重慶福彩：陽光下昂首闊步

◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

重慶福彩：陽光下昂首闊步

Chongqing Weilfare Lottery Heads up And Strides in the Sun

◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

1988年的重慶，大街小巷中，有一群人背著大大的行囊，走街串巷售賣一種“獎券”，那就是“中國社會福利有獎募捐券”，中國福利彩票的前身。28年過去了，重慶福彩從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”是它的發(fā)行宗旨，“取之于民、用之于民、造福于民”是它的社會承諾。

近年來，由于受彩票資金專項審計整改、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票停止以及社會輿論高度關(guān)注等多重因素的影響，全國福利彩票發(fā)行遇到了前所未有的困難。為回應(yīng)社會關(guān)切，民政部從2015年7月起，在全國民政系統(tǒng)、福彩系統(tǒng)開展了建設(shè)“陽光福彩”專項行動。

陽光代表著正義和公開，更預(yù)示著希望。本期，我們走進(jìn)市福彩中心，感受專項行動實施一年多來，“陽光福彩”在這里的溫度。

“規(guī)定動作”與“自選動作”

重慶福彩的專項行動圍繞三方面重點內(nèi)容開展，一是建立健全福利彩票發(fā)行銷售管理制度體系，二是建立健全福利彩票公益金使用管理制度體系，三是健全福利彩票信息公開制度。重慶市民政局和市福彩中心成立了建設(shè)“陽光福彩”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了《重慶市建設(shè)“陽光福彩”專項行動實施方案》?！斗桨浮凡粌H全面落實了《中彩方案》要求的“規(guī)定動作”，還結(jié)合重慶福彩自身情況增加了10多項“自選動作”，同時將所有動作“分解”，每一個都細(xì)化落實到人。

敞開大門辦福彩

福彩投注站，是彩票發(fā)行的窗口，大眾眼中的“香餑餑”，它的建站資格、經(jīng)營權(quán)等歷來備受關(guān)注，天然地需要“陽光”和“透明”。2010年，重慶福彩在國內(nèi)首開先河推出“夢想學(xué)院”，公開選拔、培訓(xùn)熱愛福彩公益事業(yè)、有創(chuàng)業(yè)夢想、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，通過統(tǒng)一考試后，優(yōu)秀人才方可獲得資格建站。

“路段”向來是建站者們關(guān)注的焦點。“夢想學(xué)院”會定期舉行“現(xiàn)場選址會”，將符合建站條件的“黃金地段”進(jìn)行公示，學(xué)員根據(jù)考試分?jǐn)?shù)高低，依次進(jìn)行建站選址。公開、透明的選址會讓學(xué)員們更加心中有數(shù)，選址有序。“夢想學(xué)院”開辦5年多，已培訓(xùn)學(xué)員近5000人。張吉軒曾是“夢想學(xué)院”的學(xué)員，如今是萬州區(qū)雙河口龍寶大街344號福彩40010044號站的負(fù)責(zé)人。他說，“福彩是一個陽光產(chǎn)業(yè)，它不僅可以讓我養(yǎng)家糊口，最重要的是讓我們體現(xiàn)了自身的價值?！?/p>

觸摸福彩的“心臟”

市福彩中心5樓有一間約10平方米的玻璃小屋，里面有3臺搖獎機(jī)，每臺機(jī)器有一人多高，被攝像頭實時監(jiān)控著。“機(jī)房是福彩的‘心臟’，‘幸運農(nóng)場’等彩種都是在這里自動開獎的?！笔懈２手行募夹g(shù)部負(fù)責(zé)人指著搖獎機(jī)上的封條說，“我們只能隔著玻璃站在外面觀看。這些封條是由公證處貼的，只有公證員才能進(jìn)去?！?/p>

雙色球被譽(yù)為“中國彩市的超級航母”，10多年來，曾送出5.75億、5.6億等多個超級大獎。今年夏天，一批重慶福彩公益金受助代表、社會愛心人士和幾名環(huán)衛(wèi)工人一起，前往北京雙色球開獎現(xiàn)場。7月14日晚上，經(jīng)過“比坐飛機(jī)還嚴(yán)格”的存包、安檢后，觀摩團(tuán)成員們一起進(jìn)了開獎大廳，看到觀眾席前有堵厚厚的玻璃門?，F(xiàn)場監(jiān)督崗工作人員、號碼記錄崗工作人員配合公證人員，用撲克牌隨機(jī)選取當(dāng)期搖獎用球和備用球，保全攝像崗工作人員全程攝像?！皳u獎過程很嚴(yán)謹(jǐn)，真沒必要擔(dān)心作弊”。事實上，中國福利彩票發(fā)行中心已連續(xù)12年開展“走近雙色球”活動，邀請眾多彩民、站主、工作人員、媒體、社會公眾人士等組成觀摩團(tuán)親赴現(xiàn)場，了解開獎?wù)嫦唷?/p>

愛心的透明度

“一張彩票2塊錢，不多，既有我對中獎的期望，也包含著一份愛心?！笔忻裰芗t購買雙色球已經(jīng)有些年頭了。以占銷量較大的數(shù)字型彩票35%計提彩票公益金計算，彩民周紅每購買1注2元的福利彩票，就有0.7元奉獻(xiàn)給了國家公益事業(yè)。去年底《2014年重慶福利彩票社會責(zé)任報告》首次對外發(fā)布，周紅終于看到了自己獻(xiàn)出的愛心都去了哪里。《報告》以圖文加數(shù)據(jù)的形式，將2014年市級福利彩票公益金所資助的51個項目一一羅列：安排30052萬元，支持區(qū)縣社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等30個老年福利項目；安排5375萬元，支持市、區(qū)縣兒童福利院建設(shè)等4個兒童福利項目；安排6010萬元，支持區(qū)縣精神衛(wèi)生福利服務(wù)中心建設(shè)等5個殘疾人福利項目……

28年來，重慶福彩發(fā)行銷售累計超過330億元，籌集公益金累計超過100億元，所籌集的福彩公益金市級留存部分已資助、扶持、興建、改建全市各級各類社會福利和公益事業(yè)項目超過10000個，主要向社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向助醫(yī)、助殘、助學(xué)等覆蓋貧困群體的救助項目傾斜，向群眾普遍受益的社區(qū)建設(shè)類項目傾斜。

這些項目從何而來？首先，福彩公益金項目評審委員會辦公室會編制當(dāng)年福彩公益金資助項目建議方案，提交福利彩票公益金項目評審會評審，后者會對建議項目逐一評審，報經(jīng)審批后，由財政和民政部門聯(lián)合行文通知到項目執(zhí)行單位。重慶市福彩中心針對申請使用的專項公益金項目，印發(fā)了《“陽光福彩·愛心急難救助金”管理暫行辦法》，制定了《專項公益金申請使用管理辦法》，對大型公益活動建立了《效果評價跟蹤登記臺賬》，對專項公益金資助對象建立了受資助單位（個人）資料的備案制度。

中共重慶市委宣傳部 重慶市文明辦 宣

今日重慶雜志社 宣