彭清萍，張 佳

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基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系

彭清萍，張 佳*

（湖南大學(xué) 電氣與信息工程學(xué)院，長沙 410082）

日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境需要價(jià)值引導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系。基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)遵循目標(biāo)性與科學(xué)性、理論性與操作性等原則，從視角與系統(tǒng)兩方面塑造理論模型，依據(jù)一定的指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)、流程與方法，構(gòu)建了過程性指標(biāo)、實(shí)效性指標(biāo)和持續(xù)性指標(biāo)3個(gè)指標(biāo)框架，得出了網(wǎng)絡(luò)競爭力、人力資源、網(wǎng)絡(luò)形式等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，軟硬件水平、信息整合能力等14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并明確了44個(gè)測度變量。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀；引領(lǐng)工程；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；評(píng)價(jià)體系

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模的不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)重塑了一個(gè)虛實(shí)相生的世界，多種社會(huì)思潮與利益訴求匯聚于此，其對(duì)時(shí)下生活的重要影響不言而喻。習(xí)近平指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！盵1]繼續(xù)深入研究如何在這個(gè)規(guī)模宏大、涉及面廣的網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建能有效評(píng)價(jià)引領(lǐng)工程的評(píng)價(jià)體系，對(duì)檢驗(yàn)引領(lǐng)工程的實(shí)效，找出潛在問題，真正建立網(wǎng)絡(luò)文化研究的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的純凈清朗等方面，都具有十分重要的價(jià)值和意義。

一、“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)原則

指標(biāo)體系能否全面反映影響“引領(lǐng)工程”發(fā)展的主要因素，成為判斷指標(biāo)體系是否科學(xué)、合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)應(yīng)遵循以下基本原則。

（一）目標(biāo)性與科學(xué)性相結(jié)合原則

目標(biāo)性是建構(gòu)“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的首要要求。指標(biāo)體系的重要意義在于為現(xiàn)實(shí)決策及操作提供客觀依據(jù)，這就要求指標(biāo)體系能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展規(guī)律與基本特征。為達(dá)成目標(biāo)性的要求，核心在于保證評(píng)價(jià)的客觀性。這就要求在建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，減少人為因素的干擾，并且盡量采用客觀化的評(píng)價(jià)方法來進(jìn)行評(píng)價(jià)?？茖W(xué)性則是設(shè)計(jì)和取舍指標(biāo)、建構(gòu)指標(biāo)體系、確定指標(biāo)權(quán)重的過程中都要有一定的科學(xué)基礎(chǔ)。選取的指標(biāo)必須能全面、精確地反映網(wǎng)絡(luò)文化的客觀規(guī)律與主要特征，同時(shí)在名稱選擇、含義解釋、內(nèi)容分析、時(shí)空界定等方面保證科學(xué)明晰。

（二）理論性與操作性相結(jié)合原則

必要的理論模型則成為建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要工作。理論模型需要從各個(gè)層次和多個(gè)方面展現(xiàn)“引領(lǐng)工程”的具體內(nèi)容，為全方位地反映網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)提供理論支持。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的操作性集中體現(xiàn)在可比性與可操作性方面。由于涉及不同的參與主體與內(nèi)容，指標(biāo)之間就必須具有可比性。這要求在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)之初，需要滿足可比性的要求，同一層次的指標(biāo)應(yīng)該能夠進(jìn)行縱向或橫向?qū)Ρ?，指?biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡可能保持相互獨(dú)立。

（三）特殊性與普遍性相結(jié)合原則

“引領(lǐng)工程”包含了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)化、當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)新聞咨訊建構(gòu)、社交媒體內(nèi)容創(chuàng)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)娛樂產(chǎn)品，綜合反映了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的總體狀況，也必然體現(xiàn)了“引領(lǐng)工程”發(fā)展的一般規(guī)律。同時(shí)，“引領(lǐng)工程”的基本內(nèi)容之間存在內(nèi)在差異，這種差異構(gòu)成了不同網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的特殊性。指標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，在有所取舍的前提下，應(yīng)當(dāng)保留相應(yīng)內(nèi)容的特殊性，形成一定的專業(yè)性指標(biāo)。

（四）穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合原則

社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)本身是一個(gè)變化發(fā)展的過程，會(huì)隨著時(shí)間變化而具有波動(dòng)性。因此，對(duì)“引領(lǐng)工程”的選取應(yīng)該具有一定的時(shí)效性，必須確保整個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的穩(wěn)定性，避免短時(shí)間內(nèi)因指標(biāo)的劇烈變化而對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的負(fù)面影響。為此，指標(biāo)選取應(yīng)注重代表性與可持續(xù)性，以適應(yīng)時(shí)間維度可能存在的常規(guī)化變動(dòng)。在保持“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注意評(píng)價(jià)體系的動(dòng)態(tài)平衡。

二、“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)思路

一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，必須要有堅(jiān)實(shí)的理論模型作為支撐，并需要清晰的概念框架作為指引，這構(gòu)成了“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)思路[2]。所謂理論模型，是指建構(gòu)評(píng)價(jià)體系的理論和方法的理論支撐。對(duì)于“引領(lǐng)工程”發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，需要從視角與系統(tǒng)兩方面塑造理論模型作為建構(gòu)依據(jù)。

（一）評(píng)價(jià)體系理論模型

1.基于系統(tǒng)的理論模型

目前，國內(nèi)并未對(duì)“引領(lǐng)工程”進(jìn)行明確界定，對(duì)“引領(lǐng)工程”的評(píng)價(jià)指標(biāo)也缺乏全面、權(quán)威的研究，相關(guān)研究更多局限于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，既要立足于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的整體狀況，又要具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用體現(xiàn)。因此，在建構(gòu)評(píng)價(jià)體系的過程中，鑒于權(quán)威性、科學(xué)性、持續(xù)性等多方面要求，本文選取拉斯韋爾“5W”傳播模式作為系統(tǒng)理論模型建構(gòu)的基礎(chǔ)[3]?！耙I(lǐng)工程”作為一種網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的創(chuàng)新嘗試，其本身屬于大眾媒介傳播的范疇?；谝陨侠碚摶A(chǔ)，從微觀上，可以將“引領(lǐng)工程”視作一個(gè)完整的傳播過程，依據(jù)網(wǎng)站的傳播要素由此構(gòu)建網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大致可以將具體的傳播過程指標(biāo)體系劃分為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境營造、把關(guān)機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容設(shè)置、受眾表現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)影響力五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，為增強(qiáng)“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的適用性，更好地洞悉影響網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)效果的因素，本文從宏觀上將“引領(lǐng)工程”視作一個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)文化資產(chǎn)（資本投入）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)出（服務(wù)產(chǎn)出）三個(gè)方面對(duì)“引領(lǐng)工程”的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出過程性指標(biāo)、實(shí)效性指標(biāo)、持續(xù)性指標(biāo)的三個(gè)指標(biāo)模塊。其中過程性指標(biāo)著重于網(wǎng)絡(luò)軟硬件與人力資源，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)競爭力與把關(guān)機(jī)制建設(shè)；實(shí)效性指標(biāo)著重于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)出，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)形式內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)影響力方面；持續(xù)性指標(biāo)著重于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營造，主要表現(xiàn)在市場環(huán)境、公共環(huán)境及創(chuàng)新環(huán)境方面。

2.基于視角的理論模型

測量指標(biāo)的選用標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)性、可操作性、可比性?！耙I(lǐng)工程”的測量指標(biāo)更需要具備選取方便，易于量化，能夠?qū)Χ喾N類型、不同層次的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文研究的“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系采取多層次指標(biāo)法作為視角理論模型建構(gòu)的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容評(píng)價(jià)體系的多層次指標(biāo)法即因受眾不同、評(píng)價(jià)對(duì)象的不同而呈現(xiàn)出不同層次、不同類型的指標(biāo)。并將其化為三個(gè)指標(biāo)層次：第一層次是基本網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)，此類指標(biāo)大多評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)資源的技術(shù)性特征，集中于設(shè)計(jì)單純的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)軟硬件，適用于所有類型的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容評(píng)價(jià)；第二層次是主題領(lǐng)域指標(biāo)，重點(diǎn)反映待評(píng)價(jià)內(nèi)容的描述性特征，以此區(qū)別于其他主題內(nèi)容，通常只適用于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的特定主題領(lǐng)域；第三層次是受眾體驗(yàn)指標(biāo)，針對(duì)不同的群體需求設(shè)定的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要是對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)通常來源于用戶最關(guān)心的問題[4]。

“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)同樣能從多層次指標(biāo)法中獲得啟發(fā)，過程性指標(biāo)中網(wǎng)絡(luò)競爭力、管理機(jī)制、從業(yè)主體，實(shí)效性指標(biāo)中網(wǎng)絡(luò)形式及持續(xù)性指標(biāo)中的市場環(huán)境、公共環(huán)境、創(chuàng)新能力等就屬于第一層次基本網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)的內(nèi)容。實(shí)效性指標(biāo)中的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容就屬于第二層次主題領(lǐng)域指標(biāo)的內(nèi)容。實(shí)效性指標(biāo)中的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)影響力就屬于第三層次受眾體驗(yàn)指標(biāo)的內(nèi)容。整體而言，在測度“引領(lǐng)工程”的發(fā)展水平時(shí)，不能不考慮受眾的主觀感受，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)相結(jié)合的原則，反映發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)盡量由客觀指標(biāo)構(gòu)成，基本數(shù)據(jù)來源于專業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)，從行業(yè)專家、管理人員、從業(yè)人員、網(wǎng)友等多方面進(jìn)行調(diào)研分析，力圖形成政府、企業(yè)、網(wǎng)民、學(xué)校的多元視角，最終完成主客觀結(jié)合、多元參與的視角理論模型構(gòu)建[5]。

（二）評(píng)價(jià)體系的概念框架

“引領(lǐng)工程”不僅是一個(gè)完整的傳播過程，也是網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)過程。要發(fā)展“引領(lǐng)工程”需要遵循大眾網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播規(guī)律，需要認(rèn)真梳理傳播者到接收者的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保傳播過程的暢通。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)過程，必須要有相應(yīng)投入與持續(xù)驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)“引領(lǐng)工程”是欲求對(duì)國家作出貢獻(xiàn)，需要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益是根本目標(biāo)，是“引領(lǐng)工程”的存在價(jià)值與永恒追求。其經(jīng)濟(jì)效益是內(nèi)在動(dòng)力，有助于形成“引領(lǐng)工程”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

從圖1可以看出本框架主要是從資本投入、環(huán)境驅(qū)動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)出三個(gè)角度設(shè)計(jì)的。資本投入主要是指網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)要素的投入，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)競爭力、管理機(jī)制及從業(yè)人員三方面；環(huán)境驅(qū)動(dòng)主要是指“引領(lǐng)工程”的外部環(huán)境，包括市場環(huán)境、公共環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境；服務(wù)產(chǎn)出是指“引領(lǐng)工程”的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，具體體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的形式、內(nèi)容及影響力。資本投入、環(huán)境驅(qū)動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)出三者還存在循環(huán)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的一部分能通過生成新的網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)要素，反饋為網(wǎng)絡(luò)資本投入，并能夠增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而形成再次的投入與產(chǎn)出。這種循環(huán)往復(fù)的推動(dòng)核心在于反饋環(huán)節(jié)的存在，能促使“引領(lǐng)工程”發(fā)展的提升。

三、“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容

（一）指標(biāo)選取的標(biāo)準(zhǔn)

“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和設(shè)置必須抓住其發(fā)展過程的主要方面和本質(zhì)特征，借鑒各家關(guān)于網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)原則，突出反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)，得出一套指標(biāo)精確、適用廣泛的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的標(biāo)準(zhǔn)。

1.專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)

在有所取舍的前提下，將研究精力集中在網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)和信息傳播的相關(guān)內(nèi)容上，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容，著眼于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的評(píng)價(jià)，最終形成一套專業(yè)性的指標(biāo)。

2.穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)

選取評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)注重其時(shí)效性，避免短期內(nèi)的劇烈變化因素對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生巨大的影響，直接影響評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。指標(biāo)種類的選取也更追求代表性，這直接決定了評(píng)價(jià)體系在一定的時(shí)空范圍內(nèi)的穩(wěn)定性和適用性。

3.可操作性標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際評(píng)價(jià)操作過程中，無論是從科研或技術(shù)等部門或通過統(tǒng)計(jì)整理學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)獲得的二手資料，還是直接依靠抽樣調(diào)查、專家評(píng)價(jià)獲得的第一手資料，都必須遵從以下可操作性標(biāo)準(zhǔn)：指標(biāo)設(shè)置的簡要性；數(shù)據(jù)獲取的便利性；指標(biāo)表達(dá)的規(guī)范性；指標(biāo)之間的可比性。此外，一些重要的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該采用國際或國內(nèi)通用的名稱和計(jì)算方法，這樣不僅能對(duì)不同的受評(píng)對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，也為后續(xù)研究提供連續(xù)性的數(shù)據(jù)支撐。

4.完備性標(biāo)準(zhǔn)

為增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在選擇指標(biāo)時(shí)盡可能地選取相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo)，以滿足完備性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

總而言之，必須在堅(jiān)持專業(yè)性、穩(wěn)定性、可操作性、完備性相結(jié)合的基礎(chǔ)上，設(shè)置和篩選指標(biāo)。專業(yè)性與完備性有助于“引領(lǐng)工程”的理論探討，穩(wěn)定性與可操作性則有利于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)際應(yīng)用中的推廣普及。

（二）指標(biāo)確立的流程與方法

“引領(lǐng)工程”指標(biāo)的選擇一方面需要綜合考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的專業(yè)性、穩(wěn)定性、可操作性及完備性，不能由某一原則決定指標(biāo)取舍，另一方面，由于這些原則具備特殊性，對(duì)各項(xiàng)原則既要綜合考慮，又要依據(jù)一定方法初步確立指標(biāo)。本文采取頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法和專家咨詢法進(jìn)行指標(biāo)確立。首先，通過對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容評(píng)價(jià)研究的論文文獻(xiàn)進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，盡可能選擇使用頻度較高的指標(biāo)內(nèi)容；其次，根據(jù)“引領(lǐng)工程”的基本內(nèi)涵、主要特征、存在問題，結(jié)合評(píng)價(jià)體系的理論模型和概念框架，在綜合分析、多次比較的基礎(chǔ)上，選擇那些能準(zhǔn)確反映“引領(lǐng)工程”內(nèi)涵和現(xiàn)狀的指標(biāo)；最后，根據(jù)前兩種方式初步提出指標(biāo)，結(jié)合相關(guān)專家的意見，重新評(píng)價(jià)與調(diào)整指標(biāo)，生成指標(biāo)內(nèi)容。

（三）指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

“引領(lǐng)工程”一方面是一個(gè)完整的傳播過程，它應(yīng)該遵循傳播學(xué)的一般規(guī)律，包括傳播者、信息、媒介、接受者、傳播效果五個(gè)方面。另一方面，“引領(lǐng)工程”本身又是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)過程，涵蓋了資本投入、環(huán)境驅(qū)動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)出三個(gè)環(huán)節(jié)。因此，對(duì)“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，必須建構(gòu)在對(duì)多個(gè)層面的分析之上。

根據(jù)前文有關(guān)評(píng)價(jià)體系的理論模型和概念框架，采用頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法和德爾菲法[6]，運(yùn)用這幾種方法將“引領(lǐng)工程”的評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為過程性指標(biāo)、實(shí)效性指標(biāo)及持續(xù)性指標(biāo)三個(gè)指標(biāo)層次。在建立指標(biāo)層次之后，考慮到受評(píng)對(duì)象的運(yùn)行特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r，以及數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)可得性，將該指標(biāo)體系分為三級(jí)，一級(jí)指標(biāo)6個(gè)，二級(jí)指標(biāo)14個(gè)，三級(jí)指標(biāo)共44個(gè)。如表1所示：

“引領(lǐng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次（3）一級(jí)指標(biāo)（6）二級(jí)指標(biāo)（14）三級(jí)指標(biāo)（44） 過程性指標(biāo)A網(wǎng)絡(luò)競爭力A1軟硬件水平A11網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備人均采購額（元/人） A12服務(wù)器故障率（百分比） A13采編軟件人均投入（元/人） A14專業(yè)數(shù)據(jù)庫投入額（元） A2信息整合能力A21 信息數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)量(TB) A22信息管理系統(tǒng)類型數(shù)量（種） A3網(wǎng)站形象A31網(wǎng)站壽命（年） A32 主題內(nèi)容比例（百分比） B人力資源B1管理機(jī)制B11工作例會(huì)頻次（次/月） B12工作檢查頻次（次/月） B13信息審核頻次（次/月） B14獎(jiǎng)懲考核頻次（次/月） B2從業(yè)主體B21受教育時(shí)長（年/人） B22共產(chǎn)黨員比例（百分比） B23專業(yè)從業(yè)人員比例（百分比） B24主題培訓(xùn)次數(shù)（次） B25三年以上從業(yè)人員比例（百分比） 實(shí)效性指標(biāo)C網(wǎng)絡(luò)形式C1網(wǎng)絡(luò)性能C11失效網(wǎng)頁比例（百分比） C12網(wǎng)頁展開速度（秒） C13網(wǎng)站受攻擊故障率（百分比） C14網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容受評(píng)價(jià)平均次數(shù)（次/件） C2網(wǎng)絡(luò)外觀C21導(dǎo)航個(gè)數(shù)（個(gè)） C22網(wǎng)站內(nèi)容層次（級(jí)） C23網(wǎng)站搜索種類（種） D網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容D1內(nèi)容數(shù)量D11主題內(nèi)容件數(shù)（件） D12類型完整率（百分比） D2內(nèi)容質(zhì)量D21高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容件數(shù)（件） D22網(wǎng)頁內(nèi)容被舉報(bào)次數(shù)（次） D23創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容件數(shù)（件） D24網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更新頻率（次/天） E網(wǎng)絡(luò)影響力E1知曉度E11頁面的平均點(diǎn)擊量（次/件） E12訪問的平均停留時(shí)間（秒/件） E2認(rèn)可度E21主題內(nèi)容平均獲贊次數(shù)（次/件） E22主題內(nèi)容平均轉(zhuǎn)載次數(shù)（次/件） E23高頻次內(nèi)容件數(shù)（件） 持續(xù)性指標(biāo)F網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境F1市場環(huán)境F11網(wǎng)頁瀏覽頻次（次/天） F12融資渠道種類（種） F13網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)人均收入（元/人） F2公共環(huán)境F21運(yùn)營資金額度（元） F22 政策支持力度（個(gè)） F23網(wǎng)絡(luò)速度（M/S） F3創(chuàng)新環(huán)境F31網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容創(chuàng)新人均經(jīng)費(fèi)（元/人） F32網(wǎng)絡(luò)高級(jí)職稱從業(yè)人員比例（百分比） F33 國內(nèi)外交流次數(shù)（次）

（四）小結(jié)

“引領(lǐng)工程”發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的投入、驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)出三個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，在揭示了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在因素和動(dòng)力的基礎(chǔ)上，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治等環(huán)境影響，結(jié)合前文所述的理論模型和概念框架，構(gòu)建了過程性指標(biāo)、實(shí)效性指標(biāo)和持續(xù)性指標(biāo)三個(gè)指標(biāo)框架。得出了網(wǎng)絡(luò)競爭力、人力資源、網(wǎng)絡(luò)形式、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)影響力、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，軟硬件水平、信息整合能力、網(wǎng)絡(luò)形象、管理機(jī)制、從業(yè)主體、網(wǎng)絡(luò)性能、網(wǎng)絡(luò)外觀等14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并具體選取了44個(gè)測度變量進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行具體解釋。數(shù)據(jù)主要來源于主管單位、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料，以及調(diào)研數(shù)據(jù)等，根據(jù)本指標(biāo)框架所收集的數(shù)據(jù)可以更好地為決策提供依據(jù)。

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的三大指標(biāo)框架既相互關(guān)聯(lián)綜合反映網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的發(fā)展情況，又各自側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的投入、驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)出，可以分別獨(dú)立成單個(gè)體系的指標(biāo)，各受評(píng)對(duì)象可以根據(jù)自身情況有側(cè)重地選取三大單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行任意組合重點(diǎn)分析和研究。但就本文而言，為綜合衡量受評(píng)對(duì)象的發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行對(duì)象之間的比較與借鑒，完整的指標(biāo)體系至關(guān)重要。

[1]習(xí)近平.在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話[C].2014-02-27.http://www.xinhuanet.com /politics/szjcxzt/xjptwlaq/.

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Cyber-based Evaluation System under the Framework Socialist Core Values

PENG Qing-ping ZHANG Jia

(School of Electronics and Information Engineering, Hunan University, Changsha 410082)

The increasingly complicated internet environment of public opinion is in need of a value guiding evaluation system. Sticking to the principle that the system must be objective and scientific, theoretic and operant, building a theoretic model both visually and systematically, following certain standard, procedure and method, three index frameworks are established: a procedural index framework, an effective index framework and a persistent index framework. Therefore, six first class indicators of internet competitiveness, human resources and internet forms, four-teen second class indicators of software and hardware levels and information integration ability and forty-four variables are resulted.

socialist core values; leading project; internet development; evaluation system

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.06.22

C931.6

A

1004-4310（2016）06-0106-05

2016-10-28

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)研究”（13JZD033）。

彭清萍（1990- ），侗族，湖南懷化人，湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院團(tuán)委書記，碩士，助教，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思政教育和地方治理；張佳（1986- ），山東威海人，湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院學(xué)工辦主任，講師，研究方向?yàn)榍嗄晁颊逃?/p>