□ 余建華 胡永生

中航昌飛公司面對新形勢、新任務(wù)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，大力開展安全文化建設(shè)，大膽創(chuàng)新安全管理手段，取得了良好的安全績效。公司建業(yè)以來未發(fā)生重傷事故、重大火災(zāi)、爆炸事故和群體職業(yè)中毒事故，輕傷事故率連續(xù)多年控制在1‰以下。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 切實(shí)做好安全文化體系的頂層設(shè)計(jì)

為全面推進(jìn)和抓實(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)，在頂層策劃上具體要做到以下幾點(diǎn)：一是組織和領(lǐng)導(dǎo)到位，成立以公司董事長、黨委書記為組長，黨委副書記、分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為副組長，企業(yè)文化副總監(jiān)、安全總監(jiān)、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組；二是思想和認(rèn)識(shí)到位，下發(fā)《企業(yè)文化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，將安全文化作為企業(yè)文化的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一；三是行動(dòng)和措施到位，依據(jù)國家安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，制定《安全文化中長期發(fā)展規(guī)劃》《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》等綱領(lǐng)性文件；四是責(zé)任和考核到位，定期召開安委會(huì)對安全文化重要事項(xiàng)進(jìn)行檢查、研究和部署。

公司始終堅(jiān)持以誠信和敬畏為基石、以價(jià)值趨同為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“宗旨信仰、思想理念、行為準(zhǔn)則和行為底線、品牌形象”為主要內(nèi)容的“四位一體”企業(yè)文化建設(shè)體系，堅(jiān)持把安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)“大安全”環(huán)境氛圍好，企業(yè)“安全效能”持續(xù)向好。

強(qiáng)化“24543”工作機(jī)制安全文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)清晰

突出“兩特”“四重”，始終把加強(qiáng)特種設(shè)備、特種作業(yè)人員和重點(diǎn)單位、重要部位、重大時(shí)期、重大活動(dòng)的管控作為安全監(jiān)管工作的把控重點(diǎn)。

推行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、精、快”五字工作法，即標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)、巡查監(jiān)管細(xì)、隱患整改實(shí)、專業(yè)力求精、任務(wù)完成快。

將公司所屬單位按作業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)等劃分成四個(gè)責(zé)任片區(qū)開展多層級的綜合監(jiān)管，并建立現(xiàn)場“四級巡查”機(jī)制（班組日常巡查、部門領(lǐng)導(dǎo)周分片督察、主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)檢查和專業(yè)技術(shù)人員季度全面考核檢查）。

根據(jù)隱患大小、性質(zhì)、程度實(shí)行“三級隱患整改流程”（單位級自行整改、部門協(xié)調(diào)整改、公司級督辦整改），有效落實(shí)“閉環(huán)管理”；著力抓好三個(gè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管（生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、科研試飛和相關(guān)方），并運(yùn)用巡查點(diǎn)檢方式進(jìn)行管控；加大“三廢”整治力度，分別對表面處理廢水和機(jī)械加工產(chǎn)生的廢油、廢乳化液、噴漆廢氣等污染源進(jìn)行治理；設(shè)立一、二、三級危險(xiǎn)點(diǎn)和作業(yè)現(xiàn)場安全警示區(qū)，落實(shí)三級安全責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門、專業(yè)人員與普通員工），并加強(qiáng)安全點(diǎn)檢；規(guī)范安全標(biāo)識(shí)和日常監(jiān)管等常規(guī)基礎(chǔ)管理工作，根據(jù)每個(gè)單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，將全年安全指標(biāo)細(xì)化，分解到單位和班組，并逐級簽訂安全責(zé)任狀，有效落實(shí)關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)共管、責(zé)任共擔(dān)、安全共進(jìn)”。

規(guī)范完善制度流程強(qiáng)化運(yùn)營管控力度

依法依規(guī)規(guī)范安全管理活動(dòng)，有效落實(shí)安全責(zé)任。結(jié)合公司實(shí)際，修訂完善了《相關(guān)方安全管理制度》《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理規(guī)定》等35項(xiàng)管理制度，并運(yùn)用信息化手段編制切實(shí)可行的電子管控流程。

不斷創(chuàng)新管控手段與辦法。依托公司網(wǎng)絡(luò)辦公信息化平臺(tái)，把安全管理中涉及的輕傷事故率、特種設(shè)備設(shè)施定期檢測率、隱患整改及時(shí)完成率、勞保用品穿戴覆蓋率等作為關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）納入公司IBSC戰(zhàn)略績效統(tǒng)一管控，并與單位、個(gè)人收入掛鉤。

建立信息化平臺(tái)。查找隱患整改閉環(huán)管理信息化平臺(tái)、勞保用品信息化管理平臺(tái)和安全重點(diǎn)單位、重要部位電子管控平臺(tái)等，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)和工作質(zhì)量可追溯。

強(qiáng)化安全文化建設(shè)考核。每季度對26個(gè)重點(diǎn)單位的安全文化建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全宣教培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化鞏固等八個(gè)方面工作進(jìn)行考核，每月編發(fā)《安全隱患整改信息》，每季編發(fā)《安全環(huán)保/職業(yè)健康工作》，對各單位違章違規(guī)情況予以獎(jiǎng)罰，與各類評先評優(yōu)掛鉤，實(shí)行安全一票否決。

突出安全要素識(shí)別，推進(jìn)安全目視化、顯性化管理

公司大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管控體系和安全生產(chǎn)目視化、信息化體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)公司安全生產(chǎn)綜合管控能力。

創(chuàng)新班組建設(shè)手段，廣泛開展班組SQCDP活動(dòng)。通過管理看板揭示生產(chǎn)現(xiàn)場“安全（S） 、質(zhì)量（Q）、成本（C）、交付（D）、人員（P）”方面信息，使任何人都能迅速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場異常狀態(tài)并進(jìn)行自主管理，實(shí)現(xiàn)班組效率和效益最大化，目前班組SQCDP執(zhí)行率為100%。同時(shí)，建立《班組安全檔案》制度，使安全與班組群眾性隱患排查治理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)班組安全責(zé)任落實(shí)和班組安全自主管理模式創(chuàng)新。

為基層單位自主開展安全管理、規(guī)范作業(yè)、防范安全風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。自2015年開始，先后組織編制了36類《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施目視化管理圖冊》，并下發(fā)至25個(gè)基層單位及一線班組；制作組合式展示欄懸掛張貼在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，現(xiàn)已完成公司9類《危險(xiǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》的編制工作。

有效落實(shí)各級風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體。從人、機(jī)、物、環(huán)境等方面對各單位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施進(jìn)行調(diào)查摸底、梳理匯總和細(xì)化分解，確定40類主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及155條管控措施，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所屬區(qū)域各主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任，并簽字背書和宣貫學(xué)習(xí)。

發(fā)動(dòng)全員參與到危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中。確定了《各單位安全環(huán)保/職業(yè)健康把控重點(diǎn)》共260余項(xiàng)，制定《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場自檢、巡檢情況表》《班組安全環(huán)保/職業(yè)健康工作常態(tài)化點(diǎn)檢表》現(xiàn)場張貼管控點(diǎn)檢，使員工熟悉、掌握本單位及本崗位的危險(xiǎn)因素，對潛在風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。

對所有危險(xiǎn)作業(yè)場所、重要部位實(shí)行“安全警示區(qū)”管理。為有效提高員工對危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的管理和防控能力，公司對砂輪間、油料存放點(diǎn)、吊鉤停放點(diǎn)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，對安全管理制度、操作規(guī)程、安全警示標(biāo)志（標(biāo)識(shí)）、安全設(shè)施等做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范可靠。

完善環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系，規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。對248種操作規(guī)程重新修訂并發(fā)放至一線班組，編制46種常用危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書并在現(xiàn)場張貼，設(shè)計(jì)制作了75 塊“多功能起重機(jī)械安全監(jiān)管信息欄”(功能包括：安全操作規(guī)程、安全警示標(biāo)識(shí)、遙控器存放盒、準(zhǔn)操人員證照、吊索具掛鉤)放在各生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)作業(yè)人員提高“一次做對”的能力和水平。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，營造安全和諧氛圍

公司不斷加大安全文化陣地建設(shè)，凸顯出多樣性的活動(dòng)載體。比如，利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，組織開展知識(shí)競賽和網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，在微信公眾號上宣傳“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場開展安全巡回圖片展活動(dòng)等。此外，每月定期給基層單位下發(fā)《勞動(dòng)保護(hù)》《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志，購置相關(guān)書籍、讀本擺放在班組活動(dòng)園地，幫助一線班組長及成員提高安全文化素養(yǎng)和安全技能。

公司始終把開展形式多樣的群眾性系列安全活動(dòng)當(dāng)作重要工作來抓，充分發(fā)揮部門互動(dòng)、齊抓共管的優(yōu)勢，取得了良好效果。公司每年有針對性地開展“現(xiàn)場隱患大家查”專項(xiàng)活動(dòng)，幫助員工提高能排查、會(huì)治理的能力；組織開展各類應(yīng)急演練，每年參與演練人數(shù)達(dá)1100余人/次，先后組織開展模擬直升機(jī)緊急情況下牽引演練、觸電應(yīng)急演練、活塞式空壓機(jī)撞缸事故應(yīng)急處理演練等。

公司把安全培訓(xùn)教育列為公司一級培訓(xùn)計(jì)劃，安全主管部門嚴(yán)格執(zhí)行公司級培訓(xùn)16學(xué)時(shí)、車間和班組級培訓(xùn)20學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，每年新進(jìn)廠員工安全培訓(xùn)達(dá)2000多人次。一是落實(shí)“雙百雙訓(xùn)”目標(biāo)。不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，確保公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)等參加取證培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)率均達(dá)100%；確保特種作業(yè)人員的新取證、復(fù)審和換證培訓(xùn)率達(dá)100%。二是開展現(xiàn)場互動(dòng)教學(xué)。針對公司起重機(jī)械數(shù)量多、作業(yè)頻繁特點(diǎn)，組織舉辦四期起重機(jī)械（吊車）安全培訓(xùn)和操作技能比武，提升了作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保了特種設(shè)備的運(yùn)行安全;適時(shí)開展“職業(yè)健康培訓(xùn)到基層”活動(dòng)。公司在安全培訓(xùn)工作方面的做法及取得的成效，曾受到“國務(wù)院安委辦安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查組”的好評。