邊衛(wèi)華

摘要光伏發(fā)電相比于其他可再生能源，有著很大的優(yōu)勢作用，它的發(fā)展舉世矚目。但是，光伏發(fā)電的發(fā)展亦面臨著不小的困難，針對其發(fā)展的困難，提出了相應(yīng)的幾點建議，希望能夠引起相關(guān)人員的關(guān)注。

關(guān)鍵詞光伏發(fā)電；難題；建議

有關(guān)專家預(yù)計，世界人口在2050年有達到90億人口大關(guān)的危險，由此帶來的資源需求將會更加龐大。其中，在能源方面的使用將會超出如今的兩倍。但是，由于石油、煤炭、天然氣等化石能源的不可再生性，屆時，對于可再生能源的需求將會更加龐大。初步預(yù)計，21世紀(jì)中葉，全球?qū)τ诳稍偕茉吹男枨罅繉⒊^如今的能源消耗量的一倍?，F(xiàn)如今，世界上的有關(guān)于能源探究方面的科學(xué)家以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析員和國家政治方面的領(lǐng)導(dǎo)者等，都已經(jīng)深刻的意識到了太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢作用。但是，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多問題。

1主要問題

1.1西北地面電站出現(xiàn)大面積限電

近年來，很多的投資企業(yè)著眼于我國西北地區(qū)太陽能源豐富且穩(wěn)定的特點，以及光伏發(fā)電裝機量大、現(xiàn)金流穩(wěn)定、發(fā)電小時數(shù)高等優(yōu)勢。投資了很多的大型光伏發(fā)電站。但是，光伏發(fā)電的高速增長在現(xiàn)如今的市場中卻出現(xiàn)了諸多問題，地區(qū)限電、補貼拖欠等使光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，經(jīng)濟增長受阻。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年至今，中國西北地區(qū)所有省份都頒布了地區(qū)限電政策，尤其是我國甘肅、內(nèi)蒙、新疆、青海、寧夏、西藏、云南、陜西等各個省份形勢嚴(yán)峻，最嚴(yán)重的地區(qū)——甘肅，其棄光率竟然已經(jīng)達到了40.2%。一部分的原因是由于產(chǎn)能增大，卻本省內(nèi)耗不足而我國其他地區(qū)更傾向于依賴原有的能源輸入方式與使用途徑，很少利用西北電力。更嚴(yán)重的是由于全國性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能耗降低，將使西北的大面積限電情況更加嚴(yán)峻。

1.2集中上網(wǎng)的補貼發(fā)放嚴(yán)重滯后

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長除了包括電量的銷售收入外還來源于電價的補貼。但是，如今的政策補貼發(fā)放情況是截至2014年，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。使得光伏發(fā)電企業(yè)的財務(wù)資金愈加短缺，發(fā)展愈加困難。而且，補貼發(fā)放亦存在不及時的情況。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士稱，補貼資金的發(fā)放時間將延遲3～5個月甚至更久。

1.3融資非常困難

因以上兩方面原因的影響，造成了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的銀行融資活動變得更加困難。投資方和銀行在發(fā)放貸款時變得更加慎重。真正的投資方通過對光伏發(fā)電市場的綜合分析，得出了光伏產(chǎn)業(yè)利潤低、產(chǎn)能受限、補貼不及時的劣勢特征，從而放棄了投資。其中，一些唯利是圖的資本玩家的投資活動更是留下了一堆政府和企業(yè)都難以處理的問題項目。使這一市場誠信缺失。而銀行通過風(fēng)險預(yù)估，考慮到以上兩個因素，得出貸款風(fēng)險增加，而減少甚至拒絕貸款。

2政策建議

2.1縮減西北地面電站建設(shè)。重點增加中東部地區(qū)產(chǎn)能

如果我國的電力需求過盛，出現(xiàn)了供不應(yīng)求情況的話，大力發(fā)展西北的光伏產(chǎn)業(yè)無可厚非。但是如今我國的市場“節(jié)能減排”愈演愈烈，市場能源消耗減少，若在此時還要大力發(fā)展西北光伏產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)能的話，市場供過于求的情況將會更加嚴(yán)重。會造成產(chǎn)能既無法消耗又無處可輸?shù)那闆r。另外，西北地區(qū)光伏產(chǎn)能的增加亦造成了光伏產(chǎn)業(yè)大量的資源浪費，不僅需要政府做出適當(dāng)?shù)难a貼，增加了財政困難，也因為輸電的變壓造成了電能的大量消耗，同時降低了保證系統(tǒng)安全提供的傳統(tǒng)能源機組備用的浪費損失。

然而，我國的中東部地區(qū)能耗較多，又因為電壓較小的原因根本不需要傳統(tǒng)能源機組備用調(diào)峰，提高了光伏發(fā)電產(chǎn)能的利用率。所以，國家若要完成光伏產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，就必須要增加我國中東部地區(qū)產(chǎn)能。只要國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極開放，全力支持，把中東部能夠利用起來的資源盡可能發(fā)展可再生能源，完全有可能完成既定目標(biāo)。

2.2將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉(zhuǎn)化

借鑒歐洲國家電力的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其電能的產(chǎn)出70%來源于分布式電站。但是我國分布式電站的市場占有額只有16%，所以，我國的分布式電站有著很大的市場。

不可否認(rèn)地面集中式電站在電力產(chǎn)能方面強大的市場競爭力，但是，其在輸電時卻要產(chǎn)生巨大的消耗，并且在輸電時有著很高的電壓要求。這就大大降低了集中式電站的電能使用效率。而非占用土地分布式電站由于距離較近，無需一定要使用超高的電壓配電，分布式產(chǎn)能，就地消耗。輸送距離近，損耗低，調(diào)峰簡單，造價和性能都比地面集中要優(yōu)越得多。另一方面，非占用土地分布式電站幾乎不占用公共重要資源，只是對公共資源的綜合利用，極大的提高了社會資源的開發(fā)價值。所以，將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉(zhuǎn)化也應(yīng)該成為我國光伏發(fā)展的國策之一。

3降低西北地面電站電價，完善非占用土地分布式電站優(yōu)惠政策

降價是提升銷售量、增加性價比的有效手段。面對我國西北地區(qū)電力消耗較少，多余產(chǎn)能無處輸送以及社會資源配置困難的現(xiàn)狀。通過降價來提高市場投資者的投資意向也是一個有效手段。同時完善所有非占用土地分布式電站的優(yōu)惠政策。增加非占用土地分布式電站的數(shù)量，使地區(qū)產(chǎn)能和消耗互相配比，減少能源輸送消耗，實現(xiàn)我國能源產(chǎn)能與消耗的最佳配比。

整合并網(wǎng)方式，使非占用土地分布式電量余額的電價與地面光伏標(biāo)桿電價相同。這將直接使得所有非占用土地分布式電站只有一種并網(wǎng)方式，大大簡便了電網(wǎng)、投資方和屋頂業(yè)主的并網(wǎng)手續(xù)審批、補貼認(rèn)定和發(fā)放程序，相信此項政策的完善將大大促使分布式光伏電站的投資積極性，為實現(xiàn)“十三五”光伏發(fā)展規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。

4結(jié)論

太陽能作為一種可再生的清潔能源，其發(fā)展壯大對我國有著無可比擬的積極作用。面對霧霾嚴(yán)重空氣質(zhì)量越來越差的今天，政府應(yīng)該像重視核能那樣來重視太陽能光伏發(fā)電，從而全面提升我國的污染狀況。希望在不久的未來，我國能夠?qū)崿F(xiàn)“到處陽光到處電”的美好愿望。