田 茂，朱克非

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京100081）

城市軌道交通人才培養(yǎng)體系研究

田 茂，朱克非

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京100081）

伴隨城市軌道交通的快速發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)及管理人才短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)人員專業(yè)能力欠缺、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足是制約城市軌道交通高速、安全、可靠及可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。文章從高校、企業(yè)等角度分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，按照項(xiàng)目的生命周期、專業(yè)的劃分方式、企業(yè)管理的層級(jí)、參建單位的任務(wù)分工4個(gè)方面對(duì)城市軌道交通人才培養(yǎng)體系和方案進(jìn)行初步分析，最后給出城市軌道交通人才培養(yǎng)的合理化建議。

城市軌道交通；人才培養(yǎng)；項(xiàng)目管理

1 城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)逐步形成了3種城市軌道交通人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)的路徑，分別為高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)人才的培育、城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)、行業(yè)人員自我學(xué)習(xí)提升3種模式[2]。

（1）高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)人才的培育。高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院是培養(yǎng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)及管理人才的動(dòng)力源泉，特別是鐵路行業(yè)院校根據(jù)軌道交通的生命周期、專業(yè)特點(diǎn)、接口調(diào)試、組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容，針對(duì)性地設(shè)置了城市軌道交通專業(yè)的課程，開(kāi)展城市軌道交通基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、行業(yè)管理等人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新方面的工作，在城市軌道人力資源開(kāi)發(fā)方面取得了巨大的成績(jī)，為我國(guó)城市軌道交通快速、可靠、持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（2）城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)。城市軌道交通建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨和運(yùn)營(yíng)等企業(yè)是實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展從理論知識(shí)到實(shí)踐應(yīng)用轉(zhuǎn)變的基地。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的階段、技術(shù)特點(diǎn)、發(fā)展方向等需求制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，在一定程度上培養(yǎng)了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的應(yīng)用型人才?？墒怯捎诙鄶?shù)城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)僅限制在簡(jiǎn)單的培訓(xùn)活動(dòng)上，對(duì)企業(yè)人員的潛能缺少必要的開(kāi)發(fā)，對(duì)項(xiàng)目人員的知識(shí)缺乏系統(tǒng)的遞增式培訓(xùn)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制還不夠健全，形成企業(yè)人才一定范圍內(nèi)知識(shí)面不夠?qū)挕⒄w素質(zhì)不高、國(guó)際慣例不熟、復(fù)合型人才匱乏的不利局面。

（3）行業(yè)人員自我學(xué)習(xí)提升。除了學(xué)校的學(xué)習(xí)和企業(yè)的在職培訓(xùn)外，城市軌道交通人才學(xué)習(xí)提升的方法為自我學(xué)習(xí)。企業(yè)人員在工作實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、通過(guò)自我書(shū)本學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)尋求幫助、專家訪談等方法尋求問(wèn)題解決方案，并在此過(guò)程中不斷提升自身水平和開(kāi)闊視野。存在的問(wèn)題是學(xué)習(xí)的知識(shí)不夠系統(tǒng)，未形成體系，很難形成規(guī)律進(jìn)行推廣。

2 城市軌道交通人才培養(yǎng)的目標(biāo)

為形成一支規(guī)模相當(dāng)、門(mén)類齊全、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的城市軌道交通人才隊(duì)伍，高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)應(yīng)著重培養(yǎng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，為我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)做好人才保障。

（1）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。城市軌道交通專業(yè)多樣、接口復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)能熟練應(yīng)用本專業(yè)技能解決實(shí)際問(wèn)題、很好地協(xié)調(diào)處理接口問(wèn)題、熟悉國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)、并有一定的創(chuàng)新能力。

（2）培養(yǎng)復(fù)合管理人才。管理人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)和一定的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠很好地組織人、機(jī)、料、法、環(huán)等實(shí)踐生產(chǎn)，能夠?qū)ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等事項(xiàng)進(jìn)行很好地控制。

（3）培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新是企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大品牌影響力，賺取超額利潤(rùn)。管理創(chuàng)新可以提高勞動(dòng)效率，節(jié)約資源，保證企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

表1 以生命周期為模型的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)

3 城市軌道交通人才培養(yǎng)體系

城市軌道交通人力資源建設(shè)的關(guān)鍵是建立好的人才培養(yǎng)體系，考慮的因素包括行業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)的特點(diǎn)、人才的追求等多種因素，本文從項(xiàng)目的生命周期、專業(yè)的劃分方式、企業(yè)管理的層級(jí)、參建單位的任務(wù)分工等方面對(duì)人才培養(yǎng)的方式和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行初步分析。

3.1 按照生命周期劃分

按照項(xiàng)目的生命周期理論[3]，城市軌道交通的全過(guò)程運(yùn)行為立項(xiàng)決策、建設(shè)準(zhǔn)備、安裝調(diào)試和運(yùn)營(yíng)組織等4個(gè)階段，本文具體分析了每個(gè)階段的工作要點(diǎn)、人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和培養(yǎng)人員的層級(jí)，表1分析了以生命周期為模型的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)。

3.2 按照專業(yè)技術(shù)劃分

城市軌道交通專業(yè)的特點(diǎn)是技術(shù)先進(jìn)、接口復(fù)雜、與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境結(jié)合緊密。從人才需求的角度可以分為建設(shè)類專業(yè)和運(yùn)營(yíng)類專業(yè)，建設(shè)類專業(yè)又可進(jìn)一步分為土建類專業(yè)和設(shè)備類專業(yè)[4]。表2設(shè)計(jì)了以專業(yè)特點(diǎn)為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)。

表2 以專業(yè)特點(diǎn)為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)

續(xù)表2

1 聯(lián)調(diào)聯(lián)試[5] 調(diào)試組織方案、各專業(yè)接口關(guān)系、測(cè)試的方法和工具、安全風(fēng)險(xiǎn)分析及事故處理預(yù)案、聯(lián)調(diào)聯(lián)試的驗(yàn)收等專業(yè)方向 序號(hào) 以專業(yè)特點(diǎn)劃分 知識(shí)重點(diǎn) 培養(yǎng)對(duì)象1車輛系統(tǒng) 列車牽引、制動(dòng)系統(tǒng)；行車安全監(jiān)控系統(tǒng)；空氣彈簧；車輛網(wǎng)絡(luò)等 制造、研發(fā)、監(jiān)造、業(yè)主等人員234通信系統(tǒng) 子系統(tǒng)功能、接口協(xié)議、服務(wù)器、交換機(jī)、通信軟件等信號(hào)系統(tǒng) 信號(hào)燈、信標(biāo)、轉(zhuǎn)轍機(jī)、計(jì)軸、聯(lián)鎖設(shè)備、CBTC設(shè)備、車載控制設(shè)備、滿圖運(yùn)行算法等供電系統(tǒng) 變壓器、開(kāi)關(guān)柜、接觸網(wǎng)設(shè)備及材料、環(huán)網(wǎng)設(shè)備及材料、綜合接地、外電源等設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)備類專業(yè)5 綜合監(jiān)控系統(tǒng) 人機(jī)交互界面設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能、性能、接口設(shè)備組成和通信協(xié)議等6 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 火災(zāi)探測(cè)器和火災(zāi)控制器的設(shè)置、氣體滅火裝置設(shè)置、消防聯(lián)動(dòng)控制等設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員7 自動(dòng)售檢票系統(tǒng) 自動(dòng)售票機(jī)、自動(dòng)檢票機(jī)、半自動(dòng)售票機(jī)、人工售票機(jī)、票卡分揀機(jī)、清分中心算法等設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員8站臺(tái)門(mén) 站臺(tái)門(mén)的布置與結(jié)構(gòu)、運(yùn)行與控制、供電與接地、與車輛信號(hào)聯(lián)合調(diào)試等設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員9 乘客信息系統(tǒng) 硬件組成、功能性能、控制軟件運(yùn)輸組織算法等 設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員10 動(dòng)力照明、給排水、暖通空調(diào)系統(tǒng) 地下段的設(shè)計(jì)、高架及地面段的設(shè)計(jì)等 設(shè)計(jì)、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主等人員運(yùn)營(yíng)類專業(yè)2 專項(xiàng)檢測(cè)技術(shù) 限界檢測(cè)、振動(dòng)噪聲、輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系等 設(shè)計(jì)、檢測(cè)、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主等人員3 安全評(píng)估[6] 安全評(píng)估現(xiàn)狀分析、安全評(píng)估體系及程序、危險(xiǎn)源辨識(shí)及分類、安全評(píng)估方法、安全評(píng)估的過(guò)程控制等設(shè)計(jì)、施工、管理、安全等人員4 運(yùn)營(yíng)組織[7] 運(yùn)營(yíng)組織與管理、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)配線等 設(shè)計(jì)、管理、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)等人員5 運(yùn)營(yíng)安全管理 運(yùn)營(yíng)隱患排查治理、運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理及應(yīng)急設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與控制、運(yùn)營(yíng)安全管理技術(shù)等 運(yùn)營(yíng)安全、管理、檢修等人員

3.3 按照企業(yè)人員等級(jí)層次劃分

城市軌道交通企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一般分為決策層、操作層和執(zhí)行層[8]，每個(gè)層級(jí)有不同的任務(wù)職能和能力要求，根據(jù)層級(jí)的不同培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案，是企業(yè)人力資源建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。表3設(shè)計(jì)了以企業(yè)人員等級(jí)層次為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)。

表3 以企業(yè)人員等級(jí)層次為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)

3.4 按照參建單位分工體系劃分

城市軌道交通全過(guò)程的建設(shè)和管理需要多家企業(yè)共同參與、聯(lián)合完成。主要的企業(yè)類型包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、供貨單位和運(yùn)營(yíng)單位等。表4設(shè)計(jì)了按照參建單位分工體系為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)。

表4 以參建單位分工體系為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識(shí)重點(diǎn)

4 人才培養(yǎng)的支持條件

（1）時(shí)間成本。城市軌道交通以項(xiàng)目周期為時(shí)間單位培養(yǎng)人才，每個(gè)項(xiàng)目員工往往只能參與項(xiàng)目周期中的一個(gè)階段，只有在經(jīng)歷了若干個(gè)項(xiàng)目后才能真正經(jīng)歷項(xiàng)目周期的各個(gè)階段，成長(zhǎng)為經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)全面的骨干人才。員工需要足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)、接口知識(shí)和管理技能，人才的培養(yǎng)周期長(zhǎng)于一般生產(chǎn)企業(yè)，這就需要企業(yè)有長(zhǎng)時(shí)間的人才培養(yǎng)計(jì)劃、足夠的項(xiàng)目鍛煉機(jī)會(huì)、悉心的指導(dǎo)教育，不急于求成，真正地將員工塑造為有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的創(chuàng)新型人才。

（2）項(xiàng)目支撐。企業(yè)僅提供單一專業(yè)的項(xiàng)目是無(wú)法培養(yǎng)復(fù)合型人才的，在城市軌道交通建設(shè)中，復(fù)合型人才是項(xiàng)目質(zhì)量的保證。企業(yè)應(yīng)建立員工在項(xiàng)目中流動(dòng)的機(jī)制，或者提供跨專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使員工在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，能夠很好的了解掌握多接口、跨專業(yè)等方面的知識(shí)，成為一專多能的復(fù)合型人才。

（3）企業(yè)引導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)有好的薪酬制度和晉升渠道，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，使員工清楚自己的每個(gè)工作都是有意義的，企業(yè)提供的培養(yǎng)道路是明確可行的。薪酬包括基本工資、績(jī)效工資、崗位工資、技能工資、特殊獎(jiǎng)勵(lì)等方面[9]，盡量細(xì)化和明確化，使員工真正覺(jué)得干與不干是不同的。同時(shí)晉升渠道應(yīng)該明確，以監(jiān)理項(xiàng)目部為例，職務(wù)從低到高分為監(jiān)理員，監(jiān)理工程師，主任監(jiān)理工程師，總監(jiān)代表，總監(jiān)理工程師，員工根據(jù)自身所在崗位，及時(shí)學(xué)習(xí)下一晉升崗位的知識(shí)，利于員工主動(dòng)、超前學(xué)習(xí)，加速自身成長(zhǎng)，使個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

5 人才培養(yǎng)建議

（1）城市軌道交通單位應(yīng)做好職業(yè)規(guī)劃和崗位分析。職業(yè)規(guī)劃和崗位分析是城市軌道交通人才培養(yǎng)的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。職業(yè)規(guī)劃和崗位分析包括對(duì)人員的甄選、專業(yè)和崗位的設(shè)定、薪酬體系、人員的成長(zhǎng)路徑、績(jī)效評(píng)估、人員培訓(xùn)和創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)等。城軌公司目前雖然對(duì)每個(gè)崗位都進(jìn)行了分析，但是廣度和深度不夠，還不能滿足管理、技術(shù)應(yīng)用等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

（2）建立好的考評(píng)機(jī)制。城市軌道交通建設(shè)以線路建設(shè)為周期，一般5年左右，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位相應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目制，因此制定完善的以項(xiàng)目生命周期為基礎(chǔ)的考評(píng)機(jī)制對(duì)城市軌道交通人才培養(yǎng)尤為重要?？荚u(píng)的最終結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋到個(gè)人，滯后性的項(xiàng)目將無(wú)法很好的促進(jìn)員工改進(jìn)工作表現(xiàn)和修正努力方向，無(wú)法激勵(lì)員工在項(xiàng)目進(jìn)行中發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（3）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。目前，城市軌道交通人才培養(yǎng)的方式主要是在工作中學(xué)習(xí)和提高，員工在學(xué)校畢業(yè)后沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的理論更新和技術(shù)前沿的培訓(xùn)，往往跟不上城軌新技術(shù)的快速發(fā)展。建議系統(tǒng)地、定期地對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)理論分析和應(yīng)用實(shí)踐的培訓(xùn)，開(kāi)拓員工的視野，源源不斷地補(bǔ)充新的能量。

（4）進(jìn)行心理疏導(dǎo)。城市軌道交通的建設(shè)者面臨異地出差。一方面與單位聯(lián)系少，與家人團(tuán)聚少；另一方面面臨工作壓力大，生產(chǎn)和生活環(huán)境差等情況，易產(chǎn)生心理亞健康。應(yīng)定期對(duì)異地出差的職工進(jìn)行心理輔導(dǎo)和咨詢，緩解心理壓力，適應(yīng)生活環(huán)境。企業(yè)除了優(yōu)惠政策傾斜外，指定有威望的老員工做心理輔導(dǎo)員也是很必要的。

（5）組建優(yōu)秀的內(nèi)部培訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)建立一支高素質(zhì)的導(dǎo)師隊(duì)伍，規(guī)范內(nèi)部導(dǎo)師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師對(duì)青年員工傳幫帶的作用，為青年員工指定1～3年的培訓(xùn)導(dǎo)師。導(dǎo)師通過(guò)親身傳授，將企業(yè)文化、行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)技術(shù)、心理調(diào)節(jié)等知識(shí)和理念，一點(diǎn)一滴的灌輸?shù)角嗄陠T工的思想中。因此，企業(yè)應(yīng)為內(nèi)部導(dǎo)師提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，在高技能人才培養(yǎng)實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。

6 結(jié)論

（1）本文分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的3種方式，分別為高校和職業(yè)院校的培育、交通企業(yè)的培養(yǎng)和行業(yè)人員的自我學(xué)習(xí)3種模式，并分析了每種模式的特點(diǎn)和區(qū)別，指出了城市軌道交通行業(yè)人力資源建設(shè)的基本路徑。

（2）分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)體系的劃分模式，分別為按照生命周期劃分、專業(yè)技術(shù)劃分、企業(yè)人員等級(jí)層次劃分和以參建單位分工體系劃分，并分析了每種劃分的培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)對(duì)象，便于行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)性的開(kāi)展城市軌道交通人才培訓(xùn)工作。

（3）分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)的支撐條件，從人才培養(yǎng)的時(shí)間成本、企業(yè)項(xiàng)目支持和企業(yè)有效引導(dǎo)等維度論證人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。

（4）從城市軌道交通崗位設(shè)置、考評(píng)機(jī)制、職業(yè)教育、心理疏導(dǎo)等方面提出人才培養(yǎng)的具體建議，希望為城市軌道交通人力資源建設(shè)提供有效的思路。

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責(zé)任編輯 朱開(kāi)明

Study on Talent Training System of Transit

Tian Mao, Zhu Kefei

With the rapid development of urban rail transit, management talent shortage in urban rail transit construction and operation technology is becoming more and more serious. With lack of professional ability of construction and operation personnel, single-form of knowledge structure, lack of experience, it is a serious bottleneck restricting the urban rail transit construction of high speed, safety and reliability of sustainable development. Analysis of the current status of urban rail transit is made from the perspective of talent cultivation in universities and enterprises. Based on the four aspects of life cycle of the project, professional division, enterprise management level, the construction unit of the division of tasks on the urban rail transit system of personnel training program, a preliminary analysis is conducted. The paper gives some proper suggestions on the urban rail transit personnel training.

urban rail transit, talent training, project management

G642.0

2016-10-18

中國(guó)鐵道科學(xué)研究院基金項(xiàng)目“適用于多種投融資模式的城市軌道交通人才培養(yǎng)體系方案研究”（1551YX3303）

田茂（1978—），男，高級(jí)工程師