楊麗坤

黨的十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述，把我們黨對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到新高度，不僅貫穿了我們黨社會(huì)主義生態(tài)文明觀的認(rèn)識(shí)理念，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容更是高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

第一，豐富發(fā)展了社會(huì)主義生態(tài)文明觀

首先，報(bào)告提出“人與自然是生命共同體”。這一論述發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的理論，不僅明確了人類(lèi)是自然的一部分，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人與自然的共生關(guān)系。其次，我們黨站在大歷史、大文明層面，對(duì)生態(tài)與文明的關(guān)系進(jìn)行了鮮明闡釋?zhuān)焉鷳B(tài)文明作為人類(lèi)文明的重要組成部分。這一深刻認(rèn)識(shí)，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

第二，深化了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

一是生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。把生態(tài)文明建設(shè)納入開(kāi)啟新征程的新目標(biāo)中：提出到2020年，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升。黨的十九大報(bào)告首次提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，在黨的十八大提出的“富強(qiáng)民主文明和諧”的基礎(chǔ)上加上了“美麗”二字。這表明我們黨站在中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來(lái)深化認(rèn)識(shí)和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

二是生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀。黨的十九大報(bào)告在黨的十八屆五中全會(huì)提出的“要實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”的基礎(chǔ)上，明確要求“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，比以往增加了一個(gè)“草”字，將“草”與“山水林田湖”系統(tǒng)治理統(tǒng)籌起來(lái)，是對(duì)自然世界認(rèn)識(shí)的又一大進(jìn)步。我們黨從自然生態(tài)要素的空間系統(tǒng)性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的時(shí)間系統(tǒng)性兩個(gè)維度，形成了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀，表明推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

三是生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際視野。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。黨的十九大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”，要“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾”。這表明我國(guó)在推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念走出去，既為發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，也將對(duì)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生重要影響。

四是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新部署。黨的十九大報(bào)告中提出的推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等路徑，抓住了當(dāng)前存在的主要矛盾，找準(zhǔn)了生態(tài)文明建設(shè)攻關(guān)的著力點(diǎn)。比如：在必須著力解決突出環(huán)境問(wèn)題方面，我們黨立足社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，順應(yīng)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱烈期待，提出要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施“碧水行動(dòng)”，大力落實(shí)“凈土行動(dòng)”，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處理，為人民守護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的生態(tài)環(huán)境。在打造美麗中國(guó)的“制度屏障”方面，在已有的不斷完善的生態(tài)文明建設(shè)制度體系的基礎(chǔ)上，突出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的改革，明確提出要設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，真正做到用最全面、嚴(yán)格的制度和法律，遏制種種基于利益沖動(dòng)對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞，保障生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。