廣東省散裝水泥管理辦公室

散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺研究與開發(fā)

廣東省散裝水泥管理辦公室

一、立項背景

散裝水泥行業(yè)是建設(shè)領(lǐng)域中的一個重要行業(yè)，為建設(shè)工程擔負著節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排等重大責任。按國家通用標準計算，每推廣使用1萬噸散裝水泥可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材330立方米，標煤229.76噸，電7.2萬千瓦時，燒堿22噸，拆包人工費5萬元，減少水泥損失500噸，減少粉塵排放量100.5噸，減少二氧化碳排放量597.38噸，減少二氧化硫排放量1.953噸，折合經(jīng)濟效益60萬元以上，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國一項基本國策。根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)［2013］1號）有關(guān)要求，推廣發(fā)展應用散裝水泥是利國利民、長期發(fā)展的方針。近三十年來，散裝水泥的發(fā)展和應用從無到有，取得了長足的發(fā)展，但整體發(fā)展方式粗放、分散，亟需引入新的管理理念、技術(shù)手段。散裝水泥信息化管理起步較晚，還未形成完整統(tǒng)一的信息平臺。同時，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)和應用分屬不同行業(yè)、不同主管部門，未能做到信息有效鏈接。為此，進行散裝水泥生產(chǎn)和應用管理系統(tǒng)的研究，準確掌握行業(yè)信息資料，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)適合散裝水泥發(fā)展應用行業(yè)的“散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺”，通過培訓、宣傳、推廣應用，在行業(yè)內(nèi)廣泛使用這一技術(shù)手段，將極大地促進散裝水泥發(fā)展和應用監(jiān)管工作躍上新的臺階，為我國散裝水泥事業(yè)作出應有貢獻。

二、項目簡介

1、項目所屬科學技術(shù)領(lǐng)域

本課題來源于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度科技計劃項目，項目編號：2012-K8-2。課題進行散裝水泥生產(chǎn)和應用環(huán)節(jié)的系統(tǒng)研究、掌握系統(tǒng)信息資料，在此基礎(chǔ)上開發(fā)適合廣東省實際的“散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺”，面向的用戶包括全省的水泥生產(chǎn)、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件及制品、設(shè)備租賃、散裝水泥中轉(zhuǎn)和運輸企業(yè)，以及全省各級散裝水泥主管部門和行業(yè)協(xié)會。屬于電子信息、軟件科學技術(shù)領(lǐng)域。

2、主要內(nèi)容及研究重點

該監(jiān)管信息平臺以散裝水泥行業(yè)管理為主線，開拓基于B/S體系結(jié)構(gòu)的散裝水泥管理信息服務模式。該平臺提供的主要應用服務包括：企業(yè)登記備案管理、生產(chǎn)項目申報管理、企業(yè)信用評價管理、散裝水泥報表信息管理、執(zhí)法監(jiān)管等。用戶通過運營門戶進行注冊，根據(jù)企業(yè)類型登記不同的信息，選擇所需的免費應用服務，并依據(jù)組織結(jié)構(gòu)建立組織內(nèi)部的用戶和角色，進行權(quán)限的分配。授權(quán)的用戶通過網(wǎng)絡登錄到平臺，開展組織的業(yè)務活動或監(jiān)督管理。散裝水泥主管機構(gòu)負責對企業(yè)用戶的信息進行審核，并根據(jù)建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)、標準及時更新服務，供行業(yè)用戶選擇使用。其重點是：

（1）建立散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸以及相關(guān)設(shè)備租賃單位的數(shù)據(jù)庫參數(shù)標準，并形成生產(chǎn)、使用、檢測、管理動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)。

（2）根據(jù)有關(guān)政策對新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)建立網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建聯(lián)接各級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同政務平臺。同時，建設(shè)行政主管部門和散裝水泥主管機構(gòu)也可對行業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展動態(tài)情況進行跟蹤。

（3）研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，根據(jù)評價考核的內(nèi)容，考評打分，企業(yè)信用評價結(jié)果設(shè)AAA、AA、A三個等級。建立企業(yè)信用檔案管理制度，針對不同信用等級企業(yè)，實施差異化管理。

3、總體思路和應用推廣情況

本課題研究的目的是根據(jù)國家和地方推進散裝水泥管理信息化建設(shè)的要求，開發(fā)研究適合散裝水泥發(fā)展應用實際的散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺，運用信息化手段，改進對散裝水泥行業(yè)生產(chǎn)、運輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)的管理和服務。實現(xiàn)企業(yè)基本信息、企業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等信息的備案管理，建立各級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機構(gòu)與企業(yè)之間的交流溝通互動平臺，宣傳貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)調(diào)解決推廣散裝水泥應用工作中出現(xiàn)的問題。

該項目研究成果已于2013年9月28日正式運行。目前，已在廣東省內(nèi)各地市、縣（區(qū)）散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構(gòu)件廠等單位推廣應用，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

三、研究概述

本課題采用先進的管理模型，研發(fā)針對散裝水泥行業(yè)規(guī)范的管理信息系統(tǒng)，利用軟件開發(fā)技術(shù)制定散裝水泥行業(yè)管理模式和實施方案，結(jié)合當前先進的ASP.NET開發(fā)技術(shù)和B/S體系架構(gòu)，為散裝水泥行業(yè)管理提供基礎(chǔ)平臺。目標研發(fā)省級散裝水泥管理信息系統(tǒng)一套，包括：

企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫：散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸以及相關(guān)設(shè)備租賃企業(yè)的基本信息數(shù)據(jù)庫一套；

企業(yè)人員信息庫：建設(shè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人員的信息庫一套；

企業(yè)設(shè)備信息庫：建設(shè)企業(yè)設(shè)備信息庫一套。

四、研究方法

為確保該系統(tǒng)能夠利用先進、穩(wěn)健的計算機技術(shù)來實現(xiàn)，我們對計算機關(guān)鍵技術(shù)的策略是：選擇先進、主流、成熟而穩(wěn)健的計算機技術(shù)。

1、先進性

本系統(tǒng)遵循整體化設(shè)計的基本思想，強調(diào)整體規(guī)劃，保證業(yè)務與管理功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且在系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺上打消地域上的分隔。

2、簡單易用性

本系統(tǒng)是一個使用率非常高的應用軟件，同時由于要求預拌混凝土、預拌砂漿等生產(chǎn)企業(yè)備案其詳細信息，因此，應充分保證系統(tǒng)的簡單易用，設(shè)計應充分考慮人機界面和操控性，保證使用者的操作舒適。

3、健壯性和安全性

本系統(tǒng)對散裝水泥行業(yè)企業(yè)形成統(tǒng)一單位編號管理機制，因此，必須要充分保證系統(tǒng)有足夠的健壯性和安全性，能夠經(jīng)受長時間、大操作量的使用，同時，也能夠抵御來自網(wǎng)絡的入侵和破壞。

4、開放性

系統(tǒng)的可擴充性，系統(tǒng)設(shè)計充分考慮系統(tǒng)的可擴充性，應用軟件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，以便于隨著系統(tǒng)服務項目的增多和業(yè)務量的增加平滑地進行系統(tǒng)的擴充。系統(tǒng)高度透明，提供良好的接口和完善的技術(shù)文檔，能進行二次開發(fā)。

5、可擴展、流程化

考慮到本系統(tǒng)的建設(shè)是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的連接，為今后的專項應用留有擴充余量，同時，系統(tǒng)基于省市縣主管單位實際工作，以提高工作效率、方便工作、方便監(jiān)管為原則進行工作流程開發(fā)。

五、課題成果

發(fā)展散裝水泥有利于節(jié)約資源、城市環(huán)境保護，與水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高建筑技術(shù)水平有著密切關(guān)系，蘊涵著可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，把信息化的最新技術(shù)成果與散裝水泥行業(yè)的業(yè)務需求很好地融合起來，推進建設(shè)行業(yè)的健康、快速和跨越式發(fā)展，將是今后一段時期內(nèi)的總體趨勢。本項目產(chǎn)品順應了這一趨勢，市場推廣前景廣闊。“散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺”的構(gòu)建，為省市縣各級散裝水泥推廣應用職能部門實施行業(yè)監(jiān)督和管理提供了有效的技術(shù)手段，解決目前存在的人力、物力不足和難以監(jiān)管到位的弊端，克服人為的影響因素，使日常監(jiān)管工作納入數(shù)字化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升監(jiān)管水平和能力。本項目在國內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面尚屬首創(chuàng)，于2014年1月11日通過住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的驗收，得到與會專家一致好評，課題成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

六、創(chuàng)新點

1、移動互聯(lián)技術(shù)——基于4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)的散裝水泥行業(yè)一站式管理服務

本系統(tǒng)利用4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全省散裝水泥主管機構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務模式，實現(xiàn)了省市縣三級散裝水泥行業(yè)的標準化、信息化、網(wǎng)絡化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題。

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)——基于數(shù)據(jù)倉庫的散裝水泥行業(yè)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，本系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立包括預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)等多個動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進行傳輸、統(tǒng)計、分析、匯總和開發(fā)利用，采用數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，針對企業(yè)、人員、設(shè)備、產(chǎn)能數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，實現(xiàn)管理手段從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管、事前監(jiān)管向過程中監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

二是混凝土企業(yè)信用評價體系的數(shù)字綜合評估模型研究，研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，針對不同信用等級企業(yè)，實施差異化管理。

3、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)——采集真實的混凝土生產(chǎn)原材料投放數(shù)據(jù)，杜絕偷工減料

在混凝土生產(chǎn)線的控制計算機上加裝數(shù)字監(jiān)控裝置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、無線通信和在線監(jiān)控三項主要功能。在混凝土生產(chǎn)線的生產(chǎn)過程中，該裝置在混凝土生產(chǎn)線上實時采集每槽、每車的真實生產(chǎn)配合比，并通過穩(wěn)定、可靠的無線傳輸通道傳遞給系統(tǒng)。該裝置定時上報裝置工作狀況，一旦裝置被非正常關(guān)閉，系統(tǒng)將予以記載并報警，從而確保采集工作的正常開展，為混凝土企業(yè)誠信動態(tài)評價提供數(shù)據(jù)支持。

七、應用情況

該項目研究成果于2013年9月正式運行。目前，已在省內(nèi)各級散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構(gòu)件廠等單位推廣應用，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。截止目前，企業(yè)信息備案管理系統(tǒng)中全省共有868家散裝水泥相關(guān)企業(yè)完成了在信息平臺的登記備案。在系統(tǒng)中備案的車船類及混凝土泵有12 233輛、攪拌機有1720臺、流動罐和中轉(zhuǎn)庫有534個。登記備案的各類企業(yè)主要人員8575人，其中：中級職稱以上技術(shù)人員1215人、試驗室人員4075人、持檢測證試驗室人員3168人。系統(tǒng)已實現(xiàn)預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)征求意見網(wǎng)上申報。至今，全省預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)，通過網(wǎng)上申報征求主管部門意見的企業(yè)已有65家完成建設(shè)申報審核。

散裝水泥應用信息報表實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入和管理、報表導出和上傳、統(tǒng)計信息發(fā)布等功能。

預拌混凝土企業(yè)信用評價工作從企業(yè)申報，到專家現(xiàn)場評價、評價結(jié)果公示、評價結(jié)果核準和公告實現(xiàn)全程網(wǎng)上運行。目前，已完成對廣東省13批49家預拌混凝土企業(yè)信用評價工作，評價結(jié)果為AAA33家，AA15家，A 1家。綠色達標企業(yè)23家。

八、社會效益

本項目在國內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面屬于首創(chuàng)，已通過建設(shè)部課題驗收，成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。本平臺的建立，建立了全省散裝水泥主管機構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務模式，實現(xiàn)了省市縣三級散裝水泥行業(yè)的標準化、信息化、網(wǎng)絡化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題；在散裝水泥行業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)項目的在線備案、企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析，解決了全省散裝水泥行業(yè)宏觀布局發(fā)展的科學化和可視化、微觀協(xié)調(diào)管理的精細化和信息化；構(gòu)建了基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，建立了企業(yè)信用評價管理制度，實現(xiàn)了散裝水泥企業(yè)多層次、立體化、差異化的管理模式，促進了全省散裝水泥行業(yè)的健康、科學、穩(wěn)定發(fā)展。項目榮獲2014年廣東省土木建筑學會“科學技術(shù)獎”二等獎，2015年住建部“華夏建設(shè)科學技術(shù)獎”二等獎。