抓基層安全工作貴在“四緊”

黃生月

當(dāng)前，部隊正處于體制編制調(diào)整改革、戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項工作全面鋪開的關(guān)鍵時期，任務(wù)重、頭緒多、壓力大，領(lǐng)導(dǎo)精力相對分散。緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標(biāo)，以精準(zhǔn)抓建活動為牽引，以落實條令法規(guī)為依據(jù)，以防范重大安全問題為重點，以提升部隊?wèi)?zhàn)斗力為核心，大抓安全預(yù)防工作，推動部隊全面建設(shè)，始終確保部隊秩序正規(guī)和安全穩(wěn)定，是一個十分重要的課題。

一、緊跟安全形勢，提升安全理念，著力在提高依法抓建水平上下功夫

一是用上級的精神統(tǒng)一思想。始終把習(xí)主席關(guān)于安全工作的指示要求和上級文電精神作為抓安全工作的根本遵循，黨委一班人應(yīng)緊跟理論前沿，堅持先學(xué)一步、學(xué)深一點，力求做抓工作的明白人。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、干部集訓(xùn)、軍人大會等形式，及時傳達落實會議精神，組織開展“講安全就是講政治、抓安全就是促改革、保安全就是保戰(zhàn)斗力”專題教育，切實把官兵思想統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委的決策部署上來，統(tǒng)一到上級黨委首長的指示要求上來，統(tǒng)一到基層黨委機關(guān)的決心上來。二是用清晰的思路科學(xué)統(tǒng)籌。針對戰(zhàn)備勤務(wù)與教育管理工學(xué)矛盾的實際，按照“扭住關(guān)鍵抓、針對特點建、依靠制度管、盯住難點防、突出重點練”的工作思路，把安全預(yù)防延伸到戰(zhàn)備勤務(wù)訓(xùn)練教育之中，深入分析和研究部隊面臨的安全形勢，制定完善《關(guān)于做好防范重大安全問題工作的措施》《官兵涉外糾紛處置方法》等預(yù)案措施，為基層落實工作提供依據(jù)。三是用明確的分工精準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)人員變動實際，及時對黨委政法委員會、安全委員會、保密委員會等組織成員進行調(diào)整，建立幫扶指導(dǎo)責(zé)任制，重新明確常委掛鉤幫建單位，每名常委與基層單位實施一對一的包干掛鉤指導(dǎo)幫促，并牽頭一項重點難點工作。緊貼兩個經(jīng)常性工作，基層各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時調(diào)整更新兩支隊伍成員，建立和完善防范安全問題目標(biāo)責(zé)任體系和思想骨干工作網(wǎng)絡(luò)。

二、緊扣安全要求，加強教育引導(dǎo)，著力在夯實安全根基上求作為

一是注重理論學(xué)習(xí)，確保入腦入心。利用早交班、干部學(xué)習(xí)等時機，及時將上級各類通報精神傳達到每名官兵，通報到在外人員；利用行政值班檢查、跟訓(xùn)跟演等時機，加強提問，督促基層抓好學(xué)習(xí)貫徹。以上級下發(fā)的案例匯編、事故通報等為基本教材，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)官兵吃他人之塹、長自己之智。持續(xù)開展“三個一”活動，即每周一次觀影學(xué)習(xí)、每月一次法制教育、每季一次競賽評比。二是注重文化引導(dǎo)，確保自覺跟進。加強部隊特色文化品牌建設(shè)，叫響“優(yōu)秀是一種習(xí)慣”。深入開展“我的軍營我的家，我的戰(zhàn)友我關(guān)愛”、“十佳軍嫂”評選等活動，倡導(dǎo)官兵把單位當(dāng)家、把戰(zhàn)友當(dāng)親人，在和諧向上的環(huán)境中消除思想隱患、營造融洽氛圍。針對官兵心理問題增多的實際，深入開展“珍愛生命、珍惜自我”教育，從談心和心理篩查中找痕跡，從電話聯(lián)系官兵家人中見端倪。三是注重骨干培養(yǎng)，確保建強隊伍。加強兩支隊伍骨干培訓(xùn)，倡導(dǎo)“高一崗位管理”，采取集中授課、視頻講學(xué)、案件分析、情況處置、經(jīng)驗交流等多種形式，對相關(guān)骨干進行培訓(xùn)和考察。依托部隊心理服務(wù)站對心理骨干進行培訓(xùn)幫帶，提升開展心理工作能力，促使心理干預(yù)工作由被動式向主動式轉(zhuǎn)變，由突擊性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。

三、緊貼部隊實際，注重科學(xué)預(yù)防，著力在掌握安全底數(shù)上見成效

一是堅持制度規(guī)范明要求。針對部隊實際，分析研判形勢，確立“一統(tǒng)兩抓三建”（統(tǒng)籌推進工作，抓落實、抓問責(zé)，建藍圖、建氛圍、建隊伍）的工作方法，從源頭上確保部隊安全預(yù)防工作科學(xué)有序開展。修訂完善《安全工作機制細則》《基層安全工作手冊》，劃分職責(zé)、細化標(biāo)準(zhǔn)。制定《精細化訓(xùn)練措施》《精細化管理措施》《裝備使用手冊》等規(guī)章措施，并以口袋書形式下發(fā)，使官兵“一看就明白，照著就能做”，消除“憑想象干，憑經(jīng)驗抓”的弊端。二是堅持責(zé)任追究立戒尺。為避免機關(guān)檢查流于形式，建立《日常工作檢查登記本》，分專業(yè)、職責(zé)對檢查時機、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等進行細化。針對基層落實整改不力、問題反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀，制定《依法治軍從嚴(yán)治軍“千分制”量化考評標(biāo)準(zhǔn)》，與基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)、官兵成長進步相掛鉤。各單位逐級簽訂《防范重大安全問題責(zé)任書》《防間保密責(zé)任書》，切實按照“誰管理誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，明責(zé)追責(zé)問責(zé)。三是堅持情感關(guān)懷促和諧。持續(xù)做好暖心惠兵工作，主動走訪政府、街道等共建單位，協(xié)調(diào)解決官兵子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實際困難；結(jié)合節(jié)假日部隊在外執(zhí)行任務(wù)的實際，走訪慰問任務(wù)官兵隨軍家屬，讓家屬無后顧之憂，讓官兵安心服役。針對部隊軍人軍屬涉法問題，充分發(fā)揮駐地法律援助工作站作用，定期邀請律師團開展“法律進軍營”活動，促進涉法問題妥善處理。

四、緊盯安全重點，狠抓末端落實，著力在創(chuàng)建“放心部隊”上謀發(fā)展

一是準(zhǔn)確把握安全預(yù)防重點。注重在狠抓薄弱環(huán)節(jié)、解決實際問題上求突破，把安全預(yù)防的著力點放在解決難點弱項問題上。嚴(yán)格落實請銷假、晚點名、查鋪查哨制度，成立糾察隊，不定時在營區(qū)內(nèi)外夜巡，形成“內(nèi)查外控”的管控氛圍。扎實開展槍彈清查整治活動，對涉槍彈部位進行全面排查，對所有單位進行危險品點驗。針對小散遠單位管理難度大的問題，由部隊黨委常委掛鉤幫帶，并配齊配強干部骨干，提高小遠散單位的安全管理水平。二是全面提升安全防范能力。修改完善《安全預(yù)案》《防暴恐襲擊方案預(yù)案》等特情處置預(yù)案，不斷增強預(yù)案的針對性和可操作性。配齊反恐防暴器材，建立覆蓋營區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為機關(guān)及基層配備手機存放柜。成立防暴恐、搶險救災(zāi)應(yīng)急小分隊，并利用節(jié)假日組織緊急拉動演練，提高快速反應(yīng)能力。三是深入開展安全檢查排查。嚴(yán)格落實隱患排查制度，細化《安全隱患對照排查明細表》內(nèi)容。建立部隊領(lǐng)導(dǎo)檢查、行政值班夜查、營區(qū)糾察巡查、基層官兵自查的檢查監(jiān)督機制。機關(guān)堅持下部隊檢查制度和通報制度，通過每周一大交班講評，每月下發(fā)檢查通報，將問題點到違紀(jì)單位和個人。出臺《手機使用管理規(guī)定》，實行劃定區(qū)域、限制時間、區(qū)分人員、隨機抽查的管理方式。開展經(jīng)常性、常態(tài)化教育，將反對“三個不正當(dāng)”向網(wǎng)上推進，查處制止網(wǎng)上不正當(dāng)交友、網(wǎng)上不正當(dāng)消費、網(wǎng)上不正當(dāng)娛樂。定期更新官兵網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，并逐人簽訂防間保密談心責(zé)任卡。