吳明華

在政府的大力推動下，一場徽商“鳳還巢”的大戲已經(jīng)開演?；丈袒貧w熱潮是如何興起的？怎樣更好地推動和促進(jìn)徽商回歸？

2016中國國際徽商大會，時隔5年之后華麗歸來。作為安徽引資引技引智的“金字招牌”，大會取得的豐碩成果超出預(yù)期。

此次大會吸引了近5000名海內(nèi)外商界菁英參會，其中包括258家知名徽商企業(yè)高管和代表。大會期間簽約合作項目471個，投資總額共3160億元，協(xié)議引資2923億元。廣大徽商不僅帶來了最新的前沿發(fā)展理念，更帶來了項目、資金、技術(shù)等新的轉(zhuǎn)型合作機(jī)遇。

群鳳回巢、百鳥歸林。近年來，越來越多的徽商開始回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)，一場徽商“鳳還巢”的大戲已經(jīng)開演?；丈袒貧w熱潮是如何興起的？各地如何更好地推動和促進(jìn)徽商回歸？

回歸熱興起

歷史上徽商稱雄數(shù)百年，與其他商幫區(qū)別最為明顯的，是其經(jīng)過數(shù)百年積淀而形成的徽商文化。當(dāng)代徽商繼承了傳統(tǒng)徽商的文化與精神，擁有深厚文化底蘊的新徽商顯示出巨大的向心力。

2003年，安徽省舉辦“首屆國際徽商大會”應(yīng)者云集。其后，安徽省整合了經(jīng)貿(mào)合作平臺，將徽商大會作為省政府舉辦的品牌展會之一，又連續(xù)舉辦了七屆，其影響力逐年增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)交流與合作的廣度與深度進(jìn)一步擴(kuò)大，成為展示安徽形象、擴(kuò)大安徽對外影響、弘揚徽商精神、凝聚徽商力量的重要平臺，極大地促進(jìn)了安徽對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2013年，安徽省將推動徽商“鳳還巢”首次寫入政府工作報告。近兩年，又把推動徽商回歸作為一項重要的工作寫入全省招商引資方案。2015年8月，時任安徽省長李錦斌批示：“要研究在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，加強(qiáng)政策、環(huán)境的激勵和引導(dǎo)，掀起‘徽商回歸熱，力爭在產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才和信息方面實現(xiàn)五‘返鄉(xiāng)?！?/p>

徽商回歸已經(jīng)上升為安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。在這樣的背景下，2016中國國際徽商大會時隔5年之后再次召開。

“參加這次徽商大會感觸非常深。從我參加第一次徽商大會開始，已經(jīng)12年了，中間停了5年，大會能得到延續(xù)非常難能可貴。去年，省領(lǐng)導(dǎo)在會見徽商代表時我強(qiáng)烈建議，徽商大會這個‘金字招牌一定要延續(xù)，這不是我一個人的建議，而是廣大徽商的愿望，很多領(lǐng)導(dǎo)也都在積極推動，今年徽商大會終于重新啟動?！痹诨丈陶搲葜v中，正威國際集團(tuán)董事局主席王文銀一上臺就發(fā)出這樣的感慨。

此前，有人擔(dān)心徽商大會連續(xù)多年沒有舉辦，會使其熱度衰減。然而事實證明，廣大徽商不但熱情不減，而且以此為“風(fēng)向標(biāo)”，迅速掀起新一輪的回歸熱。

參與本次大會知名徽商和商界精英，人數(shù)超過了以往任何一屆。其中，全國徽商的商學(xué)會、機(jī)構(gòu)和商會組織一百多家，省一級安徽商會和重點地級市商會悉數(shù)到場。大會期間共舉辦了30場活動，活動場場爆滿，大大超出預(yù)期。通過高層推動、各地主動出擊，為下一步大規(guī)模推動徽商回歸奠定了堅實基礎(chǔ)。

“從本次徽商大會舉辦過程來看，我感覺徽商參與大會的熱情和積極性很高，徽商回歸和回鄉(xiāng)投資的愿望比較強(qiáng)烈，廣大徽商對辦好徽商大會、對安徽未來發(fā)展非常關(guān)注，徽商們都在積極尋找回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會和需求?！卑不帐∮嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴《決策》。

4.28萬億的想象空間

在各地商幫中，近年來以浙商資本最為活躍，浙商往往備受各地招商引資的青睞。然而鮮為人知的是，務(wù)實低調(diào)的徽商早已積累了雄厚的資本，整體實力已然超越了浙商。

根據(jù)安徽國際徽商交流協(xié)會的統(tǒng)計，2015年徽商企業(yè)不含安徽本土徽商，總計銷售額4.28萬億元，占當(dāng)年GDP的6.3%，大約是安徽省當(dāng)年GDP的2.1倍，在徽商中出現(xiàn)了張近東、王石、王傳福等眾多的明星企業(yè)家。而同期，浙商企業(yè)的銷售總額只有3.4萬億元。

相比浙商而言，徽商不僅規(guī)模上略勝一籌，質(zhì)量上同樣毫不遜色。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國徽商企業(yè)上市公司有65家，各類規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)軍和龍頭企業(yè)50家，2015年有近20家企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)?！皟H寧波市就有近10家徽商企業(yè)在新三板上市，徽商在外地發(fā)展的確是很好的。”寧波市安徽商會會長李健告訴《決策》。

對于安徽來說，徽商4.28萬億擁有巨大的想象空間。在有關(guān)專家看來，新徽商力量不可小覷，作用不容忽視，“只要把徽商的這些力量運用好，就能成為安徽經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動力”。

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民間投資信心減弱，投資意愿下降，徽商是我們招商引資非常重要的一個群體。”安徽省招商有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，從2014年開始，在省外舉辦大型招商或經(jīng)貿(mào)活動，都會請當(dāng)?shù)氐陌不丈虝M織一批徽商企業(yè)參與對接，“更重要的是，徽商回歸項目成功率相對較高，因為徽商了解家鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)也了解他們，雙方都知根知底，對項目前景有清晰的判斷，而不會因為不了解背景，急于‘撿到籃子就是菜，造成決策失誤。”

如今，徽商回歸已經(jīng)讓各地嘗到了甜頭，紛紛加大吸引回歸的工作力度。與此同時，各地商會組織企業(yè)回鄉(xiāng)考察也明顯增多，每年有將近100家商會至少都要回來一趟。

根據(jù)安徽省合作交流辦公室的統(tǒng)計，2015年全省5000萬以上在建徽商項目276個，投資總額1048.1億元，實際資金到位455.3億元，比上年增長19.6%。今年1-9月，全省5000萬元以上的在建徽商回歸項目264個，投資總額993.7億元，實際到位資金122.1億元，同比增長14%。

“安徽是每一位在外徽商魂牽夢縈之地，是我們的血緣之根和文化之魂。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，美好的家鄉(xiāng)更有發(fā)展的潛力，徽商的成功和情懷為家鄉(xiāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快趕超，提供巨大推動力，也為徽商再發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。安徽的崛起不僅是徽商的夢想，也是徽商真正崛起的標(biāo)志，沒有家鄉(xiāng)的繁榮富?；丈叹陀肋h(yuǎn)腰桿不硬。”蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長、國際徽商交流協(xié)會會長張桂平在徽商論壇上的一番演講，代表了廣大徽商的心聲。

“從政府角度說，徽商回歸一定是雙向的?；丈虃冇谢貧w的愿望和積極性，同時我們也要考慮，家鄉(xiāng)能給予他們多大的空間，創(chuàng)造什么樣的機(jī)遇。”在有關(guān)專家看來，徽商回歸不是簡單地生拉硬拽回來，而是給徽商們拓展一個新的發(fā)展平臺和空間。

“親情牌”背后四大問題

當(dāng)前，安徽已經(jīng)站在新的歷史發(fā)展起點上，擁有一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，安徽加速崛起將給徽商帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，徽商回歸看起來已經(jīng)水到渠成，但實際情況到底如何？

“十二五”期間，浙商回歸累計到位資金超過8000億元，而同期徽商回歸到位資金只有1000多億元。相比而言，徽商回歸還存在巨大的差距，差距意味著未來的發(fā)展空間，但同時也意味著我們需要尋找原因、彌補差距。

在市場在資源配置中起決定性作用下，傳統(tǒng)拼優(yōu)惠政策的招商模式已然走不通，打“親情牌”成了各地吸引徽商回歸的最重要手段。但回鄉(xiāng)投資不等同于回鄉(xiāng)做慈善，追尋利潤最大化是企業(yè)的最終目標(biāo)，徽商回歸必須符合市場規(guī)律。

在上海市安徽商會常務(wù)副會長鄭宏?？磥恚盎丈袒貧w首先政府要給我們指引方向?！蹦壳埃丈袒貧w工程還處于起步階段，安徽出臺的相關(guān)政策也只是提出了概念，對如何提升徽商層次、如何引進(jìn)在外徽商、引進(jìn)后如何長遠(yuǎn)發(fā)展等問題還缺乏配套的政策支撐，“如果沒有政府有效的政策引導(dǎo)，徽商回歸與發(fā)展就沒有方向，容易事倍功半”。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對政府營商環(huán)境的要求非常高。能否為回歸徽商企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，是決定回歸項目能否順利投產(chǎn)建設(shè)且產(chǎn)生效益的關(guān)鍵?！芭c長三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比，有些地方營商環(huán)境還有差距。上海的環(huán)境非常好，它已經(jīng)規(guī)范化了，做任何事情不是某一個領(lǐng)導(dǎo)說不行就不行，事情一旦進(jìn)入程序了，誰都推翻不了?！编嵑曜８嬖V《決策》。

從實際情況來看，回歸投資的重大項目，多數(shù)是各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面招進(jìn)來的，但仍有一些項目落地后初期發(fā)展較好，后續(xù)政府服務(wù)保障難以跟進(jìn)。“有些職能部門辦事效率遲緩，服務(wù)企業(yè)意識不強(qiáng)?！庇嘘P(guān)專家指出，甚至有個別地方招商引資，對回歸企業(yè)承諾優(yōu)惠政策和便利條件，但項目簽約后，承諾內(nèi)容無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致政府誠信受到質(zhì)疑。

也有一些中小徽商企業(yè)反映，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期比較順利，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時，后期新上項目、跨界項目融資困難。隨著徽商回鄉(xiāng)投資越來越多，融資、土地、人才等要素保障如何補足短板，是各地需要解決的重要問題之一。

目前，回歸企業(yè)還存在分布較散的問題，不能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)綜合配套不完善，企業(yè)單打獨斗不能形成規(guī)模。從徽商的角度看，這也是制約他們回歸的重要問題。

“徽商回歸其實很不容易。徽商在各地發(fā)展起來了，他在當(dāng)?shù)囟加幸欢ǖ钠脚_和圈子，回來又要重新建立平臺和網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)經(jīng)營一定要有一個網(wǎng)絡(luò)。因此，徽商回來需要下很大決心。它回來后，往往是單打獨斗，又能融入到哪個組織里去呢？”在有關(guān)專家看來，如果不能把他們組織起來，營造企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，徽商回歸就不能真正扎下根來。

怎樣吸引徽商回歸

“徽商回歸”是一項涉及面廣、牽扯部門多、運行環(huán)節(jié)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在專家看來，成效最為顯著的浙商回歸工程是值得安徽借鑒的樣板。

“浙商回歸”上升為浙江省委、省政府“一號工程”后，在工作推進(jìn)上，省、市、縣三級全部建立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，普遍實行目標(biāo)責(zé)任制考核和季度督查制度、排名通報制度；在政策支持上，省級部門和各地紛紛出臺了一系列配套政策措施；在平臺搭建上，省級和有關(guān)地區(qū)成立了浙商服務(wù)中心，為浙商提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目代辦、投訴處理等一條龍服務(wù)。“浙商回歸從上倒下體制很完善，形成了一個完整的體系和鏈條，這值得我們借鑒?！庇嘘P(guān)專家告訴《決策》。

市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境好、服務(wù)到位，企業(yè)就“飛”到哪里?；丈袒貧w要“引得來、留得下、發(fā)展得好”，必須營造良好的發(fā)展環(huán)境?！罢嬲\守信、恪守諾言，是推動徽商回歸工程最好的宣傳?！睂＜医ㄗh，各地要切實改革優(yōu)化政府職能，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提高政府部門工作效率和服務(wù)水平；同時，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格履行政府依法向回歸徽商企業(yè)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。

徽商們也反映，徽商回歸項目不同于央企、世界500強(qiáng)投資項目，要根據(jù)徽商項目的特質(zhì)，針對性破解一些突出問題。比如，強(qiáng)化政策支撐，保持政策的連續(xù)性，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、公共服務(wù)平臺、綜合環(huán)境保障等規(guī)范性政策；創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)各類支持徽商中小企業(yè)的融資工具等。

“作為商人群體，能否做大產(chǎn)業(yè)，獲得投資回報，是徽商回歸的首要訴求，因此，政府要把滿足這一訴求作為吸引徽商回歸的中心，圍繞這個中心，從政策、環(huán)境和服務(wù)等方面全面發(fā)力，我相信一定會有更多的徽商接踵而歸?！睆埞鹌秸f。

“政府要理解徽商回歸企業(yè)家的難處，對徽商帶著真金白銀回來投資，要給予大力的宣傳和表彰?！痹谟嘘P(guān)商會負(fù)責(zé)人看來，徽商回歸都帶有很強(qiáng)的榮譽感，“企業(yè)家不在乎政府給多少錢，政府能給的頭銜也是有限的，但是政府出面給予實實在在的表彰，對于企業(yè)家來說是很大的榮譽。”