胡守佳

當(dāng)前，“脖子以下”改革正緊鑼密鼓地推進(jìn)，基層編成呈現(xiàn)出精干、聯(lián)合、多能、模塊、高效的特點(diǎn)。如何在最短時(shí)間內(nèi)將不同類型、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的單位磨合融合到一起，盡快形成實(shí)戰(zhàn)能力，就需要我們堅(jiān)持辯證思維，實(shí)施精準(zhǔn)抓建，把主體客體統(tǒng)一起來(lái)，把抓機(jī)關(guān)抓基層協(xié)調(diào)起來(lái)，推進(jìn)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

處理好抓重點(diǎn)與抓整體的關(guān)系

這是從抓建空間上講的。當(dāng)前，抓基層不等于抓幾個(gè)熟悉的標(biāo)兵單位、過(guò)硬的軍事項(xiàng)目，靠榮譽(yù)連隊(duì)撐門面，靠特色打天下；抓基層不等于“眉毛胡子一把抓”，平均用力、一線平推。一枝獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。要根據(jù)基層的不同情況，明確不同的抓建重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分類幫帶。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌抓好不同類型單位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍事、政治、后裝各項(xiàng)工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住方向性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性工作不放，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)、新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)、新組改建部隊(duì)，以及小散遠(yuǎn)直單位和問(wèn)題較多的基層單位進(jìn)行重點(diǎn)幫建，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體提高。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查，摸清底數(shù)，抓住兩頭，帶動(dòng)中間，讓先進(jìn)單位在多磨礪多“挑刺”中長(zhǎng)葆先進(jìn)、走在前列，讓后進(jìn)單位在多幫帶多解難中彎道超車、迎頭趕上，讓中間單位在多看齊多反思中精益求精、敢于叫板。

處理好抓指導(dǎo)與抓服務(wù)的關(guān)系

這是從抓建職能上講的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作決策、抓指導(dǎo)是分內(nèi)職責(zé)，解難題、搞服務(wù)更是分內(nèi)職責(zé)?；鶎诱{(diào)整部署后，工作、生活、學(xué)習(xí)會(huì)遇到一些實(shí)際困難或棘手問(wèn)題，就其工作范圍、協(xié)調(diào)能力來(lái)看是很難自行解決的，這就需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)軍地兩方力量協(xié)助解決。既要“授之以魚(yú)”又要“授之以漁”，切實(shí)維護(hù)官兵合法權(quán)益，為基層減負(fù)，激活基層建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。辦好對(duì)基層管長(zhǎng)遠(yuǎn)起長(zhǎng)效的事，強(qiáng)化“給思路給政策就是搞服務(wù)”的觀念，統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層干部特別是主官的選拔和培訓(xùn)，做好幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干工作，做好“地平線”以下的工作。辦好讓基層官兵牽腸掛肚的事，想基層所想，急基層所急，幫基層所需，協(xié)調(diào)解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)、退伍安置等切身利益問(wèn)題，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力向心力，最大限度激發(fā)官兵獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的積極性創(chuàng)造性。辦好與基層日常工作相關(guān)的事，把做好日常業(yè)務(wù)和為基層辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常上門面對(duì)面服務(wù)，靠前搞好經(jīng)費(fèi)、教材、器材等保障，確?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)不斷線。

處理好抓基層與抓機(jī)關(guān)的關(guān)系

這是從抓建對(duì)象上講的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層是一種渾然天成的關(guān)系，有了基層才要機(jī)關(guān)去發(fā)揮功能，而不是有了機(jī)關(guān)才要設(shè)置其服務(wù)對(duì)象。基礎(chǔ)在基層，活力在基層，但基層建設(shè)一刻也不能離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的抓建指導(dǎo)，其建設(shè)水平直接反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的自建情況。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層與抓機(jī)關(guān)沒(méi)有內(nèi)外之分、先后之別，抓機(jī)關(guān)是為了提高機(jī)關(guān)干部的能力進(jìn)而提高抓建質(zhì)量，抓基層是為了提高基層建設(shè)質(zhì)量進(jìn)而提高機(jī)關(guān)自建水平。要自覺(jué)平衡好兩者之間的關(guān)系，優(yōu)化抓建方式，改進(jìn)抓建作風(fēng)，切實(shí)提高抓建效益。提高指導(dǎo)服務(wù)基層的能力，嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部選調(diào)關(guān)，讓精通基層的人去抓基層。搞好學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部崗位輪換和代職鍛煉，提高機(jī)關(guān)干部抓建的實(shí)際本領(lǐng)。始終把工作重心放在基層，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好基層是盡職，抓不好是失職”意識(shí)，匯聚抓基層的強(qiáng)大合力，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根，把部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)打得更加牢固。

處理好集中抓與經(jīng)常抓的關(guān)系

這是從抓建頻次上講的。集中抓建具有覆蓋廣、影響大、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，對(duì)于新組改建部隊(duì)起好步、開(kāi)好局、上好路具有重要作用。同時(shí)，基層建設(shè)經(jīng)常性、連續(xù)性、反復(fù)性等特點(diǎn)決定了基礎(chǔ)要天天打、基層要經(jīng)常抓，僅靠一時(shí)的集中抓建難以給基層“把準(zhǔn)脈”、留下個(gè)“金手指”，“畢其功于一役”的做法要不得。因此，要把集中抓與經(jīng)常抓結(jié)合起來(lái)，在搞好集中抓的同時(shí)，下功夫做實(shí)經(jīng)常抓的工作，靠經(jīng)常抓鞏固集中抓的成果，形成抓建基層的全時(shí)域、無(wú)窗口覆蓋?；A(chǔ)工作要經(jīng)常抓建，利用吃碰頭飯、推門聽(tīng)課、參加支委會(huì)等時(shí)機(jī)，指導(dǎo)好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)，切實(shí)把一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)。政策制度要定期落實(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)政策制度的剛性和約束力，把落實(shí)《綱要》當(dāng)日子過(guò)，雷打不動(dòng)地抓好教育培訓(xùn)、形勢(shì)分析等制度的貫徹落實(shí)，通過(guò)政策制度的落細(xì)落小把經(jīng)常抓落到實(shí)處。突發(fā)情況要立即響應(yīng)，第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，就地辦公，幫助基層處理和解決突發(fā)事件，盡最大可能把影響和損失降到最小。

處理好機(jī)關(guān)抓與基層抓的關(guān)系

這是從抓建主體上講的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層不能太任性，大事小事都攬、里事外事都管、易事難事都幫，那種本該由基層準(zhǔn)備的機(jī)關(guān)統(tǒng)了、由基層組織的機(jī)關(guān)包了、由基層負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)代了等大包大攬的做法，雖然能在一定程度上起到傳幫帶作用，但時(shí)間長(zhǎng)了易使基層滋長(zhǎng)等靠依賴思想，抑制基層工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，容易形成機(jī)關(guān)不放手基層就不動(dòng)手、機(jī)關(guān)越操心基層就越不盡心、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)包得越多基層就干得越少等惡性循環(huán)。抓基層不等于基層抓，提供服務(wù)不等于越俎代庖，要堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，緊緊依靠官兵把基層建設(shè)好發(fā)展好，堅(jiān)決克服“大包大攬”“一竿子插到底”的現(xiàn)象。端正工作指導(dǎo)思想，貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持士兵至上、基層第一，注重統(tǒng)放適度，思想上給予幫助，工作上給予指導(dǎo)，生活上給予便利，財(cái)物上給予傾斜，“寧肯機(jī)關(guān)費(fèi)心，也要官兵暖心”，幫助提高基層自建能力。尊重官兵主體地位，尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，引導(dǎo)基層以我為主搞建設(shè)抓落實(shí)，增強(qiáng)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性。嚴(yán)格實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)相信一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，該是哪一級(jí)干的工作就放手讓哪一級(jí)干，該是哪一級(jí)行使的權(quán)力就坦蕩讓哪一級(jí)行使，把責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分激發(fā)機(jī)關(guān)基層“擼起袖子加油干”的熱情熱忱。