充分發(fā)揮營級黨委自建抓建的主體作用

呂 忠

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，必須在基層黨組織建設(shè)上用勁，發(fā)揮好營一級黨委作用。隨著改革強(qiáng)軍的新推進(jìn)，營連類型多元合成、旅營結(jié)構(gòu)橫寬縱淺、部隊(duì)常態(tài)動(dòng)態(tài)分散的特點(diǎn)更加顯著，營一級“前沿指揮所”地位作用更加突出，必須強(qiáng)化營級黨委自建抓建主體作用，鍛造成為領(lǐng)銜基層建設(shè)、建好建強(qiáng)作戰(zhàn)力量的中流砥柱。

一、堅(jiān)持幫抓幫建依靠營，強(qiáng)化營級黨委按綱抓建能力

營一級具有發(fā)現(xiàn)問題早、掌握情況全、解決矛盾快、幫帶效益高的區(qū)位優(yōu)勢，要通過抓營帶連、強(qiáng)營建連、靠營抓連，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本事，打造過硬“前沿指揮所”。

一是把綱要學(xué)透。單獨(dú)適用于營一級的條例法規(guī)較少，只有搞好上下銜接、融會貫通，堅(jiān)持以綱要為本，對照八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，參照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層主要職責(zé)，把營一級自建抓建內(nèi)容理清、服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任找準(zhǔn)；以條例為要，學(xué)好《黨委工作條例》《黨支部工作條例》，明晰營級黨委核心領(lǐng)導(dǎo)職能；以規(guī)范為基，按照上級抓基層規(guī)范性文件要求，規(guī)劃單位建設(shè)，搞好“雙爭”評比，才能掌握抓建準(zhǔn)繩、實(shí)現(xiàn)綱舉目張。

二是把班子建強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些營主官經(jīng)歷單、經(jīng)驗(yàn)少，所以在選準(zhǔn)配強(qiáng)的同時(shí)，更要注重培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”“明白人”。用好掛鉤幫訓(xùn)，采取“集中幫一段、跟蹤幫全年”方式，分工常委結(jié)對幫營；用好集中培訓(xùn)，常態(tài)組織基層黨組織書記、營連長等集訓(xùn)培訓(xùn)；用好以會代訓(xùn)，結(jié)合交班會、辦公會、黨委會，面對面交流、手把手幫帶。特別是對新任職營主官，既要結(jié)合個(gè)人實(shí)際加強(qiáng)任前點(diǎn)撥，又要結(jié)合單位特點(diǎn)定好成長規(guī)劃，既要扶上馬更要送一程。

三是把責(zé)任壓實(shí)。營處于上有旅下有連的中間地帶，要防止自轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、亂轉(zhuǎn)，厘清幫抓責(zé)任，貫通旅抓營、營帶連的幫抓鏈條，明確營一級“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”職責(zé)；定實(shí)幫抓措施，指導(dǎo)營級黨委定期分析連隊(duì)建設(shè)形勢，制定幫抓路線圖、時(shí)間表，一年一閉合、三年一周期；檢驗(yàn)幫抓成效，建立營主官幫建連隊(duì)“聯(lián)系點(diǎn)”，明確目標(biāo)責(zé)任，年初定計(jì)劃、半年回頭看、年終問實(shí)績，真正讓營級黨委“唱主角”，成為幫抓幫建的關(guān)鍵樞紐、中堅(jiān)力量。

二、堅(jiān)持權(quán)力權(quán)益還給營，強(qiáng)化營級黨委自主抓建能力

調(diào)查顯示，基層官兵最反感的是機(jī)關(guān)統(tǒng)得太死、活動(dòng)太多、效率太慢等問題。只有堅(jiān)持按政策還權(quán)、治“五多”減負(fù)、抓服務(wù)解難，以放心放手促盡心盡責(zé)，才能調(diào)動(dòng)營級黨委自建抓建的積極性、主動(dòng)性。

一是把權(quán)力還到位。針對任務(wù)下壓、權(quán)力回收等問題，把營一級的工作安排權(quán)、人員推薦權(quán)、財(cái)物支配權(quán)等法定權(quán)力還回去。特別是在干部使用上要征求營的建議、人員獎(jiǎng)懲上要尊重營的意見、經(jīng)費(fèi)使用上要解決營的合理需求，做到把指標(biāo)分到營、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到營，讓營一級有責(zé)有權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，維護(hù)好營級黨委抓營管連的權(quán)威。

二是把負(fù)擔(dān)減下來。把統(tǒng)的工作做到位，堅(jiān)持“三會一條線”，統(tǒng)籌好重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)和臨時(shí)性安排，防止任務(wù)多頭下達(dá)、工作重復(fù)安排，讓基層陷于忙亂。把減的工作做到位，機(jī)關(guān)不向基層索要文字材料，蹲點(diǎn)幫抓不要求營連書面匯報(bào)，一般性會議不安排營連陪會，日常檢查不打亂基層正常秩序，休息時(shí)間不安排公差勤務(wù)，把營連從疲于應(yīng)付中解脫出來。

三是把矛盾解決好。抓好解難幫困，對傷病殘人員移交、官兵家庭涉法、隨軍家屬就業(yè)、子女入托入學(xué)等難點(diǎn)問題，主動(dòng)接手不推諉，讓營一級凝神聚力抓備戰(zhàn)。搞好服務(wù)保障，對基層洗澡難、看病難、購物難、出行難、娛樂難等現(xiàn)實(shí)矛盾問題，主動(dòng)上門不等靠，讓營一級集中精力干工作。

三、堅(jiān)持工作安排經(jīng)過營，強(qiáng)化營級黨委統(tǒng)籌謀劃能力

軍旅營體制下，營一級作為基本作戰(zhàn)單元，工作獨(dú)立性、建設(shè)自主性顯著提高，必須防止“一竿子插到底”，發(fā)揮好營級黨委“二次加工”“耦合分流”作用。

一是籌劃工作帶上營。理解任務(wù)時(shí)，指導(dǎo)營級黨委學(xué)會統(tǒng)合工作、統(tǒng)合力量、統(tǒng)合資源，既正確理解上級意圖，又立足實(shí)際進(jìn)行合理籌劃，把上級要求轉(zhuǎn)化成工作的具體步驟。研究難題時(shí)，帶上營一級一起合力攻關(guān)，聽取營的思路見解，吸收營的智慧和建議，提高營級黨委研究工作、破解難題能力。分配工作時(shí)，認(rèn)真考慮營的實(shí)際，征求營的意見，交任務(wù)給思路，提要求給條件，確保各項(xiàng)籌劃能夠落地落實(shí)。

二是任務(wù)部署落到營。堅(jiān)持層級指揮，各類文電通知通常只發(fā)到營，工作協(xié)調(diào)會部署會一般只開到營，各種工作任務(wù)一貫安排部署到營，由營級黨委根據(jù)自身實(shí)際抓統(tǒng)籌、抓結(jié)合、抓落實(shí)。堅(jiān)持按級負(fù)責(zé)，對基層方向性原則性的問題既要統(tǒng)住更要統(tǒng)好，對營一級職權(quán)范圍內(nèi)的事讓營級黨委自主安排自主落實(shí)，不越級指揮、不干涉包攬。

三是末端落實(shí)依靠營。注重目標(biāo)管理，不能統(tǒng)得過死，適量適度，留有余地，由營一級自行把握具體方法和工作進(jìn)度，讓營級黨委有空間能落實(shí)；不能安排過滿，學(xué)會合并同類項(xiàng)、做好加減法，讓營級黨委有時(shí)間好落實(shí)；不能要求過急，充分考慮營的能力，不安排過重的任務(wù)、不提過嚴(yán)的要求、不定過高的指標(biāo)，讓營級黨委有能力去落實(shí)。

四、堅(jiān)持檢查講評點(diǎn)到營，強(qiáng)化營級黨委統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展能力

營級黨委既是抓建主體、自建主力，更要承擔(dān)自建抓建主責(zé)，必須強(qiáng)化主體主責(zé)、主官主責(zé)，才能激發(fā)營一級抓建設(shè)、謀發(fā)展、統(tǒng)全局的內(nèi)生動(dòng)力。

一是按級檢查促擔(dān)當(dāng)。機(jī)關(guān)檢查，突出查營帶連，主要檢查營一級履職盡責(zé)、工作完成情況，通過一級抓一級、層層抓落實(shí)，增強(qiáng)營級黨委履職盡責(zé)意識。日常檢查，重點(diǎn)靠營抓連，由營一級按《綱要》、按條令要求自主開展、自主查糾，防止事無巨細(xì)，影響營級黨委工作積極性。通報(bào)問題，多點(diǎn)營少點(diǎn)連，增強(qiáng)營一級掌握全局、統(tǒng)籌全局的能力，幫助營級黨委通過連一級的問題檢討自身不足，搞好總結(jié)反思，自主抓好整改。

二是總結(jié)講評促提高。注重經(jīng)常總結(jié)，大項(xiàng)任務(wù)和階段工作完成后，指導(dǎo)營一級搞好復(fù)盤反思，總結(jié)教訓(xùn)、檢討不足，使感性經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識、固化為行為規(guī)范。注重常態(tài)講評，結(jié)合周交班會、月辦公會等時(shí)機(jī)，對營一級履職盡責(zé)情況進(jìn)行講評，指名道姓點(diǎn)出問題，一招一式督促整改。注重通報(bào)排名，區(qū)分任務(wù)完成、作用發(fā)揮等要素，對營級黨委全面建設(shè)情況進(jìn)行量化，每月一評分、季度一通報(bào)、年底一總評，使其認(rèn)清自身建設(shè)形勢，自覺整改提高。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲促履職。堅(jiān)持硬起手腕“兩手抓”，建立成長進(jìn)步與營隊(duì)建設(shè)掛鉤機(jī)制。對工作認(rèn)真、表現(xiàn)突出、營隊(duì)建設(shè)過硬的營主官，及時(shí)重用多表彰；對工作失職、幫抓不力、營隊(duì)建設(shè)滑坡的營主官，堅(jiān)決追責(zé)“打板子”，使先進(jìn)有沖力、中間有動(dòng)力、后進(jìn)有壓力，激發(fā)營級黨委班子干事創(chuàng)業(yè)熱情。