李英娟

摘要：山西是中國的縮影，是我國高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)模式的典型代表。長期以來，山西形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚了大量的就業(yè)人口，創(chuàng)造了大量的稅收，但不幸的是，這些產(chǎn)業(yè)均屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產(chǎn)業(yè)占到山西經(jīng)濟(jì)規(guī)模的80%以上，與山西經(jīng)濟(jì)一損俱損，如果這些產(chǎn)業(yè)走向衰落，山西社會經(jīng)濟(jì)將會受到重大影響。鑒于本人的自身經(jīng)歷和知識經(jīng)驗，將對此作出簡單陳述和思考。

關(guān)鍵詞：山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

近年來，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對每位山西老百姓而言，越來越感受深刻。從北京到山西路程并不遠(yuǎn)，高鐵開通后，只需要3-4小時的時間，越接近山西，天空越變成灰霾色，

路看著沿途的風(fēng)景，心情越發(fā)沉重，渾濁的空氣、冒著白煙的化工廠和四處堆放的煤炭似乎已經(jīng)形成外界對山西的固有印象。山西經(jīng)濟(jì)到底有多困難？面對現(xiàn)狀山西應(yīng)該怎么辦？帶著這些問題，廣泛收集和閱讀文獻(xiàn)資料，對實際情況進(jìn)行了若干了解。

各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均顯示，過去幾年來，山西經(jīng)濟(jì)遭遇了斷崖式下跌，2014年，山西GDP同比增長4.9%，較2013年的8 9%出現(xiàn)斷崖式下跌，在31個省區(qū)市排名倒數(shù)第一。2015年上半年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，GDP同比僅增長2.7%，位列全國倒數(shù)第二。當(dāng)然，雖然總體在增長，但實際上，省內(nèi)縣市大都已經(jīng)出現(xiàn)大面積的負(fù)增長，進(jìn)入衰退區(qū)間。

從產(chǎn)業(yè)來看，由于全國工業(yè)不景氣，用電量持續(xù)下降，節(jié)能減排壓力愈來愈大，而國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，且價格較高（部分煤炭到秦皇島港的報價竟然高于從越南、印尼等地進(jìn)口的同等質(zhì)量煤炭），煤炭的有效需求日益萎縮，對以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山西來說，可謂打擊巨大。以山西重要的煤化工基地晉中市為例，上半年，晉中市財政收入下降近19個百分點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭行業(yè)（約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的近80%）雖然工業(yè)增加值同比增長4.7%，但是原煤產(chǎn)量今年以來持續(xù)下降，月均下降5%，洗煤數(shù)量也同比下降了1.3%，煤炭行業(yè)全線萎縮。據(jù)介休市煤炭從業(yè)人員反映，介休市原有洗煤企業(yè)170多家，目前僅有70多家，且基本為虧損運營，煤炭價格從最高時1000多元下跌到目前180元（帶票）左右，還有價無市，煤礦挖噸虧噸。

從失業(yè)來看，雖然官方數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)過去五年直在21萬左右波動，但實際上的失業(yè)人數(shù)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)字，2014年，僅山西省7大煤企之的晉能集團(tuán)撤銷縣級以下煤檢站就下崗了4.8萬名員工，到目前僅轉(zhuǎn)崗分流了1.1萬人左右。

總體看來，山西經(jīng)濟(jì)確實面臨最困難的時期，而且長遠(yuǎn)來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)

步轉(zhuǎn)型，粗放式、掠奪性、對環(huán)境造成巨大破壞的開發(fā)模式終將被放棄，雖然煤炭的使用將保持在定規(guī)模，但總需求將持續(xù)快速下降，由此帶來的系列社會經(jīng)濟(jì)問題必定關(guān)系到山西人民的民生和發(fā)展。

面對如此現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面來考慮：

全球化勢不可擋，任何城市、任何產(chǎn)業(yè)都難以獨善其身，都將主動或被動的參與國際分工與競爭，煤炭等資源能源和其他產(chǎn)業(yè)都樣。山西經(jīng)濟(jì)走向衰退，表面看來是因為“資源依賴型經(jīng)濟(jì)”，事實上，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新不是政府規(guī)劃出來的，是市場要素根據(jù)區(qū)域資源稟賦自然選擇出來的。政府的主要職責(zé)是：加強(qiáng)創(chuàng)造良好的市場競爭，給予民營資本更大的支持，提高區(qū)域優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素的集聚能力，以促進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)新，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。省委十屆六次全會提出，山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。第是必須做好煤炭這篇大文章，堅持“革命興煤”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變。第二是必須做好非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，全力破解‘煤獨大”的困局。大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章，煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的核心問題，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問題。

第推動“煤炭革命”，包括推動煤炭消費革命，堅持總量控制、節(jié)約優(yōu)先，形成集約高效的能源消費方式；推動煤炭供給革命，加快建設(shè)國家新型綜合能源基地，重點推動建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地；推動煤炭科技革命，以“安全、清潔、高效、低碳”發(fā)展為方向，加大煤炭科技創(chuàng)新力度；推動煤炭管理革命，落實好深化煤炭管理體制改革的意見，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章如果不能把非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒有實質(zhì)內(nèi)容，單靠煤炭產(chǎn)業(yè)既難強(qiáng)省也難富民。經(jīng)過精心謀劃，省委、省政府將著力點選定在文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)上。

要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。山西有著歷史悠久的古代文化、異彩紛呈的民間文化、燦爛輝煌的旅游文化、璀璨奪目的現(xiàn)代文化。豐富的文化資源表現(xiàn)在：（1）文化資源數(shù)量可觀。豐富的古代建筑資源使山西成為“中國古代建筑藝術(shù)博物館”，遍布全身的精美絕倫的石窟、石雕、木塔、廟宇、彩塑、壁畫等藝術(shù)珍品更使山西成為“華夏文明的主題公園”、“古代藝術(shù)的博物館”。（2）文化資源記錄著中華文明演化的全過程?！拔迩曛袊瓷轿鳌?，山西是華夏文明的發(fā)祥地之

。（3）文化資源層次分明：佛教文化、道教文化、歌舞文化、晉商文化、邊塞文化、紅色文化、面食文化、民間工藝文化等非物質(zhì)文明資源熠熠生輝。（4）文化資源形式多樣。山西的旅游文化和現(xiàn)代文化也大放已異彩，文化產(chǎn)品不斷推出。面對這樣的歷史文化稟賦，我們要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，以全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！笆滞诿?，一手挖文化”，煤炭和文化兩個優(yōu)勢同時并重。當(dāng)前我省文化旅游產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，2014年全年實現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，占GDP的比重超過5%，文化旅游產(chǎn)業(yè)有望成為山西省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。具體應(yīng)做到：（1）整合資源優(yōu)勢，實施精品戰(zhàn)略；有計劃地建立三大品牌，即以晉北佛教古建筑文化游、晉中晉商民俗文化游以及晉南的黃河根祖文化游，來體現(xiàn)山西旅游特色，打造山西旅游品牌。（2）加快旅游市場的開放步伐，開展與周邊省份合作，開發(fā)跨區(qū)旅游線路，促進(jìn)資源的優(yōu)勢組合，實現(xiàn)共贏。（3）從帶動力看，文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以帶動交通餐飲演藝等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)展趨勢看，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益高，更符合“新常態(tài)”的要求。我們要發(fā)掘三晉歷史文化的深厚底蘊，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游體制改革，完善相關(guān)政策，促進(jìn)文化與旅游深度融合，努力將山西打造成文化產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是山西省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是山西省最有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)業(yè)，歷史悠久、基礎(chǔ)較好，已形成金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)、電器裝備制造業(yè)、電子及通訊裝備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點扶持產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增勢強(qiáng)勁、發(fā)展迅速，截至2014年已連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè)。下步，要按照集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)軌道交通、鐵路、煤機(jī)等裝備制造基地；按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導(dǎo)向，提升改造重型機(jī)械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。

三要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，山西具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。按照《山西新材料產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》，下步，山西將以新型金屬材料、新型化工材料、新型無機(jī)非金屬材料和前沿新材料等四大領(lǐng)域為重點，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)在招商引資和招才引智方面的優(yōu)勢，使國有大企業(yè)成為推動我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快培育批生產(chǎn)專業(yè)化、有較強(qiáng)市場競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)群體。重點突破關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)有序、集聚發(fā)展，提高我省新材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是山西省培育新經(jīng)濟(jì)增長點的重要選擇。新能源產(chǎn)業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠帶動新材料、新技術(shù)、裝備制造、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量就業(yè)機(jī)會。目前世界主要發(fā)達(dá)國家均將新能源產(chǎn)業(yè)作為投資的重點領(lǐng)域，山西省必須緊緊抓住這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，努力搶占未來發(fā)展的制高點。山西是全國太陽能資源豐富的地區(qū)之，全年日照約3000小時，僅次于青藏高原和西北地區(qū)；風(fēng)能資源也很豐富。要充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽能資源豐富的優(yōu)勢，大力培育發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃河大北干流古賢、磧口、禹門口水利樞紐和渾源、垣曲抽水蓄能電站建設(shè)。

五要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。山西是資源大省，理應(yīng)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省。資源環(huán)境制約是當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。山西是全國能源重化工基地，隨著經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步快速發(fā)展，能源資源制約日益突出，環(huán)境約束日益加劇。解決節(jié)能環(huán)保問題，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對擴(kuò)大內(nèi)需，拉動我省投資消費，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，目前，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在整體實力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、集聚程度不高、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等四大問題。按照計劃，三年內(nèi)，將重點培育壯大節(jié)能、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備三大產(chǎn)業(yè)，培育十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成山西重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

六要大力發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。山西具有生產(chǎn)健康食品得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和較為扎實的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要做大做強(qiáng)酒類、食醋、乳品三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)小雜糧、肉類加工、特色食用油、功能食品等五大特色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大飲料、淀粉制品、方便食品等三大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，塑造山西特色食品品牌。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國計民生的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也被稱為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高自主創(chuàng)新能力，全面提高晉藥的影響力和競爭力。積極引導(dǎo)、鼓勵食品藥品行業(yè)整合資源、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度，做大做強(qiáng)。提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，促進(jìn)資源整合和兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，顯現(xiàn)出資源整合的明顯優(yōu)勢和生機(jī)活力。同時，積極主動與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，尋求合作支持，幫助企業(yè)解決融資困難。

七要大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、改善資源環(huán)境等已成為各級政府和普通百姓的共識。山西作為全國能源和重化工基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，低于全國平均水平。要實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個助推器是必不可少的。我們定要抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新扶持機(jī)制，加大政策支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既是山西省當(dāng)務(wù)之急也是長遠(yuǎn)發(fā)展之計。

此外，科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力及源泉。

是發(fā)揮科技創(chuàng)新城高地效應(yīng)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將山西科技創(chuàng)新城打造成為山西轉(zhuǎn)型綜改試驗先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新型省份建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、煤基科技創(chuàng)新示范區(qū)和智慧城市建設(shè)樣板區(qū)，力爭到2020年基本建成科技創(chuàng)新城核心區(qū)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新中的作用。全面提升太鋼、太重、富士康等重點企業(yè)的綜合競爭力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的培育，盡快使山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上快車道。三是支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。在全國民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，山西民營企業(yè)多數(shù)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，創(chuàng)新能力也弱，加上經(jīng)營分散，在市場競爭中處于弱勢地位。針對這些問題，山西應(yīng)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建民營企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。同時要大力實施經(jīng)營者素質(zhì)提升工程，全面提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)多年未有的負(fù)增長，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。把握好山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、把握好未來經(jīng)濟(jì)增長的支撐和可能，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。