尚麗

摘要：隨著金融經(jīng)濟一體化進程的加快，我國政府高度重視“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展。我國西北五省區(qū)處于這條經(jīng)濟帶上的黃金地段，應(yīng)充分利用地理優(yōu)勢，加強大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用，從而加速實現(xiàn)新絲綢之路經(jīng)濟帶的大融通。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；大型交通基礎(chǔ)設(shè)施；利用效率；區(qū)域經(jīng)濟；區(qū)域合作；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F503 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）04-0108-05

兩千多年前，中國漢代的張騫出使西域時開辟了一條東起長安（今陜西西安），西達羅馬的“古絲綢之路”[1]。作為歷史上具有重要意義的國際通道，其對我國古代東西方之間經(jīng)濟、文化往來作出了重大貢獻。然而僅僅依靠這條陸上通道，必然受到“大航海時代”的欺凌，以致這條一直被譽為全球最重要的商貿(mào)大動脈貿(mào)易通道成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”。因為航海時代的到來，意味著古絲綢之路失去了原有的成本優(yōu)勢，這嚴重制約了我國與西歐國家的區(qū)域合作。因此，如何使這條貿(mào)易通道重新崛起，加強各地區(qū)之間的區(qū)域合作，帶動我國區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展被提到了國家議程上來。

一、文獻綜述

大型交通基礎(chǔ)設(shè)施包括滿足人和貨物移動性需求的大型網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)施，具體包括鐵路、高速公路、民用機場和水運等。在貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以降低各國間經(jīng)濟往來成本，加快物流速度，從而刺激我國與西歐各國間的區(qū)域合作，最終增強區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的開放程度。效率是經(jīng)濟學(xué)的核心概念，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以低碳經(jīng)濟、低碳社會為依托，追求零浪費、零消耗，最終不僅要實現(xiàn)低投入高產(chǎn)出，而且使社會資源達到最優(yōu)化配置[2]。根據(jù)國家有關(guān)資料統(tǒng)計，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率高低嚴重制約了國民經(jīng)濟效益的提升。

一直以來，許多國內(nèi)學(xué)者也已經(jīng)開始研究大型交通基礎(chǔ)設(shè)施效率評價。其研究不僅涉及發(fā)達國家，而且也包括對發(fā)展中國家進行的實證分析。顏飛（2007）基于社會福利最大化原理，論證了高速公路運行效率與社會凈收益間的正相關(guān)性[3]。趙雪峰（2010）從經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，并以陜西省為例，運用主成分分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)模型分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量效率和結(jié)構(gòu)效率之間的相關(guān)性，最終發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)影響了其效率的提升[4]。王倩倩（2012）使用模糊綜合評價法對城市交通運行效率進行了系統(tǒng)的評價，結(jié)果表明城市道路的形式、狀況以及城市空間發(fā)展的好壞直接關(guān)系到城市交通運行效率的提高[5]。李強（2014）以基礎(chǔ)設(shè)施和能源效率的作用機制為切入點，客觀地分析了基礎(chǔ)設(shè)施制度變遷對其運行效率的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)果顯示兩者間存在顯著的正相關(guān)性[6]。

縱觀國內(nèi)研究現(xiàn)狀，雖然對大型交通基礎(chǔ)設(shè)施率評價的研究方興未艾，但結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶這一新型概念對大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進行研究的文獻少之又少，幾乎未發(fā)現(xiàn)以西北內(nèi)陸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施作為切入點考察經(jīng)濟帶發(fā)展的文獻。那么坐落在絲綢之路經(jīng)濟帶上的西北五?。▍^(qū)）（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）的交通設(shè)施功能的完善是否能夠促進經(jīng)濟帶又好又快的發(fā)展，是否能夠產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)？

筆者將這些問題作為切入點，以經(jīng)濟帶上的西北五?。▍^(qū)）為例，引用相關(guān)理論和模型，對這些地區(qū)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的影響機制進行深入探討。這對于完善大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

（一）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的迫切要求

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被逐漸提上議程。絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展和壯大主要依賴各國之間的貿(mào)易往來，同時坐落于經(jīng)濟帶上的西北五省（區(qū)）經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，民間投資并不活躍。因此，吸引外界投資不僅是其經(jīng)濟快速增長的動力源泉，而且是加強其貿(mào)易往來的先決條件，可見加大大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進貿(mào)易發(fā)展而言迫在眉睫。

（二）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟帶延伸的重要橋梁

在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域合作被認為是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑之一。如今能源合作、經(jīng)濟合作、金融合作既是加強歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系以及拓寬其經(jīng)濟發(fā)展空間的最佳合作模式，又是共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、實現(xiàn)沿途各國人民幸福安康的重大決策。因此，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施功能的完善不僅是實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶從線形的“商貿(mào)路”向產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟帶”快速轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障，而且是吸引企業(yè)入駐、形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要橋梁。

（三）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為絲綢之路經(jīng)濟帶的良好運行提供了可能

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)需要功能完善的綜合交通運輸體系為發(fā)展空間，以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市為依托，使域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，從而促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展?？梢姶笮徒煌ɑA(chǔ)設(shè)施功能的不斷完善為共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、造福沿途各國人民的這項大事業(yè)提供了可能。

三、西北五省大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率分析

研究中的“絲綢之路經(jīng)濟帶”借鑒官方定義，其中橫跨絲綢之路經(jīng)濟帶上的西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)），以這五?。▍^(qū)）為研究對象對經(jīng)濟帶來說具有一定的代表性，而且陜西省已被列為全國低碳示范省區(qū)，數(shù)據(jù)透明性相對較高，這使得研究更加具有可行性。

（一）模型選取

長期以來，對交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率評價的模型主要集中于費用一效益分析法、層次分析法、模糊綜合評判法、聚類分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，其中費用一效益分析法僅僅從經(jīng)濟視角出發(fā)忽略了社會效益[7]。模糊綜合評判法、層次分析法在確定指標權(quán)重時主觀性較強，導(dǎo)致最終結(jié)果可信度偏低；熵值法對權(quán)重的確定主要基于客觀數(shù)據(jù)，可信度較高。聚類分析法評價指標時需要收集大量的原始數(shù)據(jù)，工作量相對較大且分析時具有一定難度。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法可以評價多輸入多輸出的大系統(tǒng)，雖然不受市場環(huán)境的干擾，權(quán)重的確定以實際數(shù)據(jù)的最優(yōu)權(quán)重為準，客觀性較強，適合于多輸入多輸出相對有效性的評價，但只反映決策單元的相對發(fā)展指標而無法反映其實際發(fā)展水平；基于各種方法的優(yōu)缺點，結(jié)合本文的研究目的和研究內(nèi)容，本文選取熵值法確定所選指標權(quán)重，進而采用投入產(chǎn)出分析法對西北五?。▍^(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進行評價。

（二）指標選取

結(jié)合大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的官方定義，以鐵路、高速公路、民用機場、水運為研究對象，筆者以營業(yè)里程數(shù)（A1）和大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額（A2）作為投入指標，以客運周轉(zhuǎn)量（A3）和貨運周轉(zhuǎn)量（A4）作為產(chǎn)出指標，依據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，選取2000—2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)對西北五?。▍^(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進行探討。

（三）熵值法確定權(quán)重

筆者選取熵值法來確定投入產(chǎn)出權(quán)重，熵值法多用在信息論中，是對不確定性的一種度量。信息容量越復(fù)雜，不確定性就越小，熵值也就越??；信息容量越簡單，不確定性越大，熵值也越大。其計算步驟如下。

1. 原始數(shù)據(jù)標準化。在數(shù)據(jù)分析時，由于不同變量常常具有不同的單位和不同的變異程度，為了消除量綱影響和變量自身變異大小和數(shù)值大小的影響，應(yīng)對各指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，包括數(shù)據(jù)趨同化處理和無量綱化處理。前者主要處理不同性質(zhì)的指標，使其趨于統(tǒng)一化，便于分析比較。而后者主要針對不同變動趨勢的評價指標，使所有指標都成正相關(guān)或負相關(guān)。

對于正相關(guān)的指標數(shù)據(jù)進行標準化處理公式如下：

Dij={i=1，2，3，4；j=1，2，3，4，5}（下同）

其中Xij指第j個省的第i個指標數(shù)值。

對于負相關(guān)的指標數(shù)據(jù)進行標準化處理公式如下：

Dij=

根據(jù)上述公式，利用MATLAB軟件對各個指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，使得不同指標數(shù)據(jù)間能夠相互比較。

2. 熵值的確定。對所有指標數(shù)據(jù)標準化處理后，據(jù)此計算各評價指標的熵值，計算公式如下：

第i個指標的熵值為：hi=-kfijlnfij，式中fij=，k=，Dij代表第j個省對應(yīng)的第i個指標的標準化數(shù)值。

3. 熵權(quán)的確定。上述兩步完成之后，就可以確定2000—2012年各評價指標對應(yīng)的熵權(quán)Si，計算公式為：Si=（0≤Si≤1，∑Si=1），在此基礎(chǔ)上對12年內(nèi)各指標熵權(quán)取平均值，具體公式為：wi=Sin / n（n=1，2……13）

得出評價指標體系4個指標的熵權(quán)，見表1。

（四）投入產(chǎn)出法確定利用效率

投入產(chǎn)出分析法主要用于分析特定經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出的內(nèi)在關(guān)系，其計算公式為總投入與總產(chǎn)出的比值。筆者對投入產(chǎn)出模型進一步細化，結(jié)合數(shù)據(jù)包絡(luò)模型中利用效率分析的方法，使用下列公式分析大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率：

Yj= （j=1，2，3，4，5）

其中，wi代表第i個指標的熵權(quán)；Dij代表各指標標準化數(shù)值，Yj代表第j個省的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率（%），計算結(jié)果見表2。

由表2及圖1可見，西北五?。▍^(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施——鐵路、公路、民用機場、水運的利用效率，大體可以分為以下四個階段：2000—2005年，西北五?。▍^(qū)）的利用效率下降速度相對較平緩，而且波動較小；2005—2007年，利用效率出現(xiàn)大幅度下降，其中甘肅省下降最快，從2005年的1.69%下滑到2007年的0.48%，平均下滑速度為30.38%，陜西省的下滑速度最為緩慢，但也高達23.55%。2007—2008年，僅僅一年時間，五?。▍^(qū)）的利用效率又出現(xiàn)大幅度回升，其中寧夏回升最明顯，直接從0.41%上升到0.76%。2008—2012年總體均處于緩慢下降階段。總體來說，其中陜西省的利用效率相對其他省份雖然偏低，但其下滑速度相對較慢，而新疆的利用效率從2000年的1.3%直接下降到2012年的0.11%，平均下降速度高達88.87%。

四、西北五?。▍^(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的影響因素分析

（一）營業(yè)里程過度增長

基于上述分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)近年來各省的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率逐漸降低，然而其營業(yè)里程卻逐年增長，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的大型交通營業(yè)里程平均增長速度分別為84.85%、87.21%、11.63%、13.04%、16.14%。營業(yè)里程的大幅度增加卻帶來利用效率的逐步下降。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西北五?。▍^(qū)）的部分鐵路和高速公路位于人流量稀少、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，使得大量的交通資源閑置，從而利用效率偏低。

（二）投資比例不均衡

根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，我國在大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度逐年增強，但投資比例卻嚴重失衡，主要投資力度放在鐵路和高速公路上，而對于民用機場和水運投資卻相對較少，鐵路和高速公路大量新建，營業(yè)里程大幅度增加，但由于鐵路和高速公路貨客車混跑的特點，導(dǎo)致其貨運相對較繁忙，無形中忽視了客運的發(fā)展，尤其是客車旅行速度慢，增加了顧客的時間成本，導(dǎo)致航空運輸在綜合交通運輸體系中越來越重要[8]。同時隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，水運運輸逐漸受到國家的重視，更多的企業(yè)和消費者趨向于選擇航空運輸和水運，這無疑成為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率下降的導(dǎo)火線。

（三）客貨運周轉(zhuǎn)量規(guī)模偏小

陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆2000—2012年間，客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量平均值如表3所示。

從表3中可以看出五?。▍^(qū)）的平均客運量和貨運量都沒有顯示出明顯的不足，但利用效率卻逐步下降。究其原因主要來自于旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量規(guī)模太小，即足夠的大型交通資源投入并沒有有效轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的大型交通服務(wù)性產(chǎn)出。

五、提升大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的對策及建議——基于“絲綢之路經(jīng)濟帶”

（一）適當降低鐵路和高速公路營業(yè)總里程的增長速度

鐵路和高速公路的營業(yè)里程的過度增長在一定程度上并不利于經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展強調(diào)區(qū)域合作、經(jīng)濟貿(mào)易、金融合作的有效性，即以最少的人力、物力、財力獲得最大的國民經(jīng)濟效益。因此，要合理規(guī)劃鐵路和高速公路營業(yè)里程的增長速度，使鐵路和高速公路的總體布局與國民經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和陸運市場需求相適應(yīng)，促進生產(chǎn)力的合理布局、土地資源的均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，使其有效滿足旅客對運輸?shù)臄?shù)量和質(zhì)量的要求，從而提高鐵路和高速公路的利用效率。在此基礎(chǔ)上適當?shù)慕档丸F路和高速公路的投資成本，實現(xiàn)投資率最大化[8]。政府也可以采取一些扶持政策，比如按貨物量的重量實施稅收減免政策，吸引外商投資，積極鼓勵我國與其他國家開展貿(mào)易往來，從而充分有效地利用陸運資源。

（二）合理調(diào)整大型交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比例

要實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶中的互聯(lián)互通，僅僅依賴鐵路和高速公路干線難以形成網(wǎng)絡(luò)化的物流系統(tǒng)。同時由于鐵路和高速公路客貨混運，運輸繁忙，導(dǎo)致其時間成本大幅度提高，越來越多的客貨運輸轉(zhuǎn)向航空和水運。因此，政府應(yīng)合理調(diào)整大型交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，適應(yīng)運輸工具的變化。具體可借鑒庫存管理中的ABC原則，依據(jù)大型交通設(shè)施的發(fā)展前景，撥放相應(yīng)的投資資金，即重要的關(guān)鍵的20%大型交通運輸給予80%的投資，一般重要的給予15%的投資，其余的給予5%的投資。例如目前我國民用機場數(shù)量較少，地域服務(wù)范圍狹窄[9]，國家應(yīng)注重提高民用機場的投資率，擴大民用機場的服務(wù)范圍。加強各個機場之間的協(xié)調(diào)性，有效地配置資源以充分發(fā)揮民用機場的獨特優(yōu)勢。同時將民用機場與其所在地區(qū)的城市規(guī)劃以及其他交通運輸工具有效銜接，使民航的投入產(chǎn)出率達到最大。此外，應(yīng)全面提高民用機場的安全保障能力和運輸服務(wù)質(zhì)量水平。從總體上實現(xiàn)民用機場功能的改善，為經(jīng)濟帶的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）增加我國水路運輸貨物進出口量

水路運輸作為貿(mào)易往來的重要交通運輸工具，其具有載重量大、成本低、投資少等獨特優(yōu)勢，不僅可承擔(dān)各種外貿(mào)貨物的進出口運輸，而且對絲綢之路經(jīng)濟帶上的各個省份甚至是全國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。雖然目前我國水路運輸設(shè)施建設(shè)已經(jīng)邁出了較大步伐，但其發(fā)展速度仍相對緩慢，嚴重影響了水上運輸貨物吞吐功能的發(fā)揮。因此，首先應(yīng)完善水路運輸?shù)淖陨砉δ?，擴大后方陸域范圍，增加各種等級通道，從而提升水上運輸貨物吞吐能力。其次，在資金有限的情況下，應(yīng)優(yōu)先加大重點水運通道的控制性工程建設(shè)的力度。此外，政府可以采取相應(yīng)的優(yōu)惠措施，以吸引更多的水路運輸企業(yè)登記注冊。同時，應(yīng)加強各種經(jīng)濟帶的有機融合，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

總而言之，絲綢之路經(jīng)濟帶的提出使得人們越來越關(guān)注大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又與經(jīng)濟帶的有效建立密切相關(guān)，尤其是大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率的提升，不僅有利于區(qū)域間的有效融合，而且為經(jīng)濟帶的良好運行奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)逐步完善大型交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升其利用效率，最終形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利。

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責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩

Abstract：With the acceleration of financial and economic integration，Chinese government attaches great importance to the development of Silk Road Economic Belt.This paper points out that the five northwestern cities of China，which lie in the prime section of the economic belt，should take full advantage of the geographical advantage to strengthen the infrastructure construction and the integration ofSilk Road Economic Belt.

Key words： Silk Road Economic Belt，mass transportation infrastructure，utilization efficiency，regional economy，regional cooperation，sustainable development