劉曉靜

【摘 要】目前，隨著學(xué)校之間競爭的日益激烈，我國企辦學(xué)校除了要不斷提高教育水平，還需要加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。而預(yù)算是內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。本文首先分析了學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，其次就這些問題進(jìn)行了深入思考，提出了幾點(diǎn)改善這些問題并提高預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量的對(duì)策以供他人參考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；預(yù)算；執(zhí)行；問題

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，近些年來很多企辦學(xué)校不斷加快了建設(shè)的腳步。在這種趨勢下，學(xué)校之間面臨的競爭日益激烈?；谶@一現(xiàn)狀，研究學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及優(yōu)化措施具有十分重要的意義。

一、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

1.預(yù)算編制不合理

目前，我國很多企辦學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行中存在很多問題。首先，學(xué)校把主要心思發(fā)在了如何提高教學(xué)質(zhì)量，而忽視了內(nèi)部管理工作。在這種思想下，對(duì)學(xué)校預(yù)算方面的工作較為輕視。很多學(xué)校的預(yù)算工作只交給財(cái)務(wù)一個(gè)部門負(fù)責(zé)。尤其是在預(yù)算編制的過程中，學(xué)校各部門未能積極參與到預(yù)算編制活動(dòng)中，導(dǎo)致編制出來的目前預(yù)算并沒有結(jié)合各部門實(shí)際經(jīng)營管理的需要。有些學(xué)校各部門雖然參與到預(yù)算編制，但在參與過程中并不積極配合，甚至出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，不利于預(yù)算編制的順利開展。其次，還有一些學(xué)校的預(yù)算編制只是單單參考了歷史預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而忽視了下一預(yù)算階段的發(fā)展需要，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算偏離總體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，難以保證學(xué)校健康穩(wěn)定的發(fā)展。而預(yù)算編制的不合理，自然會(huì)造成執(zhí)行結(jié)果的差強(qiáng)人意。

2.預(yù)算執(zhí)行力度不高

現(xiàn)階段，很多學(xué)校雖然已經(jīng)不斷的重視起預(yù)算方面的工作，同時(shí)也加強(qiáng)了預(yù)算編制環(huán)節(jié)，但在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行中，仍然存在預(yù)算執(zhí)行力度不高等現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒有制定完善的預(yù)算執(zhí)行制度，沒有明確各部門及全體職工在預(yù)算執(zhí)行過程中的責(zé)任與義務(wù)，這樣就導(dǎo)致部門職工出現(xiàn)消極執(zhí)行的現(xiàn)象。一些學(xué)校，對(duì)于預(yù)算資金的使用規(guī)劃的也不夠合理，不能按照預(yù)算計(jì)劃來進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算資金使用情況不達(dá)標(biāo)，呈現(xiàn)階段性花銷的情況。（2）未建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管力度不高。對(duì)預(yù)算資金方面的使用未能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，難以保證預(yù)算有條不紊的執(zhí)行下去。

3.考核機(jī)制不完善

考核機(jī)制用于對(duì)學(xué)校各部門及全體職工的績效進(jìn)行考核，同時(shí)也評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。而目前學(xué)?？己藱C(jī)制的不完善具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）未能做到公平、公正、公開這3個(gè)原則，在考核過程中，仍然存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)等現(xiàn)象。（2）未能建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)，在考核指標(biāo)的設(shè)立中，忽視了個(gè)體績效帶來的效果，從而無法評(píng)價(jià)出個(gè)體對(duì)總體預(yù)算執(zhí)行情況作出的貢獻(xiàn)。（3）未能建立起科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，不科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度無法發(fā)揮激勵(lì)作用，甚至還會(huì)使學(xué)校職工產(chǎn)生嫉妒等消極情緒。

二、優(yōu)化學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的措施

1.優(yōu)化預(yù)算編制

目前，學(xué)校想要優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行，首先就需要不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性。具體可參考以下幾點(diǎn)措施：（1）明確各部門在預(yù)算編制工作的責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的交流，并組織學(xué)校全體部門共同參與到預(yù)算編制工作中。（2）完善預(yù)算編制辦法，在參考?xì)v史預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃以及市場環(huán)境變化。通過多種信息進(jìn)行綜合分析，從而得出最為精準(zhǔn)的預(yù)算需求，并以此為依據(jù)來編制目標(biāo)預(yù)算。（3）建立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)，集思廣益，從而提高預(yù)算編制工作的效率及質(zhì)量。

2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

學(xué)校想要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度首先就需要建立剛性的預(yù)算執(zhí)行制度，明確各部門及全體職工在預(yù)算執(zhí)行中的權(quán)責(zé)，要求全體職工必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。除此之外，學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算的過程中，會(huì)存在一些預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏離目標(biāo)預(yù)算的情況，這時(shí)就需要預(yù)算管理部門進(jìn)行全方位的分析，找到導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位的原因，如果是主觀原因就需要做好調(diào)整工作，而如果是客觀原因，就需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改，從而保證預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和目標(biāo)預(yù)算情況吻合。最后，還需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，做好預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督，通過監(jiān)督來避免消極執(zhí)行、不執(zhí)行等問題，保證學(xué)校預(yù)算有條不紊的執(zhí)行下去。

3.完善考核機(jī)制

完善考核機(jī)制需要從以下三點(diǎn)出發(fā)：（1）完善考核體系，建立較為獨(dú)立的主考崗位，并只對(duì)預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)，避免在考核過程中受其他人的制約，從而提高考核工作的公平公正性。并建立公開機(jī)制，對(duì)預(yù)算考核工作進(jìn)行公開，通過內(nèi)部和外界的監(jiān)督來避免考核過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象。（2）優(yōu)化考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)不應(yīng)該僅僅是目標(biāo)預(yù)算實(shí)現(xiàn)率，還應(yīng)該包含個(gè)體在實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)預(yù)算和完成了自己的責(zé)任后對(duì)學(xué)?？傮w目標(biāo)預(yù)算實(shí)現(xiàn)帶來的貢獻(xiàn)。同時(shí)還需要考核職工工作表現(xiàn)、態(tài)度等各個(gè)因素。（3）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲辦法，發(fā)揮激勵(lì)作用，不斷提高職工執(zhí)行預(yù)算的積極性。

三、總結(jié)

目前，學(xué)校預(yù)算執(zhí)行方面存在很多問題，這些問題的存在導(dǎo)致預(yù)算并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，想要發(fā)揮預(yù)算制度的作用，就需要不斷優(yōu)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)，建立責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，并完善考核機(jī)制，正確評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從而提高預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量。

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