韓慶貴

加快推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

韓慶貴

國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)防科技進(jìn)步的有效手段。必須把國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，以提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力為主線，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合為重點(diǎn)，積極探索國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐途徑，努力提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力。

國(guó)防科技 協(xié)同創(chuàng)新 對(duì)策措施

國(guó)防科技創(chuàng)新是國(guó)防科技進(jìn)步的基本途徑，也是推動(dòng)國(guó)防科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)武器裝備發(fā)展的動(dòng)力和源泉，在促進(jìn)軍事領(lǐng)域變革和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變方面發(fā)揮著重要作用。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的基本涵義

所謂國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，是指參與國(guó)防科技創(chuàng)新的各個(gè)主體，圍繞提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力這個(gè)共同的目標(biāo)，通過(guò)資源共用、分工協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)、效益共享等方式而進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作的集體創(chuàng)新行為及過(guò)程。

國(guó)防科技創(chuàng)新涉及的主體包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所等。不同國(guó)家，國(guó)防科技創(chuàng)新主體及其地位作用略有不同。從我國(guó)情況看，國(guó)防科技創(chuàng)新主體可分為軍口和民口兩個(gè)系統(tǒng)。其中，軍口科技創(chuàng)新主體包括軍工企業(yè)、軍事院校、軍隊(duì)科研院所，是國(guó)防科技創(chuàng)新的主要力量和重要依托；民口科技創(chuàng)新主體包括中國(guó)科學(xué)院、地方高校和民用科研生產(chǎn)單位，是國(guó)防科技創(chuàng)新的重要力量。

與之相適應(yīng)，我國(guó)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新主要包括兩個(gè)方面：一是作為國(guó)防科技創(chuàng)新主力軍的軍口科技系統(tǒng)內(nèi)部各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，即軍工企業(yè)、軍事院校、軍隊(duì)科研院所之間的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新。其突出特點(diǎn)是，軍工企業(yè)與軍事院校、軍隊(duì)科研院所不再局限于科技成果轉(zhuǎn)移的關(guān)系，而是在同一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)上的共同創(chuàng)新；不僅是企業(yè)與大學(xué)、科研單位等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等功能的協(xié)同與集成化。二是軍口科技系統(tǒng)與作為國(guó)防科技創(chuàng)新重要力量的民口科技系統(tǒng)之間的軍民協(xié)同創(chuàng)新，即軍工企業(yè)、軍事院校、軍隊(duì)科研院所與地方科研院所、高校和民用科研生產(chǎn)單位之間的協(xié)同創(chuàng)新。

國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)，就是要把國(guó)防科技創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系之中，與民用科技創(chuàng)新密切協(xié)同，使國(guó)防科技與民用科技深度融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，把國(guó)防科技創(chuàng)新納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，以提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力為主線，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)防科技體制機(jī)制改革。應(yīng)著力解決制約國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的突出問(wèn)題，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮科技在武器裝備建設(shè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國(guó)特色的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。由于國(guó)防科技協(xié)調(diào)發(fā)展涉及軍地雙方多領(lǐng)域、多部門、多主體、多要素，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)防科技協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)到軍民融合發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。

堅(jiān)持需求牽引。緊扣國(guó)防科技發(fā)展需求，把提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的軍事體系特別是武器裝備體系，作為國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，打通國(guó)防科技成果向武器裝備轉(zhuǎn)化的通道，讓協(xié)同創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)防科技發(fā)展新引擎和戰(zhàn)斗力提升新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)。站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，牢固確立國(guó)家在國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，把國(guó)防科技創(chuàng)新納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、政策扶持、法治保障等手段，努力構(gòu)建軍民深度融合、“產(chǎn)學(xué)研”密切結(jié)合的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。探索和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)規(guī)律，積極營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的國(guó)防科技市場(chǎng)環(huán)境，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段優(yōu)化國(guó)防科技資源配置，促進(jìn)人才、資本、知識(shí)、技術(shù)自由流動(dòng)，尊重科技創(chuàng)新資源權(quán)屬，維護(hù)科技創(chuàng)新主體利益，引導(dǎo)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的多元資源更好地服務(wù)國(guó)防科技創(chuàng)新建設(shè)。

堅(jiān)持融合共享。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法治、行政等手段，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)、軍地協(xié)調(diào)和需求對(duì)接，打通不同主體、不同體系間溝通渠道，促進(jìn)國(guó)防科技要素交流融合，提高國(guó)防科技資源共享程度，不斷增強(qiáng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力。同時(shí)發(fā)揮國(guó)防科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，促進(jìn)民用科技創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，貫徹國(guó)家和軍隊(duì)深化改革新要求，堅(jiān)持國(guó)防科技改革與國(guó)家科技、國(guó)防和軍隊(duì)改革同步，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重集約高效，破除一切制約國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的思維定勢(shì)和利益藩籬，破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)新者協(xié)同創(chuàng)新的制度障礙，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極探索國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐途徑

加快推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)從當(dāng)前我國(guó)國(guó)防科技建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，著重在以下三個(gè)方面下工夫。

（一）健全組織管理體制

組織管理創(chuàng)新，是科技管理方面的組織制度創(chuàng)新，它既是科技創(chuàng)新的重要方面，同時(shí)也為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供必要的制度環(huán)境。推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)全面深化改革總體部署，把國(guó)防科技創(chuàng)新納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系和軍民融合管理體系之中，充分發(fā)揮國(guó)家在國(guó)防科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)高效的要求，建立健全國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體制。

國(guó)家層面。成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的科技融合專項(xiàng)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理我國(guó)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作。國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，首要的是軍民協(xié)同創(chuàng)新，軍民協(xié)同創(chuàng)新又是軍民融合的一個(gè)重要方面。因此，可將國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理納入國(guó)家軍民融合組織管理體系之中，以中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)作為國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)之下設(shè)立科技融合領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)包括國(guó)防科技在內(nèi)的國(guó)家科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理工作?？萍既诤项I(lǐng)導(dǎo)小組可由軍地雙方涉及科技協(xié)同創(chuàng)新工作的科技部、國(guó)防科工局、教育部等國(guó)家部委和軍委科技委、裝備發(fā)展部等軍委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。其在國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新方面的職能主要包括以下六個(gè)方面：一是制定國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的方針政策、規(guī)劃計(jì)劃，把握國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方向和整體布局；二是完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)法規(guī)制度，培育規(guī)范有序的創(chuàng)新環(huán)境；三是區(qū)分不同國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，建立科學(xué)高效的管理秩序；四是調(diào)控國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技資源共享共用；五是規(guī)范創(chuàng)新主體行為，監(jiān)管武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)；六是評(píng)價(jià)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正協(xié)同創(chuàng)新工作中的偏差。此外，專項(xiàng)小組中的軍口成員，除履行軍民科技協(xié)同創(chuàng)新管理職責(zé)外，還負(fù)責(zé)組織管理軍口內(nèi)部的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新工作。

區(qū)域?qū)用?。成立與各省（自治區(qū)、直轄市）軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相匹配的區(qū)域科技融合管理機(jī)構(gòu)，由該層級(jí)的軍地雙方科技管理部門負(fù)責(zé)人組成，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)及其科技融合專項(xiàng)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本區(qū)域國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作，包括結(jié)合本區(qū)域國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作的特點(diǎn)，組織落實(shí)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃計(jì)劃，協(xié)調(diào)部署國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新工作有序展開(kāi)。

（二）完善工作運(yùn)行機(jī)制

按照國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，建立健全軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享和監(jiān)督評(píng)估等工作機(jī)制，不斷完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作運(yùn)行體系。

計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。計(jì)劃是建設(shè)的起點(diǎn)，科技協(xié)同首先是科技計(jì)劃的協(xié)同。推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新必須從源頭抓起、從規(guī)劃計(jì)劃抓起。要建立由軍地雙方“產(chǎn)學(xué)研”相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)商等制度，加強(qiáng)情況通報(bào)、完善計(jì)劃對(duì)接，搞好軍民之間、“產(chǎn)學(xué)研”之間國(guó)防科技創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃的協(xié)同，統(tǒng)籌編制軍民深度融合、“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃，并納入國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，努力使相關(guān)各方國(guó)防科技創(chuàng)新的目標(biāo)相統(tǒng)一、措施相配套、步驟相協(xié)調(diào)，形成國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的合力。

需求對(duì)接機(jī)制。協(xié)同雙方建立需求對(duì)接機(jī)制，相互了解對(duì)方需求，是彼此之間展開(kāi)協(xié)同合作的前提和基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌需求提報(bào)。要強(qiáng)化需求提報(bào)工作的集中管理，指定軍地雙方不同科技領(lǐng)域需求工作的管理部門，并建立按領(lǐng)域歸口管理、統(tǒng)一提報(bào)的制度規(guī)定，改變當(dāng)前國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中各創(chuàng)新主體的需求分散管理、單線溝通、多口提報(bào)的狀況。二是統(tǒng)籌需求論證。歸口管理部門將各創(chuàng)新主體提報(bào)的需求集中匯總，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家對(duì)各類需求的必要性和可行性進(jìn)行論證評(píng)估，確保需求科學(xué)有效。三是統(tǒng)籌需求對(duì)接。采取聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)商等形式，組織相關(guān)科技領(lǐng)域歸口管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行需求對(duì)位，規(guī)范需求對(duì)接的權(quán)限、程序、方法，明確協(xié)同創(chuàng)新各方深入把握的需求內(nèi)容。

資源共享機(jī)制。不同創(chuàng)新主體科技資源的共享共用，是國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在要求。一是利用現(xiàn)代管理方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集掌握軍地雙方各類科技創(chuàng)新主體的科技資源狀況，定期發(fā)布可共享的資源目錄。二是制定出臺(tái)資源所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)化權(quán)相對(duì)分離的資源管理政策制度，通過(guò)維護(hù)資源所有者的合理權(quán)益，引導(dǎo)支持各類資源要素有序開(kāi)放，統(tǒng)籌利用存量資源，優(yōu)化配置增量資源。三是采取專利入股、技術(shù)入股、創(chuàng)意入股、股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，探索和完善軍建民用、民建軍用、軍民合建共用等多種資源共用模式。四是及時(shí)梳理、修訂和完善國(guó)防科技各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系及國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密解密制度，擴(kuò)大通用標(biāo)準(zhǔn)比例，公開(kāi)發(fā)布解密信息，不斷拓展各類國(guó)防科技資源要素的共享范圍，提高資源共享程度。

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作特別是協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、重大政策等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，是提高協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量的重要保證。一是建立監(jiān)督評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作的自身特點(diǎn)和目標(biāo)要求，組織相關(guān)部門制定要素全面、公開(kāi)公正的監(jiān)督評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，為監(jiān)督評(píng)估工作提供依據(jù)。二是建立監(jiān)督評(píng)估隊(duì)伍。依托軍地雙方相關(guān)科研機(jī)構(gòu)人員或社會(huì)專業(yè)化科技組織，組建不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的監(jiān)督評(píng)估隊(duì)伍。三是開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新工作計(jì)劃或需要，采取全程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)評(píng)估等方式，組織監(jiān)督評(píng)估隊(duì)伍對(duì)不同領(lǐng)域國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、重大項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量效益等方面展開(kāi)監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)。四是發(fā)布監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。對(duì)監(jiān)督評(píng)估情況進(jìn)行匯總、梳理，分析矛盾問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成監(jiān)督評(píng)估報(bào)告并上報(bào)主管部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)審定，適時(shí)組織發(fā)布評(píng)估情況。

（三）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

為國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新搭建各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，是增進(jìn)相互了解、凝聚科技力量、整合科技資源、提高協(xié)同效率的重要手段，是加快推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的有效途徑。

信息交流平臺(tái)。受傳統(tǒng)觀念、管理體制等因素影響，科技創(chuàng)新主體之間信息交流不暢通是當(dāng)前制約軍地之間、“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新主體之間開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的重要阻礙。為此，要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，組織建立不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的信息交流平臺(tái)，及時(shí)搜集和發(fā)布各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各科技創(chuàng)新主體的科研需求、科技成果和國(guó)防采購(gòu)政策等方面的信息，為軍地之間、“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新主體之間搭建信息交流和溝通互動(dòng)的橋梁，及時(shí)掌握彼此的科技需求、規(guī)模能力、最新成果、管理水平等，為協(xié)同項(xiàng)目的確定、協(xié)同對(duì)象的選擇提供依據(jù)，更好地開(kāi)展國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作。同時(shí)要加強(qiáng)信息交流平臺(tái)監(jiān)督管理，建立信息挖掘搜集、篩選甄別、梳理分類和保密審查等制度規(guī)定，確保為協(xié)同各方提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有用的信息，防止出現(xiàn)虛假信息和失泄密現(xiàn)象。

資金服務(wù)中介。民營(yíng)企業(yè)特別是民口高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中的活躍因素，對(duì)于國(guó)防科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等方面具有巨大的推動(dòng)作用。國(guó)防科技的研發(fā)具有投入資金多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、保密程度高等特點(diǎn)，但大部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)科研資金短缺問(wèn)題突出，影響了他們參與國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的選擇空間和積極性。為此，政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，積極搭建國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新資金服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)有銀行設(shè)立國(guó)防科技投資中介機(jī)構(gòu)，采取開(kāi)展證券業(yè)務(wù)、溝通資金供求方等方式籌集資金，為國(guó)防科技研發(fā)提供資金支持或?yàn)榭萍佳邪l(fā)的資金周轉(zhuǎn)提供便利。同時(shí)，針對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新特點(diǎn)，加強(qiáng)投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理，建立健全投資中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)投資中介機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資給予民營(yíng)中小企業(yè)一定優(yōu)惠政策，為其提供科研資金來(lái)源及其渠道，以解決資金供給問(wèn)題，調(diào)動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)投身于國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新大潮的積極性，激發(fā)其科技創(chuàng)新活力。

協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。為軍地雙方“產(chǎn)學(xué)研”不同創(chuàng)新主體構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織平臺(tái)，是整合各方資源、密切相互關(guān)系、提高協(xié)同效益的有效途徑。通過(guò)構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家提高國(guó)防科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。我們應(yīng)該充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)軍民結(jié)合、“產(chǎn)學(xué)研”一體的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)。國(guó)家和軍隊(duì)?wèi)?yīng)圍繞實(shí)施國(guó)防重大科技計(jì)劃和重大工程，選擇幾個(gè)國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，整合軍工集團(tuán)、軍地高校和科研院所，以及民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，組建多種形式的國(guó)防科技“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。應(yīng)根據(jù)不同單位的自身特色優(yōu)勢(shì)及其在創(chuàng)新鏈條中所處位置，明確其權(quán)利、義務(wù)及利益分配方法，如由軍工集團(tuán)負(fù)責(zé)牽頭組織和整體統(tǒng)籌、高等院校負(fù)責(zé)機(jī)理研究、科研院所負(fù)責(zé)技術(shù)開(kāi)發(fā)、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)化，并建立科技資源成員共享、成果收益按貢獻(xiàn)分成的運(yùn)行體系，使各類創(chuàng)新主體的潛力和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，努力形成全社會(huì)共同推動(dòng)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

［1］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本．北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社．2016.

［2］中共中央國(guó)務(wù)院．關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn).北京：人民出版社．2012.

［3］中共中央國(guó)務(wù)院．國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要．北京：人民出版社．2016.

［4］國(guó)務(wù)院．國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)．北京：人民出版社．2014.

（責(zé)任編輯：何 荷）

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1002-4484（2017）06-0035-05

作者：韓慶貴，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部國(guó)防綜合研究室，研究員，大校