閆巍

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中提出“推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)”這一重要論述，深刻揭示了強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍關(guān)鍵階段軍人榮譽(yù)體系建設(shè)的重要性。

一、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)是適應(yīng)國(guó)家政策制度創(chuàng)新的迫切需求

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中榮譽(yù)即“光榮的名譽(yù)”，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)為國(guó)家和人民作出貢獻(xiàn)的人的積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可，代表全社會(huì)的尊敬、贊賞，從而在社會(huì)生活中形成積極向上的精神向心力和能動(dòng)力，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)核心價(jià)值體系的形成。國(guó)家榮譽(yù)是政府發(fā)揮職能作用的重要形式。目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家都設(shè)有軍人榮譽(yù)體系，俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家軍人榮譽(yù)設(shè)置層級(jí)分明、涵蓋面廣。在我國(guó)現(xiàn)階段的獎(jiǎng)勵(lì)體系中，針對(duì)軍人的國(guó)家級(jí)高層次的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)少、范圍窄，這無(wú)法適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要。今年建軍節(jié)，我國(guó)首次評(píng)選頒授中國(guó)人民解放軍“八一勛章”。這是推進(jìn)黨和國(guó)家榮譽(yù)表彰制度建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，也是我軍歷史上的標(biāo)志性事件。立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，把軍人榮譽(yù)體系建設(shè)納入國(guó)家榮譽(yù)體系建設(shè)，不斷提高榮譽(yù)應(yīng)有的激勵(lì)功能成為必然。

二、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)是建設(shè)一流軍隊(duì)的重要支撐

習(xí)主席對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)親抓實(shí)抓，確立軍隊(duì)發(fā)展新的宏偉目標(biāo)，提出建設(shè)世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略要求。建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，就要有一流軍事人才、一流軍事理論、一流軍事科技，還要有與之相適應(yīng)的軍人榮譽(yù)制度體系。榮譽(yù)激勵(lì)是最基礎(chǔ)的精神原動(dòng)力，貫穿政治、訓(xùn)練、管理各個(gè)方面，建設(shè)是全方位的。黨的十八大以來(lái)，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)重塑。建設(shè)體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感的政策制度體系，才能鑄魂提氣。當(dāng)前，軍隊(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)仍然是《紀(jì)律條令》，涉及軍人榮譽(yù)方面的法律依據(jù)散見(jiàn)于《兵役法》《現(xiàn)役軍官法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)條例中，榮譽(yù)標(biāo)識(shí)沒(méi)有配發(fā)到士兵、軍校學(xué)員，戰(zhàn)時(shí)待遇不明確等，需要榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、榮譽(yù)待遇規(guī)范、統(tǒng)一。當(dāng)前軍人榮譽(yù)建設(shè)在系統(tǒng)性、規(guī)范性、法定性、職業(yè)性上還有不少工作要做。努力推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，是建設(shè)一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略要求。

三、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)是遵循榮譽(yù)發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)論

榮譽(yù)是對(duì)人的行為的內(nèi)在肯定和外在評(píng)價(jià)認(rèn)同的結(jié)果。軍人是在保家衛(wèi)國(guó)、犧牲奉獻(xiàn)中，印證自己的價(jià)值、獲得榮譽(yù)的。2014年1月26日習(xí)主席到內(nèi)蒙古軍區(qū)邊防某部慰問(wèn)官兵時(shí)說(shuō)，“我為英雄的戍邊官兵感到驕傲和自豪”。在紀(jì)念建軍90周年之際習(xí)主席簽署命令，授予麥賢德、馬偉明、李中華等同志“八一勛章”。這極大提振軍心，激發(fā)軍人在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，伴隨軍隊(duì)使命任務(wù)的不斷拓展，我軍與世界各國(guó)軍隊(duì)在政治、軍事與文化之間的交流互訪日益常態(tài)化，我軍參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)會(huì)日益增多。但當(dāng)前我軍獎(jiǎng)勵(lì)模式單一，獎(jiǎng)勵(lì)客體大部分是成果或成績(jī)，不是貢獻(xiàn)者，沒(méi)有完整反映出獎(jiǎng)勵(lì)的本質(zhì)，難以與國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)制度接軌。許多國(guó)家軍人榮譽(yù)的建立超出一國(guó)的范疇，比如法國(guó)的“榮譽(yù)軍團(tuán)”勛章、英國(guó)的“嘉德”勛章等。各國(guó)還適時(shí)修改獎(jiǎng)勵(lì)條例，增設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)。黨的十八大以來(lái)，我軍啟用新式勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章，頒布實(shí)施了《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人子女教育優(yōu)待辦法》《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》等文件。2014年國(guó)家通過(guò)立法把每年9月30日定為國(guó)家烈士紀(jì)念日。通過(guò)這些，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)軍人的認(rèn)知、認(rèn)同。在注重精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，努力構(gòu)建保障機(jī)制，充分發(fā)揮政策法規(guī)制度的規(guī)范、導(dǎo)向等作用。