jié)講評(píng)等不同階段，把握不同階段的不同特點(diǎn)，注重區(qū)分對(duì)象，抓住各種場(chǎng)合時(shí)機(jī)進(jìn)行全程考。在對(duì)象上，既突出各級(jí)主官和擬提升干部，又注重了解其他干部；既考察一線執(zhí)行任務(wù)的干部，也涵蓋后方留守的干部。在時(shí)機(jī)上，從注重任務(wù)實(shí)施階段考核向任務(wù)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)全過程考核拓展，使考核無處不在。通過考核的特殊作用，提高工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動(dòng)中心任務(wù)完成。

二、針對(duì)重大任務(wù)獨(dú)立性強(qiáng)、政治要求高、現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)多的特點(diǎn)，聚焦好干部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)考核，破解標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)的問題

部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，獨(dú)立處置各種情況，困難挑戰(zhàn)多，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)大。但越是情況復(fù)雜，越能全面反映干部的綜合素質(zhì)。跟進(jìn)考核要突出“對(duì)黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”的軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，從精準(zhǔn)制定考核內(nèi)容入手，切實(shí)增強(qiáng)考核內(nèi)容的針對(duì)性。

（一）突出政治素質(zhì)。政治素質(zhì)作為最根本的素質(zhì)應(yīng)貫穿考核始終。部隊(duì)獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)，走得越遠(yuǎn)，就越要把對(duì)黨忠誠、聽黨指揮這一政治要求突出出來。要考察敏感時(shí)期鑒別力，看政治敏銳性和組織觀念強(qiáng)不強(qiáng)，能不能站在政治和全局高度思考問題，執(zhí)行上級(jí)命令指示是否堅(jiān)決認(rèn)真；考察突發(fā)事件處置力，看思想境界和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)不強(qiáng)，能不能把個(gè)人得失置之度外，做到遇險(xiǎn)不驚、臨危不亂；考察關(guān)鍵時(shí)刻表率力，看使命意識(shí)和模范作用強(qiáng)不強(qiáng)，能不能主動(dòng)承擔(dān)艱巨繁重的任務(wù)，敢不敢沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)。

（二）聚焦核心能力?？己藨?yīng)當(dāng)全程聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這一核心。越是任務(wù)艱巨，越是情況復(fù)雜，越能檢驗(yàn)干部當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的基本功。任務(wù)準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)考察謀戰(zhàn)思維，看干部分析研判形勢(shì)是否科學(xué)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖是否準(zhǔn)確、參與決策是否主動(dòng)；任務(wù)執(zhí)行階段，重點(diǎn)考察勝戰(zhàn)能力，不但要看組織指揮是否果斷、應(yīng)急處置是否恰當(dāng)、落實(shí)指示是否堅(jiān)決，還要看是否具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、信息化知識(shí)運(yùn)用等現(xiàn)代化軍事素養(yǎng)；任務(wù)結(jié)束階段，重點(diǎn)考察鉆戰(zhàn)意識(shí)，看總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是否具體、查找問題是否深入、整改措施是否可行。

（三）區(qū)分崗位層次。區(qū)分層次制定考核標(biāo)準(zhǔn)，確保人人都在考核中。要注重把握不同任務(wù)、不同崗位干部特點(diǎn)，制定符合實(shí)際、各有側(cè)重的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核指標(biāo)的科學(xué)性。對(duì)指揮軍官，重點(diǎn)是部隊(duì)整體狀況和任務(wù)績(jī)效，檢驗(yàn)組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力，特別是處置突發(fā)事件的能力；對(duì)參謀人員，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序和文電質(zhì)量，檢驗(yàn)組織協(xié)調(diào)和辦文辦事能力，特別是出謀劃策和指導(dǎo)部隊(duì)抓落實(shí)的能力；對(duì)后裝保障人員，重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)保障條件和服務(wù)工作質(zhì)量，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力，特別是熟練運(yùn)用保障手段和獨(dú)立完成任務(wù)的能力。

（四）注重實(shí)施量化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維方式和理念，量化考核結(jié)果，以打分形式評(píng)定考核等級(jí)，確?？己私Y(jié)果公信度。要打破以往“優(yōu)秀、稱職、不稱職”的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，科學(xué)論證各項(xiàng)目權(quán)重分值，對(duì)于難以量化的內(nèi)容，要具體定性，減少彈性，做到內(nèi)涵明確、外延清楚，利于判斷和評(píng)定，防止概略定性、模糊排序、憑感覺定優(yōu)劣。通過定量分析，能夠?qū)Σ煌刹客恢笜?biāo)或同一干部不同指標(biāo)進(jìn)行橫縱比較，方便找出干部之間素質(zhì)差異，準(zhǔn)確反映個(gè)體素質(zhì)特點(diǎn)。

三、針對(duì)重大任務(wù)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、人員難集中、處置現(xiàn)場(chǎng)散的特點(diǎn)，注重因時(shí)因地科學(xué)考核，破解方法僵化的問題

部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，往往長時(shí)間處在“動(dòng)”的狀態(tài)中，官兵分散在戰(zhàn)位上值更執(zhí)勤，難以集中。跟進(jìn)考核要以執(zhí)行任務(wù)為中心，刪繁就簡(jiǎn)、簡(jiǎn)化程序，科學(xué)迅捷地組織實(shí)施，全程以旁觀者的身份“看”、以聆聽者的身份“聽”、以參與者的身份“查”、以執(zhí)行者的身份“評(píng)”。

（一）全程跟蹤看。做到考核伴隨任務(wù)轉(zhuǎn)，任務(wù)牽引考核走。考核人員應(yīng)明晰任務(wù)不同階段性質(zhì)特點(diǎn)、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等情況，采取出航檢查、蹲連住班、訓(xùn)練監(jiān)察、隨艦出海等形式，深入一線、靠前指導(dǎo)，與考核對(duì)象同吃同住，重要環(huán)節(jié)伴隨作業(yè)，任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)親身感受，直接觀察考核對(duì)象的一舉一動(dòng)、一言一行，運(yùn)用錄音攝像等手段，進(jìn)行實(shí)地實(shí)時(shí)實(shí)像記錄，為考核評(píng)價(jià)收集第一手資料，掌握干部思想、行為軌跡，做一個(gè)用眼睛記錄的“旁觀者”。

（二）全時(shí)隨機(jī)聽。要充分利用部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)中空間小、時(shí)間長的特點(diǎn)，廣泛地與官兵交流，在休更時(shí)間、工作間隙、任務(wù)轉(zhuǎn)換等時(shí)機(jī)，采取“游擊式”的辦法，見縫插針地開展短小、精練、平實(shí)的談話活動(dòng)，與考核對(duì)象、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、部屬廣泛接觸、多次接觸，采取簡(jiǎn)練、直接的交流方式，力求多角度、全方位掌握各種反映，從中提取出全面、準(zhǔn)確的干部形象。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部情況掌握較為全面、深入，可以書面形式實(shí)名推薦優(yōu)秀干部，考核中把實(shí)名推薦意見作為重要參考，反向了解調(diào)查，做一個(gè)用耳朵記錄的“聆聽者”。

（三）全域適時(shí)查。通過查看計(jì)劃方案、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)材料，考察考核對(duì)象對(duì)作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)能力問題的研究水平，評(píng)估考核對(duì)象心思是否集中在戰(zhàn)斗力生成上，目光是否聚焦在能打勝仗上。任務(wù)結(jié)束后，通過查看個(gè)人述職、總結(jié)報(bào)告等材料，考察考核對(duì)象工作實(shí)績(jī)，不但看任務(wù)完成情況，更要看單位基礎(chǔ)和個(gè)人主觀努力如何；不但看取得成績(jī)，更要看暴露的問題和發(fā)展?jié)摿?。把?duì)干部的平時(shí)了解和重大任務(wù)表現(xiàn)統(tǒng)一起來，全面衡量分析，防止考核評(píng)價(jià)以偏概全，做一個(gè)身臨其境的“參與者”。

（四）全員綜合評(píng)。注重把考核評(píng)價(jià)由考核組內(nèi)部向依托群眾、由傳統(tǒng)手段向網(wǎng)絡(luò)手段拓展。除了正常任務(wù)結(jié)束后的測(cè)評(píng)、述職外，要拓展考核評(píng)價(jià)主體，讓與考核對(duì)象接觸時(shí)間最長、了解最深的官兵參與到評(píng)價(jià)中來，克服組織考核的視角局限，實(shí)現(xiàn)“組織評(píng)”與“群眾評(píng)”相結(jié)合。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)高效透明的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用政工網(wǎng)等信息化手段對(duì)考核對(duì)象表現(xiàn)情況進(jìn)行公示，允許網(wǎng)友不記名跟帖留言，在鍵對(duì)鍵中收集官兵對(duì)干部的評(píng)價(jià)，做一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的“執(zhí)行者”。

四、針對(duì)重大任務(wù)檢驗(yàn)性強(qiáng)、考察標(biāo)準(zhǔn)高、識(shí)人較全面的特點(diǎn)，強(qiáng)化合理運(yùn)用考核結(jié)果，破解考用分離的問題

部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，是“平時(shí)的戰(zhàn)時(shí)”，是綜合、全面的檢驗(yàn)。要充分發(fā)揮跟進(jìn)考核對(duì)定期考核的補(bǔ)充效應(yīng)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用這一“下篇文章”，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、教育管理、送學(xué)培訓(xùn)、交流鍛煉、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，做到以考促管、以考促建。

（一）以考核引領(lǐng)成長。著眼“全員建檔、全程記錄、全面考評(píng)”，按照考核權(quán)限分級(jí)建立和管理干部考核檔案。干部每次參加重大任務(wù)后，將個(gè)人自我鑒定、直接上級(jí)評(píng)語、單位黨委（支部）評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)等考核資料，作為干部考核檔案的重要組成部分，歸檔備案。協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、訓(xùn)練等部門，建立健全情況抄報(bào)制度，對(duì)干部參加訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定、比武競(jìng)賽、艦艇獨(dú)操全訓(xùn)等有關(guān)情況和成績(jī)及時(shí)抄送干部部門入檔，及時(shí)準(zhǔn)確掌握干部打仗能力生成、變化情況。考核檔案定期進(jìn)行梳理分析，并隨崗位變動(dòng)轉(zhuǎn)遞移交，切實(shí)記錄干部成長軌跡和一貫表現(xiàn)。

（二）以考核幫帶素質(zhì)。在認(rèn)真分析考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，落實(shí)考核結(jié)果反饋制度。對(duì)于考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時(shí)制定分類幫促計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。例如，采取首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練、外請(qǐng)專家授課等方式，提高干部的信息化素養(yǎng)；采取送學(xué)培訓(xùn)、代職鍛煉等方式，提高指揮軍官聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力；采取聘請(qǐng)心理學(xué)專家指導(dǎo)、開展心理適應(yīng)性模擬訓(xùn)練等方式，提高干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境條件的心理素質(zhì)。對(duì)于個(gè)體問題，要及時(shí)將考核情況與單位黨委交換意見，采取一定范圍公示、個(gè)別談話談心、集中講評(píng)等形式，將考核結(jié)果與干部本人見面，使考評(píng)一般以下的干部有壓力感、危機(jī)感，督促干部找準(zhǔn)自身定位，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)。

（三）以考核激發(fā)動(dòng)力。把跟進(jìn)考核作為識(shí)別、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)干部的重要契機(jī)，充分發(fā)揮考核風(fēng)向標(biāo)和指揮棒的作用，讓考核成為干部隊(duì)伍建設(shè)的助推器。要把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考，在嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)注重”的基礎(chǔ)上，綜合考慮執(zhí)行重大任務(wù)經(jīng)歷、擔(dān)負(fù)角色及發(fā)揮作用等情況。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在送學(xué)培訓(xùn)、遴選后備干部、提升使用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)履行職責(zé)不認(rèn)真、謀戰(zhàn)備戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)的干部，首次考核不稱職，單位黨委要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改進(jìn)；連續(xù)兩次考核不稱職的，要進(jìn)行誡勉談話、調(diào)離任務(wù)一線或進(jìn)行其他組織處理，切實(shí)維護(hù)考核結(jié)果嚴(yán)肅性，真正把各級(jí)干部的全部心思和精力牽引到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)上來。

【作者系92403部隊(duì)政治部干部處處長、干事】

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