耿寶軍，趙杰，郭然

（山西工程技術(shù)學(xué)院，山西陽(yáng)泉 045041）

影響高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的因素研究

耿寶軍，趙杰，郭然

（山西工程技術(shù)學(xué)院，山西陽(yáng)泉 045041）

高校體育場(chǎng)館資源是我國(guó)全民健身活動(dòng)開(kāi)展的重要支撐，利用好高校現(xiàn)有的體育場(chǎng)館無(wú)論是對(duì)于提高場(chǎng)館使用率還是方便人們?nèi)罕娺M(jìn)行體育健身活動(dòng)都是極為有益的.但是目前高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀.本文從政策、風(fēng)險(xiǎn)、群眾鍛煉意識(shí)等方面對(duì)影響高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的因素進(jìn)行了分析，并提出了建議.

高校體育場(chǎng)館；經(jīng)營(yíng)；影響因素

1 我國(guó)高等學(xué)校所屬的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放還處于起步階段

1.1 由于各種原因，我國(guó)高校校園中的體育場(chǎng)館對(duì)外界開(kāi)放工作起步較晚.開(kāi)放工作到今天為止也只有二十幾年的時(shí)間，雖然早在1995年原國(guó)家體委就發(fā)布了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，但是受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況影響，無(wú)論是高校體育場(chǎng)館規(guī)模還是居民體育鍛煉的意識(shí)都處在一個(gè)較低的水平.直到進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提升，對(duì)生活品質(zhì)的要求和對(duì)身體健康的需求不斷提升，我國(guó)高校內(nèi)的體育場(chǎng)館自此具備了對(duì)外開(kāi)放的基本條件.

1.2 目前高校對(duì)此項(xiàng)工作的積極性不高.高校作為國(guó)家事業(yè)單位，有其自身的使命和工作任務(wù)，雖然學(xué)校內(nèi)具備了開(kāi)展全面健身工作所需的物質(zhì)條件，也擁有了能服務(wù)全民健身工作的體育人才，但是對(duì)于對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館，目前高校所面對(duì)的是“費(fèi)力不一定能討好”的局面.

1.3 由于相關(guān)法律法規(guī)并未健全，導(dǎo)致我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的方式方法還在摸索之中.根據(jù)《學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》的安排,試點(diǎn)高校根據(jù)要求進(jìn)行開(kāi)放工作，進(jìn)行了諸多有效的嘗試.雖然試點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但是目前的情況是無(wú)論居民的鍛煉意識(shí)還是體育消費(fèi)習(xí)慣都才剛剛被激發(fā)起來(lái)，而學(xué)校作為提供體育服務(wù)的體育場(chǎng)館管理者尚未在服務(wù)意識(shí)、日常管理等方面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備.

2 高校將體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)

安全工作是考核各級(jí)單位工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，校園安全工作更是由于其特殊性、敏感性而受到各級(jí)主管部門(mén)的重視.一直以來(lái)，學(xué)校都大門(mén)緊閉，避免校外車(chē)輛、人員入內(nèi)，而世界各地校園安全事件的頻發(fā)也給學(xué)校的管理者敲響了警鐘.打開(kāi)學(xué)校大門(mén)，極大的增加了校園安全的管理成本，從這個(gè)角度考慮，校園管理方對(duì)于開(kāi)放體育場(chǎng)館就缺乏了主動(dòng)性.

高校校園內(nèi)僅學(xué)生人數(shù)就有幾千甚至幾萬(wàn)人不等.食品安全、各類(lèi)傳染疾病、防火、禁止吸煙都方面將學(xué)校作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防護(hù).而近年來(lái)私家車(chē)的興起對(duì)于校園交通安全也是很大的壓力，由于校園的環(huán)境特殊，各高校對(duì)于交通方面的規(guī)定非常嚴(yán)格，例如決不允許鳴笛、將限速控制在5公里/小時(shí)以下等，但是由于校園保衛(wèi)人員執(zhí)法的權(quán)限，對(duì)于違反校園交通法規(guī)的車(chē)主也只能是以勸說(shuō)為主，起不到令行禁止的效果.

總而言之，安全警鐘應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)鳴，學(xué)校、社區(qū)除了在加強(qiáng)預(yù)防和引導(dǎo)的前提下還要做好應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任、未雨綢繆.

3 影響群眾入校鍛煉的因素分析

根據(jù)對(duì)影響群眾入校鍛煉的因素調(diào)查了解到，排位前三的因素分別是：場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間與自己閑暇時(shí)間不合適、開(kāi)放的場(chǎng)館較少和鍛煉時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo).（見(jiàn)表1）因?yàn)楦咝Ｓ凶约赫＝虒W(xué)的時(shí)間安排，只能把開(kāi)放的時(shí)間安排在課后進(jìn)行，這樣的情況正好與校外群眾上班的時(shí)間沖突，導(dǎo)致有時(shí)間的時(shí)候沒(méi)有地方鍛煉，場(chǎng)館開(kāi)放的時(shí)候又沒(méi)有人來(lái)鍛煉的結(jié)果，面對(duì)時(shí)間上的矛盾，高校應(yīng)當(dāng)和社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決，劃分教學(xué)區(qū)與開(kāi)放區(qū)，在不影響正常教學(xué)秩序的情況下保證居民鍛煉對(duì)場(chǎng)館的需求.開(kāi)放場(chǎng)館較少說(shuō)明一方面高校自身教學(xué)、訓(xùn)練、師生課后鍛煉的需求也很大；另一方面高校難以管理校外人員，對(duì)一些造價(jià)高昂、易于損壞的場(chǎng)地實(shí)施只能關(guān)閉或限制開(kāi)放，這需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員幫助校外群眾合理使用，避免發(fā)生損壞.專(zhuān)職社區(qū)體育指導(dǎo)員的缺乏已經(jīng)是嚴(yán)重制約全民健身活動(dòng)開(kāi)展的重要因素之一，由于群眾對(duì)科學(xué)鍛煉知識(shí)的缺乏而進(jìn)行盲目鍛煉、過(guò)量鍛煉、錯(cuò)誤方法鍛煉時(shí)有發(fā)生，這樣就導(dǎo)致了一些運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生，傷害了鍛煉者的身心健康，影響繼續(xù)鍛煉的積極性.高校擁有一大批學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的體育人才隊(duì)伍，但是在完成自身繁重的工作量之后再占用時(shí)間對(duì)校外人員的進(jìn)行輔導(dǎo)往往力所不逮，時(shí)間和精力都無(wú)法保證.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題對(duì)全民健身工作的影響，增加專(zhuān)職社區(qū)體育指導(dǎo)人員編制數(shù)額，并提高對(duì)兼職指導(dǎo)員的補(bǔ)貼，以便更好的為群眾提供專(zhuān)業(yè)體育服務(wù).

表1 搖影響群眾入校鍛煉因素統(tǒng)計(jì)表

4 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理、經(jīng)營(yíng)方式滯后

由于高校屬于事業(yè)單位，主要的工作任務(wù)是開(kāi)展高等教育工作，多年來(lái)的體育場(chǎng)館開(kāi)放仍然處于行政指令性的經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)化相距甚遠(yuǎn)，缺乏靈活性，也就無(wú)法激發(fā)周?chē)罕姖撛诘捏w育需求，吸引更多的顧客來(lái)進(jìn)行體育消費(fèi).

4.1 高校對(duì)于提供體育服務(wù)的過(guò)程控制不具備專(zhuān)業(yè)性.

一方面體育場(chǎng)館作為教學(xué)設(shè)施的一部分，高校有權(quán)利也有責(zé)任維持其正常運(yùn)營(yíng)，但是涉及對(duì)校外人員的管理則明顯約束力不足.由于很多體育設(shè)施都存在易損易耗的特點(diǎn)，如果在開(kāi)放的過(guò)程發(fā)生損壞，則面臨著賠償責(zé)任的認(rèn)定等問(wèn)題；另一方面，將高校提供體育服務(wù)納入所在地政府全民健身計(jì)劃系統(tǒng)之內(nèi)有助于推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，高校和地方協(xié)同管理，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，各方派相應(yīng)人員參與服務(wù).

4.2 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼得是高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的最佳選擇.目前開(kāi)放的高校場(chǎng)館中，游泳館、乒羽館的使用率和營(yíng)收效益在各類(lèi)場(chǎng)館中名列前茅，這是由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特殊性造成的.對(duì)于這些場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其市場(chǎng)化程度高的特點(diǎn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)檔次并取得良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于一些使用率不高的田徑場(chǎng)等場(chǎng)館要以公益性為主，開(kāi)展一些長(zhǎng)跑、快走等易于居民接受的低成本的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目.管理的核心是人，專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的體育場(chǎng)館管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放，多數(shù)的高校體育場(chǎng)館都由學(xué)校體育或者后勤部門(mén)職工在兼職進(jìn)行管理.體育教師雖然具有專(zhuān)業(yè)體育健身知識(shí)，但是對(duì)于營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)顯然還缺乏經(jīng)驗(yàn).引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人等管理人員對(duì)于高校來(lái)講尚處于觀念轉(zhuǎn)變階段，目前還未實(shí)現(xiàn).

5 群眾科學(xué)鍛煉習(xí)慣、體育消費(fèi)意識(shí)有待提高

體育學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，是由多種學(xué)科交叉形成的深厚理論作為發(fā)展基礎(chǔ)的.體育作為一種身體練習(xí)的手段，內(nèi)含肌肉發(fā)力原理、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的控制等方面的要素組成，盲目的鍛煉不但起不到預(yù)定的效果，反而適得其反，產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)損傷等不良的后果.

2012年11月18日在廣州馬拉松賽上有兩位選手在參加10公里和5公里比賽時(shí)接連發(fā)生了猝死事件；11月27日在上海市某高校進(jìn)行的男子1000米測(cè)試中，一名大三學(xué)生也在跑完后猝死.連續(xù)發(fā)生的運(yùn)動(dòng)猝死事件令人感到惋惜的同時(shí)也讓人們意識(shí)到了體育鍛煉不適當(dāng)對(duì)人體產(chǎn)生的嚴(yán)重危害.居民走進(jìn)校園參加體育活動(dòng)時(shí)，要遵循體育鍛煉的客觀規(guī)律，要了解自身的身體狀況，更要主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)的體育鍛煉知識(shí).

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的重視程度前所未有，李克強(qiáng)總理多次在政府工作報(bào)告、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等場(chǎng)合提出了加大力度推動(dòng)全民健身和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，可以說(shuō)體育事業(yè)的發(fā)展來(lái)到了加速期，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，各類(lèi)體育健身的APP層出不窮，新的模式出現(xiàn)也影響著人們的體育行為和鍛煉習(xí)慣，在這樣的形勢(shì)下，無(wú)論是高校還是政府相關(guān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展潮流，加快體育資源共享的步伐，為構(gòu)建良好體育氛圍而共同努力、形成合力，從而推動(dòng)高校體育場(chǎng)館開(kāi)放工作快速有序地進(jìn)行.

［1］周之華,紀(jì)仲秋,楊國(guó)慶等.高校體育場(chǎng)(館)向社會(huì)開(kāi)放情況調(diào)查［J］.中國(guó)體育科技,2000(6):23-25.

［2］鐘達(dá)人.關(guān)于發(fā)揮高校在全民健身計(jì)劃中作用的探討［J］.浙江體育科學(xué)1997(2):52-54.

［3］雷厲.影響北京市高校休育場(chǎng)館有償開(kāi)放贏利效果的因素分析［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2001(1):38-41.

［4］雷厲,嚴(yán)蘇平.對(duì)高校體育場(chǎng)館有償開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)分析［J］.體育文史,2001(1):44-45.

［責(zé)任編輯：卓影］

Influential Factors of the University Stadium’s Opening to the Public

GENG Baojun ZHAO Jie GUO Ran

(Shanxi Institute of Technology Shanxi Yangquan 045041)

University sports’venues resource is an important support for the national fitness activities in China,and making full use of existing sports stadiums in Colleges and universities is not only beneficial to the improvement of the utilization rate but also good for carrying out public sports activities.However,the current situation of college sports facilities’opening to the public is not so optimistic.In this case,this paper analyzes the factors that affect the opening of the college sports facilities from the aspects of policy,risk,and the consciousness of public training and puts forward some suggestions.

University stadium;Management;Influential factors

G 818

B

1672-402X（2016）11-0134-03

2015-08-15

本文為2014年山西工程技術(shù)學(xué)院教學(xué)改革項(xiàng)目：《學(xué)校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放及對(duì)策研究》的部分研究成果.

耿寶軍（1982-），男，山西省平定縣人，山西工程技術(shù)學(xué)院副教授.研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練.

趙杰（1982-），男，山西省陽(yáng)曲縣人，山西工程技術(shù)學(xué)院講師.研究方向：體育人文社會(huì)學(xué).