權(quán)威解讀國民海洋意識指數(shù)報告
——專訪北大海洋信息研究主任 王繼民教授

11月4日，受國家海洋局宣傳主管部門委托，由北京大學(xué)海洋研究院編制的《2016年國民海洋意識發(fā)展指數(shù)（MAI）研究報告》在廈門國際海洋周發(fā)布。報告首次將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和線下調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，對我國31個?。▍^(qū)、市）民眾的海洋意識狀況進行了綜合評價，將為客觀了解我國海洋意識水平、支撐政府海洋相關(guān)決策提供重要參考依據(jù)。

評估結(jié)果顯示，全國各省（區(qū)、市）海洋意識發(fā)展指數(shù)平均得分為60.02，剛剛達到及格水平。北京以84分高居榜首，上海、天津緊隨其后，分別位居第2、3位。內(nèi)陸省份四川表現(xiàn)突出，位居第9位。海南、浙江、江蘇、山東、廣東、福建等6個沿海省份表現(xiàn)優(yōu)秀，進入前10名。其余21省均在及格線以下，其中沿海省份河北省的得分較低，位居第22位，內(nèi)陸省份新疆、青海、西藏排名最后?？傮w來看，我國多數(shù)省份國民海洋意識發(fā)展指數(shù)得分偏低，國民海洋意識提升工作意義重大。

本刊專訪了北京大學(xué)海洋信息研究中心主任、北京大學(xué)信息管理系王繼民教授。

《海洋世界》：能不能先請您簡單科普一下國民海洋意識的概念？

王繼民：國民海洋意識涉及三個方面：一是“國民”，二是“海洋”，三是“意識”?！皣瘛泵鞔_了海洋意識的主體，即擁有我國國籍的社會成員，包括學(xué)生、工人、農(nóng)民等社會各界?！昂Ｑ蟆钡膬?nèi)容十分廣泛，涉及國防、法律、管理、生產(chǎn)、消費、科技、環(huán)境、安全、科普、資源、歷史、教育等各個方面?！耙庾R”則屬于心理學(xué)的研究范疇，通常包括了知識、態(tài)度和行為。因此，我們認為“國民海洋意識”是指:我國民眾在一定時期內(nèi)，對涉海相關(guān)國防、法律、管理、生產(chǎn)、消費、科技、環(huán)境、安全、科普、資源、歷史、教育等各個方面的性質(zhì)、規(guī)律、價值和作用的反映和認識，表現(xiàn)為民眾在海洋相關(guān)方面的知識、態(tài)度和行為。

《海洋世界》：國民海洋意識評價指標(biāo)體系的建立標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？

王繼民：指標(biāo)體系的建立遵從了系統(tǒng)性、全面性、可行性、適用性、開放性和導(dǎo)向性六大原則。系統(tǒng)性是指評價指標(biāo)體系要遵從一定的邏輯，在指標(biāo)建立的過程中，我們遵從了認知遞進的關(guān)系，將海洋意識分為海洋自然、經(jīng)濟、文化和政治意識。全面性是指指標(biāo)體系覆蓋面要廣泛、全面，通過文獻調(diào)研、專家論證和征求民眾意見，我們在4個一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)置了20個二級指標(biāo)和47個三級指標(biāo)，指標(biāo)的涉及面較為全面?？尚行允侵冈谥笜?biāo)體系的建立過程中，要考慮數(shù)據(jù)來源的可操作性，便于評價過程的實施。由于國民海洋意識調(diào)查對象為普通民眾，因此指標(biāo)體系的建立需要遵從適用性原則，指標(biāo)選取要貼近生活、通俗易通。指標(biāo)體系是一個有機的整體，開放性是指指標(biāo)體系需要在發(fā)展過程中進行補充、完善和修訂。在指標(biāo)的制定過程中，課題組本著開放性的原則，在《人民日報》《中國海洋報》等紙質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)媒體上廣泛征求了專家和民眾的意見，使得指標(biāo)體系更加完善。導(dǎo)向性是指國民海洋意識評價指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，明確指標(biāo)在增強全社會關(guān)心海洋、認識海洋和經(jīng)略海洋意識中的作用。

《海洋世界》：制定調(diào)查問卷題庫時如何保證專業(yè)性和權(quán)威性？

王繼民：在問卷調(diào)查的制定過程中，我們首先進行了大量調(diào)研。參考了許多海洋意識調(diào)查問卷及相關(guān)意識調(diào)查問卷，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國民海洋意識評價指標(biāo)體系、結(jié)合時事，設(shè)計出國民海洋意識調(diào)查初稿。然后，基于初稿，我們在小范圍內(nèi)進行了試調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)題目中存在的問題并進一步完善。之后，我們還邀請北京大學(xué)社會調(diào)查中心的老師給予了專業(yè)指導(dǎo)，對題目設(shè)置的形式、難度等因素進行了考量并進一步完善。因此，調(diào)查問卷題庫較為專業(yè)和權(quán)威。

《海洋世界》：線下數(shù)據(jù)采集主要通過北大入學(xué)新生，但北大生源個人教育素質(zhì)相對較高，普通民眾的調(diào)查得分會不會更低？

王繼民：青年人是我們祖國的希望和未來，其海洋意識狀況具有風(fēng)向標(biāo)的作用，以青年人為調(diào)查對象，能夠更加及時地發(fā)現(xiàn)我國海洋意識發(fā)展變化趨勢。在本次調(diào)查中，我們以北大新入學(xué)生為入口，調(diào)查了全國各省部分重點高中學(xué)生的海洋意識狀況。這樣能夠在盡量排除其他干擾因素的情況下，測量在現(xiàn)階段教育體系下，我國青年學(xué)生的海洋意識狀況。一般來說，北大生源高中學(xué)生的素質(zhì)確實會優(yōu)于普通人，所以，對普通群眾的調(diào)查可能會稍微低一點。由于我們的評估重點在于各省市之間得分的對比，即：相對值。所以，將該調(diào)查數(shù)據(jù)作為評估的數(shù)據(jù)源之一是可行的。

《海洋世界》：今后國民海洋意識調(diào)查范圍是否會逐年擴大，將如何繼續(xù)推進？

王繼民：是的，國民海洋意識調(diào)查范圍會在今后不斷擴大，主要包括兩個方面：一是線上調(diào)查數(shù)據(jù)的擴大，目前我們使用了搜索數(shù)據(jù)、微博評論數(shù)據(jù)、新聞評論數(shù)據(jù)，今后我們希望進一步引入其他數(shù)據(jù)源，比如論壇數(shù)據(jù)、微信數(shù)據(jù)等；二是線下調(diào)查數(shù)據(jù)的擴展，我們將進一步擴大對學(xué)生群體的調(diào)查，同時也希望逐漸增加對其他群體的調(diào)查，比如普通群眾、政府職員等。

《海洋世界》：對普及海洋知識，增強國民海洋意識，您能不能給一些建議？

王繼民：在社會教育中，一方面應(yīng)通過線上教育和線下教育相結(jié)合，全面引導(dǎo)國民海洋意識健康發(fā)展。當(dāng)前社會治理模式正從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，習(xí)總書記提出要加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理，這一背景下，在繼續(xù)加強線下工作的同時，應(yīng)加快利用互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)提升國民海洋意識。另一方面，需要針對不同群體需求，建立相應(yīng)的海洋意識培育機制。在國民海洋意識發(fā)展指數(shù)的研究過程中，發(fā)現(xiàn)不同群體的海洋意識發(fā)展水平明顯不同。因此，應(yīng)該根據(jù)海洋意識教育受眾的人口屬性、教育水平等因素進行群體細分，進而根據(jù)不同群體的特征逐步形成差異化的工作模式，最終建立起全方位的海洋意識培育機制。在學(xué)校教育中，應(yīng)加快推進海洋知識“進教材、進課堂、進校園”，為國民海洋意識的提高打下堅實的基礎(chǔ)。一方面需要繼續(xù)加強對海洋自然知識的教育；另一方面，應(yīng)更加注重海洋文化的宣揚，我國的優(yōu)秀海洋文化傳統(tǒng)需要青年人來傳承；此外，需經(jīng)進一步強化海洋經(jīng)濟和政治意識教育，認識到海洋是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，海洋國土和權(quán)益必須堅決捍衛(wèi)。最后，需要因地制宜，精準(zhǔn)施策推動各地區(qū)海洋意識均衡發(fā)展?？偨Y(jié)先進地區(qū)經(jīng)驗，提煉可復(fù)制可推廣之模式，精準(zhǔn)識別海洋意識發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)的優(yōu)勢與不足，補短板、促發(fā)展，以通用模式結(jié)合地方特點，精準(zhǔn)施策高效推動各地區(qū)海洋意識快速發(fā)展。

各?。▍^(qū)、市）海洋文化意識狀況

制圖｜檸語