王俊君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

農(nóng)民利益視域下的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

王俊君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)已跟不上時(shí)代的發(fā)展。一批新出現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體才是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面影響頗深。農(nóng)民的利益關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。從農(nóng)民利益的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念、其發(fā)展的背景及現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，并與農(nóng)民利益的保障相結(jié)合，提出一些建議。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)企業(yè)；農(nóng)民利益

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次歷史性飛躍。近些年來(lái)，按照中央的要求，各地不斷培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[1]。黨的十八大報(bào)告指出：“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”[2]。所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是指新出現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等。2015年底的中央一號(hào)文件在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上又重申：“堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能?！痹谵r(nóng)民仍然占我國(guó)人口絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)條件下，保障農(nóng)民的利益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益是促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展能有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)戶利益。

1 農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)涵與重要性

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能滿足我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一部分，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、市場(chǎng)環(huán)境變化日益迅猛的今天正逐漸發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是指采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行專業(yè)分工協(xié)作，從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織[3]。我國(guó)單個(gè)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)模農(nóng)業(yè)相比，不僅使我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，而且也阻礙了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，所以，像農(nóng)業(yè)企業(yè)這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的有效途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)主要分為3種類型：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)[4]。由于我國(guó)特殊的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及政策原因，農(nóng)業(yè)企業(yè)中數(shù)量最多、發(fā)展最快的是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)谑称废M(fèi)上早已經(jīng)不能滿足于吃飽，而是更加注重食品質(zhì)量和消費(fèi)方式，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)精深加工進(jìn)入市場(chǎng)才能夠占有優(yōu)勢(shì)，因此，給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

1.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與研究

我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常常受多種條件的限制導(dǎo)致效益低下，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠技術(shù)、資金以及新的組織形式以克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的各種問(wèn)題，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高效益產(chǎn)業(yè)。以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后狀況，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托龍頭企業(yè)[5]。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)以及具有代表性的龍頭企業(yè)的發(fā)展都有深入研究。劉潔等[6]總結(jié)前人研究的觀點(diǎn)認(rèn)為，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的必然趨勢(shì)，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)和組織創(chuàng)新的必然選擇。農(nóng)業(yè)企業(yè)化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。從大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)來(lái)看，大部分是研究其發(fā)展的總體趨勢(shì)、產(chǎn)生的問(wèn)題以及如何解決，還很少?gòu)霓r(nóng)民利益的視角分析農(nóng)業(yè)企業(yè)的形成及發(fā)展。農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素，只有保證廣大農(nóng)民的利益才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的背景與現(xiàn)實(shí)意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種以農(nóng)戶為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織形式，其小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)投入單一以及農(nóng)機(jī)使用效率較低的特點(diǎn)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)模式也提高了市場(chǎng)交易成本，從而降低了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。在三農(nóng)問(wèn)題仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題的今天，農(nóng)民問(wèn)題作為三農(nóng)問(wèn)題的核心，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心，是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)。早在2001年，中央就提出“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。2012年，國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施[7]。近年來(lái)，國(guó)家大力培育并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐漸促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共7.8萬(wàn)家，比2014年增長(zhǎng)3.6%，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入193 689.3億元。在國(guó)家大力扶持下，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，極大提升并保障農(nóng)民利益。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的家庭細(xì)碎土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模小，只適用于精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，大大限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。和改革開(kāi)放前農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)主體地位相比，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確實(shí)提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求[8]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均收入水平一直很低，且與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之間的差距越拉越大。這說(shuō)明較城鎮(zhèn)居民而言，我國(guó)農(nóng)村居民并未很好的從改革發(fā)展中分享到應(yīng)有的利益份額，其經(jīng)濟(jì)利益并未很好地受到保護(hù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，分散、細(xì)碎的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)早已不能使農(nóng)民的生產(chǎn)收入滿足家庭生活及發(fā)展的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將分散、細(xì)碎的土地連接成片。目前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在土地撂荒的現(xiàn)象，或是因?yàn)橥恋乇旧磔^貧瘠，或是因?yàn)檗r(nóng)戶青壯年外出務(wù)工無(wú)人照料，這種現(xiàn)象大大降低了農(nóng)地生產(chǎn)效率，造成土地資源的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的涉入，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將多個(gè)農(nóng)戶分散的土地連成片，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅提高了土地利用效率，還為土地撂荒的農(nóng)戶增加了額外收入。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)減少不確定性因素給農(nóng)戶帶來(lái)的損失

所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都充滿著不確定因素，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換更是如此。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，承受著來(lái)自自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，往往難以得到正常的平均利潤(rùn)[9]。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境因素的影響很大，氣候的變化將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，要是遇上突發(fā)的自然災(zāi)害甚至顆粒無(wú)收。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易也有很多不確定因素，產(chǎn)品的質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)供求狀況等都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的交易。然而，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)則可以大大降低不確定因素給農(nóng)民帶來(lái)的損失。優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及富有經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)可以運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依賴及時(shí)得到的有效市場(chǎng)信息做出正確的決策。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)逐漸形成穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，其傳遞信息的效率較高，可以整合、優(yōu)化市場(chǎng)信息。相比較農(nóng)戶單個(gè)決策來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗不確定因素以及規(guī)避市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)，從而可以投入更多的精力、財(cái)力到科學(xué)生產(chǎn)中去，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量與收益。

2.3 節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品交易成本、拓展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)

2.3.1 節(jié)約成本從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)看，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)想要將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)不僅將面臨諸如信息、運(yùn)輸、議價(jià)、簽約等事前交易成本，還會(huì)面臨一系列事后交易成本，如毀約、監(jiān)督等產(chǎn)生的費(fèi)用[10]。然而，農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤其是有國(guó)家政策支持的龍頭企業(yè)）與農(nóng)戶建立契約關(guān)系，可為農(nóng)戶降低事前交易成本。從農(nóng)戶角度出發(fā)，較為穩(wěn)定的供求關(guān)系一方面為其減少了各種事前交易成本，另一方面降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。從農(nóng)業(yè)企業(yè)角度出發(fā)，與農(nóng)戶建立契約聯(lián)系同樣為其節(jié)省市場(chǎng)交易費(fèi)用，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成本、產(chǎn)品數(shù)量方面的損失、貨源不穩(wěn)定損失等等。假設(shè)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷直接進(jìn)入市場(chǎng)所產(chǎn)生的交易成本為PN，公司自己生產(chǎn)加工或從中間商進(jìn)貨進(jìn)入市場(chǎng)所產(chǎn)生的交易成本為PG，農(nóng)戶與公司重復(fù)交易成本為C，那么，農(nóng)戶與公司合作進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本為PN＋G，PN＋G＝PN＋PG－C，顯然，農(nóng)戶與公司合作可以節(jié)約交易成本（圖1）。

這種“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式是目前我國(guó)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最為普遍的一種形式[11]，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的一種有效手段。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，降低農(nóng)戶參與市場(chǎng)交易的成本，構(gòu)建起供需平衡的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[12]。

2.3.2 拓展市場(chǎng)龍頭企業(yè)將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，進(jìn)行更為專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，不僅充分利用了農(nóng)村勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，還將農(nóng)村閑散資源有效整合，再依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品[13]。龍頭企業(yè)在打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還可以依賴高質(zhì)量品牌農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。例如，山東得利斯集團(tuán)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)際先進(jìn)的生豬宰殺生產(chǎn)線，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的佼佼者。現(xiàn)如今，河南的小麥，東北的玉米，湖南、湖北的大米，都已開(kāi)始通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源[14]。對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是其最基本的收入來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品能否順利銷售以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)關(guān)乎其切身利益。應(yīng)該通過(guò)國(guó)家和企業(yè)與農(nóng)戶建立聯(lián)系，變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，化解小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代化大市場(chǎng)的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.4 龍頭企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)村“空心化”問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工以獲取更多收益。根據(jù)歷年《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2008年以來(lái)我國(guó)農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量一路攀升，從1.4億左右增加到2.6億左右。一部分農(nóng)民選擇農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)再回到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地；另一部分農(nóng)民則常年在外務(wù)工，家中土地留給老人或婦女照料。目前，我國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象已十分普遍。2013年，我國(guó)農(nóng)民工資性收入首次超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。正是由于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的收益已不能滿足農(nóng)戶的需要，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工爭(zhēng)取兼業(yè)收入，從而導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問(wèn)題日益嚴(yán)重。

基于目前農(nóng)村的形勢(shì)，必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，將一部分農(nóng)民留下來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)收益低的劣勢(shì)具有顯著效果，且為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，為農(nóng)村留下大批勞動(dòng)力。以山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)為例，該地的“藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地”在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，帶動(dòng)千余農(nóng)民就業(yè)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，牛莊鎮(zhèn)立足中心城近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。到2015年底，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地800 hm2，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地突破600 hm2，吸引了一大批龍頭企業(yè)安家落戶，吸納當(dāng)?shù)?100余名農(nóng)民就近就業(yè)[15]。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民利益的建議

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的個(gè)體單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化的基本動(dòng)力應(yīng)該來(lái)自于農(nóng)民。擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，即他們有明確的利益訴求——獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本動(dòng)力，更多的經(jīng)濟(jì)利益才能保證農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。在三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要問(wèn)題的大背景下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民的利益就顯得格外重要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)與發(fā)展極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中備受爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，如何在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的同時(shí)保障農(nóng)民的利益仍然是值得關(guān)注的問(wèn)題。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的農(nóng)民已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，為了更好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，亟需提高農(nóng)民自身素質(zhì)。只有農(nóng)民的現(xiàn)代化，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中央要求“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益”[16]。但是按照目前情況來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)民的職業(yè)技能以及專業(yè)意識(shí)相對(duì)較差，高素質(zhì)農(nóng)民比例相對(duì)較小，與龍頭企業(yè)合作的生產(chǎn)效率較低。因此，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、各地培育一批新型職業(yè)農(nóng)民與核心農(nóng)戶就顯得格外重要。通過(guò)培訓(xùn)，使普通農(nóng)民成為具有土地流轉(zhuǎn)意識(shí)、生產(chǎn)能力較強(qiáng)、科技運(yùn)用熟練、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民[17]。培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅可以為企業(yè)節(jié)約更多的培訓(xùn)成本，還能提高企業(yè)生產(chǎn)能力、增強(qiáng)應(yīng)變能力。

3.2 提供政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的又一次飛躍，是為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，中央和地方政府應(yīng)該以保障和增加農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，加大力度進(jìn)行財(cái)政扶持，增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼，完善龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款程序，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，政府應(yīng)不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國(guó)部分農(nóng)田水利工程已老化失修，嚴(yán)重影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，地方政府需要投入資金對(duì)其進(jìn)行修繕，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。再加上農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)滯后，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。我國(guó)政府作為服務(wù)型政府，應(yīng)該不斷完善支農(nóng)政策，將便利農(nóng)民生產(chǎn)、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，讓利于廣大農(nóng)民，為其帶來(lái)高收益。

3.3 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，越來(lái)越多的傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合與創(chuàng)新。作為我國(guó)最傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也亟需用數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)氣候、土壤、水文等自然條件的變化進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并以此制定更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案。龍頭企業(yè)擁有優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及富有經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)，與單個(gè)農(nóng)戶相比，他們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)結(jié)更有優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接到大市場(chǎng)，可以更便捷地掌握市場(chǎng)需求的變化。將龍頭企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的浪潮之中，利用大數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，塑造品牌價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，利用農(nóng)業(yè)電商推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)減少農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣中間環(huán)節(jié)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

隨著國(guó)家政策的扶持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，并興起了一大批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。但與國(guó)際大型農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，我國(guó)龍頭企業(yè)規(guī)模小且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。面對(duì)全球化的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)行品牌戰(zhàn)略、不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)[18]?！白叱鋈ァ笔切聲r(shí)期我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，在我國(guó)成為“世界工廠”的同時(shí)也需要實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際的影響力[19]。促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上銷售，不僅要有國(guó)家政策的支持，更重要的是保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際上做出有特色、有口碑的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌。一部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是龍頭企業(yè)的責(zé)任也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。

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Study on the Development of Agricultural Enterprises from the Perspective of the Farmers'Interests

WANGJunjun
（College ofPublic Administration，Hohai University，Nanjing211100，China）

Agricultural development is the key ofthe development of national economy.Along with the advancement of agricultural modernization,the traditional small-scale peasant management can not keep up with the development ofthe times.A batch ofnewtype of agricultural management main body such as professional investors,family farms,farmers cooperatives and agricultural enterprises are the important impetus of the development of agriculture in our country.Agricultural enterprises,especially the industrialization leading enterprises bringa deep influence in promoting the farmers'income and rural development.The farmers'interests is closely related to the rural development.From the perspective of the farmers'interests,this paper analyses the concept of agricultural enterprises and the background and significance ofits development and gives some advice.

newtype ofagricultural management main body;agricultural enterprise;farmers'interests

F324

A

1002-2481（2016）09-1387-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.09.38

2016-05-24

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（13YJA840030）

王俊君（1991-），女，安徽合肥人，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展，征地拆遷與移民管理。