趙永德

【摘要】本文對當前市政工程施工現(xiàn)場存在的不規(guī)范現(xiàn)象、現(xiàn)場施工管理中存在的問題，以及其產(chǎn)生的原因作了調(diào)查、探索與分析，并就如何加強施工現(xiàn)場管理、克服不良傾向提出了建議。

【關(guān)鍵詞】市政工程；現(xiàn)場管理；規(guī)范；技術(shù)素質(zhì)；建議

. 前言

（1）近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市化進程的步伐也隨之加快，加之改革開放、完善和提高投資環(huán)境的需要，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造和興建也加大了力度。從城市主干道、次干道、區(qū)道、到街巷小道，都在有計劃、分期分批地進行新建和改擴建，配合現(xiàn)代化城市美化需要，各類綠化、亮化工程也在全面、高質(zhì)量、高標準地啟動和實施中。凡此種種，都顯示了我國城市建設(shè)的蒸蒸日上、日新月異和欣欣向榮的新氣象。同樣，我省和南昌市的城市建設(shè)與發(fā)展成果也是有目共睹和眾口同贊的。

（2）總觀我市的市政工程建設(shè)規(guī)模、施工進程、社會效益等均具有令人信服的實績：道路寬暢、行車方便、市內(nèi)暴雨積水難題初步得以緩解，城市綠化面積倍增，到處可見繁花如錦，供市民休閑娛樂的公園也同步擴建；晚上則是燈火通明，各色燈光五彩繽紛，令人悅目欣喜……，此等種種，皆是市委、市政府貫徹“三個代表”重要思想，為民辦實事的體現(xiàn)，也是廣大市政建設(shè)工作者的辛勤勞動成果。但為了把今后市政建設(shè)各項工作做得更好、更完善，對我市以往市政工程施工實施中的經(jīng)驗進行總結(jié)回顧是極有必要的，特別是施工現(xiàn)場管理中的某些問題和不足，應(yīng)引起參建各方的注意并加以克服。

2. 施工現(xiàn)場管理存在的主要問題

2.1不重視《實施性施組》的編制?！秾嵤┬允┙M》本是工程項目具體實施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場環(huán)境及企業(yè)自身條件、合同工期等，進行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《實施性施組》的編制，對工程質(zhì)量標準、工藝要求、現(xiàn)場布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場混亂、無統(tǒng)一規(guī)劃的場內(nèi)道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進展。產(chǎn)生上述問題的原因在于目前建筑市場從招投標開始，即對《施組》未予足夠重視，在評標辦法評分中往往以投標價位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽、業(yè)績、項目經(jīng)理素質(zhì)及其它相應(yīng)性等的占分，余下技術(shù)標中《施組》分僅占15%，且規(guī)定不應(yīng)少于多少分，由此，形成投標人之間技術(shù)標得分差距不會很大，這就造成投標人注意力集中于報價（這也是必要的），而輕技術(shù)標中《施組》的編制，不認真考慮場地合理布置、有針對性的施工方案、技術(shù)措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時限性極強，這也在一定程度上影響施工單位在施工過程中產(chǎn)生以進度為主導(dǎo)的思想與行為，認為《施組》可有可無，有的即使編寫了《施組》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認真執(zhí)行或不具良好的可操作性。

2.2施工質(zhì)量控制意識淡薄。施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑砼基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多……，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

2.3施工過程缺乏監(jiān)控力度。近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對口和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標準作業(yè)有可乘之機，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。

2.4對文明施工缺乏應(yīng)有的重視。

（1）由于市政工程多數(shù)是在城市的市區(qū)內(nèi)予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排，勢必造成施工現(xiàn)場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產(chǎn)生安全事故。

（2）綜上所述，施工現(xiàn)場管理中的一些不規(guī)范現(xiàn)象，如不加以克服、任之發(fā)展、養(yǎng)成不良習(xí)性，其后果必然導(dǎo)致市政建設(shè)難以向高標準、高技術(shù)含量、高規(guī)模的方向發(fā)展，也將阻礙城市現(xiàn)代化建設(shè)進程、投資效益的充分發(fā)揮和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

3. 改進施工現(xiàn)場管理工作的建議

3.1提高對“施組”重要性的認識?！笆┙M”（含“實施性施組”）的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對“施組”重要性的認識，即在招標中適當處理商務(wù)標（報價）與技術(shù)標（施組等）的關(guān)系與比重，在評標中不論采取何種評標辦法（“綜合定性評價法 ”或“綜合定量評價法”），首先應(yīng)對“技術(shù)標”進行審核，淘汰不合格的投標單位，然后再按既定的評標辦法進行“技術(shù)標”和“商務(wù)標”的細化評分，以此引起投標人對“施工組織設(shè)計”編制的重視。

3.2加強現(xiàn)場工程監(jiān)理工作的力度。現(xiàn)場工程監(jiān)理應(yīng)嚴格審查施工單位“實施性施組”的合理性與可操作性，并按經(jīng)審批合格的“施組”進行現(xiàn)場檢查與監(jiān)控，防止違規(guī)作業(yè)等。

3.3加強宣傳教育力度。建設(shè)主管部門通過文件、宣傳資料及有關(guān)法規(guī)的操作，提高各施工單位領(lǐng)導(dǎo)及各級技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場管理的必要性和重要性的認識，使之能自覺而認真地貫徹和按經(jīng)批準的“實施性施組”進行現(xiàn)場布置及各項技術(shù)管理，做到管理科學(xué)化、施工規(guī)范化、操作標準化，杜絕質(zhì)量事故和返工的發(fā)生，并確保施工安全。

3.4加強現(xiàn)場施工管理人員的培訓(xùn)與考核?，F(xiàn)場各級施工管理人員的綜合素質(zhì)，是決定施工企業(yè)管理水平的主要因素之一。因此，加強現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)、考核，不斷提高技術(shù)素質(zhì)，乃是至關(guān)重要的，特別是現(xiàn)場施工員應(yīng)選配思想好、技術(shù)素質(zhì)高、有經(jīng)驗、吃苦耐勞、認真負責的人員，充實到現(xiàn)場工作點的管理與監(jiān)控。現(xiàn)場作業(yè)人員（含民工）應(yīng)具相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)，否則不予上崗，以確保工程質(zhì)量。

3.5加強現(xiàn)場文明施工管理。現(xiàn)場文明施工實是涉及公眾利益的一種舉措，也是關(guān)系到企業(yè)自身形象的一個窗口。因此，建設(shè)主管部門有必要對此以法規(guī)形式予以明確。施工單位則據(jù)此做好現(xiàn)場文明施工管理，盡一切可能進行封閉式施工，避免無關(guān)人員、車輛進入施工現(xiàn)場，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。

4. 結(jié)語

施工現(xiàn)場的管理直接影響到工程施工的順利進展、工程質(zhì)量、安全和投資效益，應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認識，摒棄消極想法，建立新的理念，結(jié)合工程的特點、內(nèi)容、規(guī)模、自身條件等，制定有針對性、具可操作性的管理辦法和有效措施，特別是《實施性施組》的編制，應(yīng)以規(guī)范為準繩，對各項內(nèi)容做到具體而細化，使其能真正成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有不斷探索、克服不足，完善自我，才能強化企業(yè)，使之在市場經(jīng)濟競爭中立于不敗之地。