張 良 鄭明明

（華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院公共管理系，上海 200237）

社會(huì)資本視角下行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力模型構(gòu)建研究*

張 良 鄭明明

（華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院公共管理系，上海 200237）

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為社會(huì)治理的重要主體，其運(yùn)作和發(fā)展都需要相應(yīng)的社會(huì)資本。本文從社會(huì)資本理論出發(fā)，分析行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力建設(shè)的形成機(jī)制，提出“社會(huì)資本—能力”的分析框架，從結(jié)構(gòu)、認(rèn)知、關(guān)系三個(gè)維度構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力模型，強(qiáng)調(diào)利用社會(huì)資本提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力。

社會(huì)資本 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì) 能力結(jié)構(gòu) 模型構(gòu)建

一、問題的提出

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍存在的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類互益性活動(dòng)并提供行業(yè)性和社會(huì)性公共服務(wù)的社會(huì)組織形式[1]。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求各種社會(huì)組織的活力得到發(fā)揮[2]。作為社會(huì)組織的組成部分，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是社會(huì)治理的重要主體之一，其能力建設(shè)情況備受學(xué)界關(guān)注。

許多學(xué)者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力建設(shè)的內(nèi)容和具體途徑進(jìn)行了討論。胡輝華、黃淑賢認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力建設(shè)就是培育自身能力的活動(dòng)和過程，其基本內(nèi)容包括調(diào)查研究能力和人際溝通能力[3]；于蜀從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的功能出發(fā)將其能力劃分為行業(yè)規(guī)制能力、公共協(xié)商能力、行業(yè)代表能力、形象塑造能力等[4]；還有一些學(xué)者從應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)行業(yè)企業(yè)利益角度分析行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用和能力。目前，大部分研究對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的分類標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，未能構(gòu)建起較為完整的能力結(jié)構(gòu)或能力體系。少數(shù)學(xué)者嘗試對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力進(jìn)行整體性研究，如基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)視角把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力分為結(jié)構(gòu)能力、運(yùn)作能力和關(guān)系能力，并構(gòu)建出“S—O—R模型”[5]。這是從管理學(xué)的視角出發(fā)，把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)視為具有一定經(jīng)濟(jì)屬性的行業(yè)組織，在一定程度上忽視了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為社會(huì)組織的“社會(huì)性”本質(zhì)。因此，要更為全面地把握行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力及結(jié)構(gòu)，必須把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)置于社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，回歸其“社會(huì)性”本質(zhì)。有學(xué)者從社會(huì)資本視角研究非營利組織的核心能力建設(shè)問題，把非營利組織核心能力分為合作能力、籌資能力和公信能力[6]，這符合非營利組織“社會(huì)性”本質(zhì)。鑒于此，本文從社會(huì)資本的視角出發(fā)，設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力及結(jié)構(gòu)的分析框架，研究行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮其功能和作用所必須具備的能力，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建能力結(jié)構(gòu)模型。

二、理論分析框架的構(gòu)建

（一）理論回顧

布迪厄從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度出發(fā)，闡明了社會(huì)資本的概念，認(rèn)為“社會(huì)資本就是實(shí)際的或潛在的資源的集合體，持久的網(wǎng)絡(luò)占有和資源的關(guān)系密不可分”[7]。在布迪厄看來，社會(huì)資本以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在，這一網(wǎng)絡(luò)由不同的社會(huì)要素相互聯(lián)結(jié)而構(gòu)成，每一要素在網(wǎng)絡(luò)中占有不同的位置，該位置含有權(quán)力和資源。

科爾曼從功能角度來定義社會(huì)資本，認(rèn)為社會(huì)資本區(qū)別于其他形式的資本，其存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，是否擁有社會(huì)資本決定了人們是否可能實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)[8]。換言之，社會(huì)資本是一種由社會(huì)關(guān)系帶來的資源，并且具有增值性。

林南認(rèn)為“社會(huì)資本是通過社會(huì)關(guān)系獲得的資本，它借助于行動(dòng)者所在網(wǎng)絡(luò)或所在群體中的聯(lián)系和資源而起作用”[9]。也就是說，社會(huì)資本具有資源特性，這種資源不為個(gè)人直接占有，而是存在于人與人的關(guān)系之中，必須與他人交往才能獲得，缺乏這些資源的人們可以通過直接的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而獲取。

帕特南認(rèn)為，“社會(huì)資本可以解決合作中的困境，社會(huì)團(tuán)體可促進(jìn)人際間的網(wǎng)絡(luò)、互信和平等交換的規(guī)范的產(chǎn)生”[10]，在這種或多或少制度化的持久接觸中，不單使個(gè)人獲得更多資源，更能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

從上述不同學(xué)者的論述中可以得出關(guān)于社會(huì)資本理論中一些共性的理念。社會(huì)資本以社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，這種社會(huì)關(guān)系使個(gè)人或組織處于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組成的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，受到社會(huì)認(rèn)同并通過社會(huì)關(guān)系獲取資源。所以本質(zhì)上，社會(huì)資本是一種關(guān)系資源，能夠提高集體行動(dòng)的效率并降低合作的成本，它是社會(huì)組織存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，又是社會(huì)組織提高自身能力必需的條件，而這正是本文從社會(huì)資本理論出發(fā)研究行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力及能力結(jié)構(gòu)的最重要原因。

（二）分析框架的設(shè)計(jì)依據(jù)

1.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的雙重賦權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)產(chǎn)生的動(dòng)力源于兩種不同的需求，即企業(yè)需求和政府需求。從兩種需求滿足的排列組合過程中，通過賦權(quán)使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)擁有相應(yīng)的功能[11]。在現(xiàn)實(shí)中存在三種組合關(guān)系：第一種是由企業(yè)自發(fā)推動(dòng)“自下而上”形成的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，即初始是由企業(yè)（會(huì)員）賦權(quán)，在發(fā)展過程中需要不斷爭(zhēng)取政府的認(rèn)可和支持來進(jìn)一步提高其能力。第二種是由政府“自上而下”推動(dòng)形成的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，即初始是由政府賦權(quán)，由于其部分職能來源于政府的轉(zhuǎn)移而呈現(xiàn)出“行政鎖定”的特點(diǎn)，需要爭(zhēng)取企業(yè)（會(huì)員）的認(rèn)同和信任來提高自身能力。第三種是“上下聯(lián)動(dòng)”形成的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，即初始是由企業(yè)（會(huì)員） 和政府“雙重賦權(quán)”[12]，在其發(fā)展過程中需要加強(qiáng)與企業(yè)（會(huì)員）及政府的互動(dòng)來鞏固良好的合作關(guān)系（見圖1）。因此，本文將“企業(yè)賦權(quán)型”“政府賦權(quán)型”和“雙重賦權(quán)型”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都納入社會(huì)資本分析框架之內(nèi)。

2.社會(huì)資本理論視角下的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力。任何組織的存在都需要一定的基本條件，包括組織架構(gòu)、辦公場(chǎng)所等，但即使有了基本條件也不能保證其功能或作用充分發(fā)揮，因此，要進(jìn)一步研究實(shí)現(xiàn)組織功能或作用需要具備的能力。本文在社會(huì)資本視角下所研究的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力是一種在現(xiàn)有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上通過與企業(yè)（會(huì)員）、政府、社會(huì)公眾等的互動(dòng)合作獲得的更高的認(rèn)同和更強(qiáng)的信任，以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、吸引和整合社會(huì)資源來服務(wù)于行業(yè)發(fā)展的能力。

（三）理論推演：三個(gè)維度分析

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)資本具有結(jié)構(gòu)維度。林南根據(jù)“在控制鏈中的層級(jí)越高，位置與占據(jù)者的數(shù)量越少”這一假設(shè)，將資源抽象為金字塔形的等級(jí)制結(jié)構(gòu)，在等級(jí)控制結(jié)構(gòu)中位置越高，權(quán)威越多，個(gè)人或組織占據(jù)的權(quán)力越大[9]。這可以理解為社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)維度，即處在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的不同位置，社會(huì)組織擁有不同的權(quán)力與影響力。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就處在企業(yè)（會(huì)員）與政府之間的位置，該位置一方面擁有企業(yè)（會(huì)員）的賦權(quán)，即由企業(yè)（會(huì)員）自身職能所派生出來的，并讓渡給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)內(nèi)部的某些共性權(quán)能。另一方面也有來自于政府的賦權(quán)，一是政府通過法律授予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的法定權(quán)力，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)得到正式認(rèn)可的必要條件；二是政府通過委托或授權(quán)的形式授予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為了完成某項(xiàng)特定任務(wù)或履行特定職能所必須具備的權(quán)力，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提高權(quán)威性的有力保障[13]。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)資本同樣具有認(rèn)知維度。布迪厄?qū)⑸鐣?huì)資本視為群體成員的身份投資，社會(huì)資本的重復(fù)交換強(qiáng)化了相互的認(rèn)可和邊界。科爾曼認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是封閉的，這種封閉性會(huì)增加系統(tǒng)內(nèi)部行動(dòng)者之間的依賴程度，同時(shí)減少對(duì)外部行動(dòng)者的依賴。組織內(nèi)部的資源共享與外部的資源交換能夠強(qiáng)化其社會(huì)資本的認(rèn)同屬性[14]。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)（會(huì)員） 提供行業(yè)性的公共服務(wù)，能夠增加企業(yè)（會(huì)員）對(duì)組織宗旨和自律規(guī)范等的認(rèn)可程度；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推進(jìn)行業(yè)的誠信建設(shè)和自律自治，能夠加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)其能力的認(rèn)同；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府的對(duì)話和合作，能夠增加政府對(duì)其社會(huì)治理能力的認(rèn)可。這些是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在的合法性基礎(chǔ)，也是進(jìn)行能力建設(shè)所必需的社會(huì)資本。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)資本還具有關(guān)系維度。無論是布迪厄的“社會(huì)資本以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在”，科爾曼的“社會(huì)資本是從關(guān)系中獲得”，還是林南的“期望在市場(chǎng)中得到回報(bào)的社會(huì)關(guān)系的投資”，都強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本來自于社會(huì)關(guān)系，其本質(zhì)是一種關(guān)系資源，此可理解為社會(huì)資本的關(guān)系維度。對(duì)于企業(yè)來說，成為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員的本質(zhì)目的，就是為了獲取以個(gè)體身份在市場(chǎng)上難以獲取的資源，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員的身份可以帶來信息、成本等資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)于政府來說，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以在一定程度上提供部分公共服務(wù)，在行業(yè)治理上起到有效的作用，與之合作可以降低政策執(zhí)行成本。因此，形成良性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)拓展生存空間的需要，也是進(jìn)行能力建設(shè)的必由之路。

圖1 行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重賦權(quán)

三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)模型的假設(shè)

從結(jié)構(gòu)維度來看，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基于市場(chǎng)有序發(fā)展和行業(yè)有效規(guī)范的雙重需要而產(chǎn)生，起著聯(lián)結(jié)企業(yè)與政府的橋梁作用。也就是說，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中有一個(gè)需要行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)嵌入的位置，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)產(chǎn)生并獲得政府和企業(yè)（會(huì)員）的賦權(quán)而具有合法性，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在的基礎(chǔ)，也是分析行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的結(jié)構(gòu)維度。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的“雙重賦權(quán)”性質(zhì)，保證了其在社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中擁有服務(wù)企業(yè)（會(huì)員賦權(quán)）與規(guī)范行業(yè)（政府賦權(quán)）的雙重職能與能力。由此可以做出推論：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在的首要價(jià)值，即維護(hù)企業(yè)（會(huì)員）利益、服務(wù)企業(yè)（會(huì)員）的共性需要，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立之時(shí)具有的職能要義，也是其存在的核心價(jià)值。因此，服務(wù)企業(yè)（會(huì)員）能力和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的“核心能力”。

從認(rèn)知維度分析，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)資本通過企業(yè)（會(huì)員）的認(rèn)同與社會(huì)聲譽(yù)表現(xiàn)出來，而為了獲取認(rèn)知維度的社會(huì)資本，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞核心能力延伸出行業(yè)自律能力和溝通協(xié)調(diào)能力等，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)（會(huì)員）、政府和社會(huì)公眾之間發(fā)揮溝通聯(lián)系作用并保持其可持續(xù)發(fā)展的“重要能力”。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力機(jī)構(gòu)層次中，“重要能力”是一個(gè)動(dòng)態(tài)比較的概念，并非穩(wěn)固不變，可以將其看是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多方面技能、技術(shù)和管理體系的有機(jī)結(jié)合。因此，本文提及的能力類型為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的普遍性能力要求，這是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力建設(shè)的優(yōu)先內(nèi)容。

從關(guān)系維度分析，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)發(fā)展空間和鏈接社會(huì)關(guān)系，以取得長期發(fā)展的支撐元素，因此衍生出政策影響能力、社會(huì)化服務(wù)承接能力等“延展能力”?！把诱鼓芰Α迸c其他社會(huì)主體的接觸最直接，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中必不可少的輔助性支撐能力。“延展能力”如同一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的“特長”，以此與其他行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相區(qū)分，在一定條件下可能體現(xiàn)為自身有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至打造為品牌，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮其社會(huì)功能所要求的能力表現(xiàn)出顯著的層次性，即由核心能力、重要能力及延展能力構(gòu)成的能力層次，但是這三種能力在實(shí)際運(yùn)作中如何動(dòng)態(tài)分布，以形成特定的能力結(jié)構(gòu)卻不是十分清晰的：可能是包含的關(guān)系或者遞進(jìn)的關(guān)系，可能是平等的交互關(guān)系，也可能是各層次能力不斷替代（或擴(kuò)張）發(fā)展的關(guān)系。

綜上所述，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的核心能力、重要能力和延展能力，共同構(gòu)成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力層次，并且每個(gè)層次的能力之間都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用的，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力建設(shè)（如圖2）。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)若要保持核心價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了不斷強(qiáng)化核心能力外，更要根據(jù)社會(huì)環(huán)境和行業(yè)需求，準(zhǔn)確識(shí)別哪些有可能成為優(yōu)先發(fā)展的能力，及時(shí)調(diào)整能力建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)模型實(shí)證分析——以上海為例

上海作為中國最重要的經(jīng)濟(jì)城市之一，近代以來工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的孕育發(fā)展提供了較好的環(huán)境。19世紀(jì)中葉，隨著商埠的開放，上海已有各類行業(yè)團(tuán)體數(shù)10家，至1949年，上海有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織——同業(yè)公會(huì)400多家，覆蓋了整個(gè)工商業(yè)[15]。新中國成立后，我國全面進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在社會(huì)主義三大改造完成后，同業(yè)公會(huì)被撤銷，政府對(duì)企業(yè)實(shí)行“歸口管理”[16]，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出了歷史的舞臺(tái)。改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的恢復(fù)發(fā)展提供了良好的外部空間。以1978年上海包裝技術(shù)協(xié)會(huì)成立為標(biāo)志，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的第一波高潮掀起。到20世紀(jì)90年代，浦東開發(fā)開放及21世紀(jì)初我國加入世貿(mào)組織，上海的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)迎來了第二波發(fā)展高潮，不僅數(shù)量上快速增加，而且其功能和作用也得到初步體現(xiàn)[17]。截止到2015年，上海登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共計(jì)367家，其中，行業(yè)協(xié)會(huì)264家，商會(huì)103家[18]，發(fā)展水平也走在了全國前列。本文選取上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展最為活躍的兩個(gè)時(shí)期，論證社會(huì)資本對(duì)其能力結(jié)構(gòu)的影響。

（一） 歷史分析：新中國成立前上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力發(fā)展軌跡

1.新中國成立前上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展階段。根據(jù)現(xiàn)有的資料，上?，F(xiàn)代意義上的行會(huì)組織始于清初[19]。上海地區(qū)的行業(yè)組織從清代發(fā)端至新中國成立后，在社會(huì)改造中逐漸銷聲匿跡，其功能隨著政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而演進(jìn)，政府和社會(huì)各界對(duì)其角色的認(rèn)知在不斷深入，其能力的發(fā)揮也呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)。整體而言，新中國成立前上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展可分為三個(gè)階段：同鄉(xiāng)共業(yè)階段、社會(huì)共同體階段與規(guī)范化發(fā)展階段[20]。上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在這三個(gè)發(fā)展階段中，其社會(huì)資本均具有結(jié)構(gòu)維度、認(rèn)知維度與關(guān)系維度，但在每一階段又具有不同的重點(diǎn)。其中，同鄉(xiāng)共業(yè)階段的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度突出，社會(huì)共同體階段的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)資本認(rèn)知維度突出，而規(guī)范化發(fā)展階段的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)則社會(huì)資本關(guān)系維度突出。

圖2 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力形成機(jī)制

2.新中國成立前上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)分析。上海地區(qū)較早的行會(huì)多是由地緣或者業(yè)緣關(guān)系聯(lián)合起來的商人所組成的會(huì)館或者公所，其中，會(huì)館側(cè)重于同鄉(xiāng)組織，公所側(cè)重于同業(yè)組織，但實(shí)際上二者在性質(zhì)和主要功能上是相同的。會(huì)館公所成立的初衷是為了通過興辦各種慈善活動(dòng)，如助喪、祀神、襄學(xué)、施醫(yī)、濟(jì)貧、贍老、賑災(zāi)等來聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)人，保護(hù)同籍人在本地的生活[21]。不難看出，會(huì)館公所是人口流動(dòng)的產(chǎn)物，在成立之時(shí)就以服務(wù)于組織成員的需求為第一要?jiǎng)?wù)，也就必須具備服務(wù)會(huì)員的能力。而上海的會(huì)館公所多由工商業(yè)者組成，因此也初步具備了維護(hù)行業(yè)利益的能力。這一階段的會(huì)館公所是由手工業(yè)者，或者同鄉(xiāng)商人自發(fā)聯(lián)絡(luò)組建的民間力量，存在于封建行政體系的視野之外，會(huì)員的入會(huì)目的只是出于感情聯(lián)絡(luò)的需要，或者是增強(qiáng)自己在異地他鄉(xiāng)的歸屬感，會(huì)館公所與會(huì)員、封建政府之間的聯(lián)系不深。從結(jié)構(gòu)維度來看，會(huì)館公所的核心能力是服務(wù)會(huì)員能力和維護(hù)行業(yè)利益能力。

清朝末年，受社會(huì)革新思潮和政府推行保商政策的影響，上海部分行業(yè)組建新型工商團(tuán)體有的是從會(huì)館公所脫胎而來，有的是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生出來，逐步出現(xiàn)以“公會(huì)”“商會(huì)”等命名的行業(yè)管理型同業(yè)組織[22]。書業(yè)商會(huì)、日?qǐng)?bào)公會(huì)、保險(xiǎn)公會(huì)等30多個(gè)同業(yè)公會(huì)紛紛出現(xiàn)，這表明行業(yè)鄉(xiāng)緣情結(jié)不斷地為利益關(guān)系所替代，以鄉(xiāng)緣為黏合劑的自然組織逐步嬗變?yōu)橐詷I(yè)緣為紐帶的社會(huì)組織[20]，并具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性特征。這一時(shí)期的同業(yè)公會(huì)大都表明“以維持增進(jìn)同業(yè)公共福利及矯正營業(yè)之弊害為宗旨”[21]，說明除了維護(hù)行業(yè)利益外，還承擔(dān)起了規(guī)范市場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)同行同業(yè)關(guān)系的功能，而這種功能主要是通過制定各種行業(yè)規(guī)則來實(shí)現(xiàn)的。如上海珠玉業(yè)的行規(guī)規(guī)定，“珠寶玉器各商入市貿(mào)易者，莫不以信實(shí)為主。故定章不論珠寶翠玉，凡屬贗品，概不準(zhǔn)攜入銷售，致為本匯市名譽(yù)之累”[22]，這表明同業(yè)公會(huì)已具備行業(yè)自律能力。此外，同業(yè)公會(huì)還發(fā)揮著官商聯(lián)系、政策傳達(dá)、訴求反映等溝通協(xié)調(diào)的作用，說明一方面會(huì)員企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到接受同業(yè)公會(huì)的管理和約束有利于實(shí)現(xiàn)自身的利益，也就加深了對(duì)同業(yè)公會(huì)的認(rèn)同和依賴；另一方面政府也認(rèn)識(shí)到同業(yè)公會(huì)在治理行業(yè)中能夠發(fā)揮專業(yè)性作用。從1904年清廷頒布的《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》到1918年北京政府頒布的《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》，政府對(duì)同業(yè)公會(huì)的功能定位越來越清晰，開始嘗試將其納入社會(huì)管理體系。從認(rèn)知維度來看，同業(yè)公會(huì)的重要能力是行業(yè)管理能力，隨著發(fā)展的日益開放化，也逐漸涵蓋了誠信建設(shè)、聲譽(yù)維護(hù)等能力。

1929年南京國民政府頒布《工商同業(yè)公會(huì)法》，標(biāo)志著同業(yè)公會(huì)的組織體系和功能發(fā)揮已經(jīng)進(jìn)入了較為規(guī)范化的階段。這一階段的同業(yè)公會(huì)圍繞著行業(yè)發(fā)展的宗旨衍生出了更多的社會(huì)化能力。上海同業(yè)公會(huì)在經(jīng)濟(jì)政策、工商稅收、國貨標(biāo)準(zhǔn)、金融改革等方面積極主動(dòng)游說國民政府，竭力影響政府決策。尤其在財(cái)政規(guī)劃、關(guān)稅改革、法幣改革等事件中，同業(yè)公會(huì)代表各業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和經(jīng)營者，采取多種形式反復(fù)向政府請(qǐng)?jiān)戈惽?，?zhēng)取有利的政策傾向和稅收優(yōu)惠，避免不利政策的出臺(tái)和施行。從大量的同業(yè)公會(huì)會(huì)務(wù)記錄和公會(huì)來往公文看，其與政府交涉及合法博弈是民初至20世紀(jì)30年代滬地同業(yè)公會(huì)最主要的會(huì)務(wù)活動(dòng)[20]，這表明多數(shù)同業(yè)公會(huì)已經(jīng)具備政策影響能力。有些能力較強(qiáng)的同業(yè)公會(huì)，如錢業(yè)公會(huì)還成立了專業(yè)研究機(jī)構(gòu)——上海錢業(yè)業(yè)務(wù)研究社，為行業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)性意見。各行業(yè)隨著設(shè)置機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、組織展會(huì)等活動(dòng)開展需求的增加，跨行業(yè)的交流與合作也日益密切。這些表明同業(yè)公會(huì)的社會(huì)化服務(wù)能力、主體合作能力等已露端倪，這些都屬于同業(yè)公會(huì)的延展能力。

從起源來看，古代封建行會(huì)是零散的商人個(gè)體為了降低生產(chǎn)交易成本而采取集體行動(dòng)的產(chǎn)物，但是為了在政府和市場(chǎng)之外獲得獨(dú)立的生存空間，它必須不斷適應(yīng)環(huán)境，提高組織能力來獲取發(fā)展的社會(huì)資本。較清晰的歷史軌跡是該過程展示了同業(yè)公會(huì)從最初本能地自我保護(hù)，到自覺的自律自治，再到理性參與社會(huì)利益整合，使它作為一種有成效的制度載體根植于社會(huì)土壤的深處[17]。從晚清社會(huì)到新中國成立前，同業(yè)公會(huì)的能力隨著社會(huì)資本不斷增長，又反過來吸引和整合了越來越多的社會(huì)資本。

這就印證了本文提出的假設(shè)，同業(yè)公會(huì)的核心能力是會(huì)員服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展能力。隨著社會(huì)各界對(duì)同業(yè)公會(huì)認(rèn)知的加深，使其逐漸具備了行業(yè)自律能力和溝通協(xié)調(diào)能力。需要注意的是，這一階段同業(yè)公會(huì)對(duì)社會(huì)的公信能力也在萌芽，當(dāng)社會(huì)資本的積累到了較高的階段，同業(yè)公會(huì)相應(yīng)地具備了政策影響能力和主體合作能力，此外，一些實(shí)力雄厚的同業(yè)公會(huì)還具備了提供社會(huì)服務(wù)的能力。

（二）實(shí)證研究：改革開放以來上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)分析

在20世紀(jì)90年代末，上海的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)大部分是在地方政府的授權(quán)或委托下組建的。本文通過問卷和訪談方式對(duì)上海203家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研。問卷調(diào)查中，每家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有3～5名工作人員進(jìn)行填寫，共發(fā)放問卷800份，收回問卷686份，其中有效問卷684份。深度訪談則選取了上海日用化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市供水行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市食品協(xié)會(huì)等5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

1.整體運(yùn)行分析。改革開放以來，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展既有自身先天的不足，也受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中外部環(huán)境的制約[23]。目前，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的運(yùn)行處于較為順利的一種狀態(tài)，有57.1%的被調(diào)查者認(rèn)為組織運(yùn)作良好，但“運(yùn)作非常好”選項(xiàng)的選擇并不多，占比只有3.8%?？梢?，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)仍存在很大的改進(jìn)空間，在基本的良好運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行能力建設(shè)以推動(dòng)更好發(fā)展，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)未來發(fā)展的應(yīng)有之義。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的結(jié)構(gòu)維度分析。調(diào)查中，大部分被調(diào)查者能明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的職能定位，認(rèn)為維護(hù)行業(yè)利益（90.2%）、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)（87.7%）、政府與企業(yè)信息溝通與反饋的橋梁（91.1%）、規(guī)范行業(yè)秩序（88.5%）是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)最主要的功能。而四項(xiàng)主要功能在本質(zhì)上都是為了維護(hù)會(huì)員利益和實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展，因此，會(huì)員服務(wù)能力與行業(yè)發(fā)展能力應(yīng)該是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的核心能力。從結(jié)構(gòu)維度來看，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必須對(duì)自身組織性質(zhì)有清晰的認(rèn)知，才能把握住自身發(fā)展所需要的核心能力。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是本行業(yè)中會(huì)員組成的互益性組織，而不是政府的下屬單位，其主要功能是代表和維護(hù)本行業(yè)利益，主要職責(zé)是為會(huì)員提供服務(wù)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是一種非營利性的中介組織，溝通連接政府和會(huì)員之間聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)其宗旨的途徑，在這種功能的實(shí)現(xiàn)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充當(dāng)了政府企業(yè)的橋梁，而不是在充當(dāng)橋梁紐帶中發(fā)揮作用。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身具備一部分公共管理的職能，完成自身的組織使命也就是在一定程度上分擔(dān)了政府的職能工作。綜上，做好會(huì)員服務(wù)工作是保證其發(fā)展行業(yè)、協(xié)助政府工作、溝通政府與企業(yè)職能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的認(rèn)知維度分析。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)運(yùn)作中，只有其“服務(wù)、代表、自律、協(xié)調(diào)”的功能得到充分體現(xiàn)，成為社會(huì)合作治理的重要主體和活躍因素，才能得到政府、會(huì)員、非會(huì)員企業(yè)、社會(huì)公眾四方的共同認(rèn)可。從上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常工作來看，其重要能力是行業(yè)自律能力、溝通協(xié)調(diào)能力、社會(huì)公信能力等。行業(yè)自律本質(zhì)上是一種基于行業(yè)公共權(quán)威的社會(huì)治理方式，其權(quán)利源于是社會(huì)認(rèn)同，體現(xiàn)的是一種社會(huì)合法性[17]。從企業(yè)（會(huì)員）的角度來說，行業(yè)自律一般出現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的較成熟階段上，它以行業(yè)內(nèi)部的高度組織化為前提條件。高度組織化源自企業(yè)（會(huì)員）對(duì)協(xié)會(huì)的高度認(rèn)同，后者只有為前者提供全面、貼心的服務(wù)，才能得到前者的信任和尊重，也就是在行政合法性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步獲得社會(huì)合法性[4]。從政府的角度來說，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一方面主動(dòng)承接政府職能，積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并體現(xiàn)出其專業(yè)性和科學(xué)性。另一方面做好政府和企業(yè)之間的溝通聯(lián)結(jié)工作，政府才會(huì)賦權(quán)給予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律的權(quán)威能力。從社會(huì)公眾來說，社會(huì)公眾基于自身的需求，要求企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)是安全優(yōu)質(zhì)的，從而賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律的使命，而行業(yè)自律能力的提高又會(huì)進(jìn)一步衍生出社會(huì)公信能力。

上海軟件行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要以“作為”換“地位”，有作為才能被認(rèn)可，要有作為，就應(yīng)該緊緊圍繞會(huì)員的需要開展服務(wù)，“軟件企業(yè)普遍需要對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，我們把加大對(duì)會(huì)員企業(yè)人員基礎(chǔ)性專業(yè)培訓(xùn)作為重要工作，每月做2～3場(chǎng)企業(yè)急需的專題培訓(xùn)，受到軟件企業(yè)的普遍歡迎，也就提高了我們的威信和對(duì)會(huì)員的吸引力，從而使我們的行業(yè)規(guī)范等制度逐步被認(rèn)可和遵守?！?/p>

從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常主要工作的調(diào)查中可以看到，現(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主要工作是為會(huì)員提供咨詢、收集整理行業(yè)信息、行業(yè)調(diào)研、開展培訓(xùn)等，這與會(huì)員服務(wù)的核心能力是相對(duì)應(yīng)的。除此之外，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展重大問題也是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常工作的重心，這又與規(guī)范行業(yè)發(fā)展的核心能力是相對(duì)應(yīng)的。在核心能力之外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還肩負(fù)著與社會(huì)各方聯(lián)系、整合資源等職能，這是與推進(jìn)行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的，又涉及溝通交流能力、社會(huì)公信力等，因此，溝通交流能力是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的重要能力。

4.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的關(guān)系維度分析。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與企業(yè)（會(huì)員）、政府及社會(huì)各方面建立良好的關(guān)系，既是其生存發(fā)展的客觀需要，更是其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)（會(huì)員）、政府及社會(huì)各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要形成和強(qiáng)化多種能力。亟待拓展的能力就是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步獲取社會(huì)空間和功能范圍而必須具備的能力。在回答“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亟待拓展的能力”選項(xiàng)時(shí)，謀求組織創(chuàng)新發(fā)展、政策環(huán)境把握、取得政府支持、拓展社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目等能力高居榜首。此外，在訪談中有秘書長提到，“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)若想實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)功能，做好各項(xiàng)服務(wù)，必須與外界進(jìn)行互動(dòng)，這些互動(dòng)主體包括政府、其他社會(huì)組織、社會(huì)公眾及媒體，因此行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政策影響、主體合作以及社會(huì)化服務(wù)等對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展也具有一定的作用”。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其他各主體的互動(dòng)過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)取社會(huì)空間的延展能力，表現(xiàn)為政策影響能力、主體合作能力以及社會(huì)化服務(wù)能力。

上海行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在發(fā)揮作用過程中密切了與會(huì)員、非會(huì)員企業(yè)及政府的關(guān)系，在調(diào)查中，84.8%的受訪者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與會(huì)員的關(guān)系“非常密切”和“比較密切”；68.2%受訪者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府的關(guān)系“非常密切”和“比較密切”。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力建設(shè)的過程是通過與各相關(guān)主體之間的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。從政府角度來說，一方面政府適度放權(quán)，給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)創(chuàng)造充分發(fā)展的空間；另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)“要權(quán)”，尋找政府管理的空白區(qū)域拓展自主發(fā)展的空間。這樣的良性互動(dòng)有利于協(xié)會(huì)逐步具備政策影響能力。從社會(huì)公眾的角度來說，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不僅要做好行業(yè)發(fā)展的本職工作，還要做好社會(huì)宣傳和公信力建設(shè)，只有對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，才能獲得長足發(fā)展的生命力。從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身來說，要保持開放的態(tài)度，可以將優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目向非會(huì)員企業(yè)或其他行業(yè)、政府甚至其他社會(huì)組織開放，在互動(dòng)中學(xué)習(xí)，主動(dòng)拓展能力范圍。

五、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)模型的解釋分析

（一）漣漪模型：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)模型

在理論推演、歷史分析與實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)的“漣漪模型”：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力結(jié)構(gòu)是有層次的，這種層次是隨著其嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的深入程度形成的，也就是從核心能力的基礎(chǔ)上衍生出重要能力，圍繞重要能力進(jìn)一步形成延展能力，形成了“核心能力—重要能力—延展能力”結(jié)構(gòu)，層層外推如漣漪之勢(shì)，故稱為“漣漪模型”。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)三個(gè)層次的能力系統(tǒng)是開放和聯(lián)系的，存在外層能力向內(nèi)層能力轉(zhuǎn)化的可能性，這體現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力提升和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和趨勢(shì)。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演化

1.初始來源。從結(jié)構(gòu)維度來看，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)產(chǎn)生的初始動(dòng)力是市場(chǎng)發(fā)展的需求或者行業(yè)發(fā)展的需求，由于市場(chǎng)或政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用有所要求，因而主動(dòng)提供條件（人力、資金等）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的成立。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將組織功能與這些基本條件結(jié)合起來，圍繞組織的宗旨和目標(biāo)形成了一定的能力，也就是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的核心能力。無論是新中國成立前的同業(yè)公會(huì)還是改革開放后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，其核心能力的形成過程都印證了這一過程。

2.內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。從認(rèn)知維度來看，一方面社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的能力認(rèn)知在不斷深入，若其能力有所提高，則會(huì)進(jìn)一步注入社會(huì)資本（權(quán)力、認(rèn)同等）；另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)自身的認(rèn)知也在不斷深化，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)資本（聲譽(yù)、信任等）提升自己的能力。

3.外部影響。從關(guān)系維度來看，政府需要通過與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合作實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)則需要進(jìn)一步拓展發(fā)揮作用的空間，彼此之間逐漸形成了“授權(quán)—合作”關(guān)系。企業(yè)（會(huì)員）需要通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得更多的資源解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)則需要獲取企業(yè)（會(huì)員）的信任才能更好地發(fā)揮其作用，彼此逐漸形成了“服務(wù)—合作”關(guān)系。社會(huì)各界（公眾、媒體等）需要行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮其規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)則需要社會(huì)各界的認(rèn)同以鞏固其社會(huì)合法性，彼此之間逐漸形成了“互動(dòng)—合作”關(guān)系。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要特別注重保持社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的開放性，積極尋找社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的鏈接點(diǎn)，將新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與原有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鏈接，拓寬社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)邊界，從而獲取更多的社會(huì)資本[24]。

從社會(huì)資本的視角出發(fā)構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力結(jié)構(gòu)的“漣漪模型”，是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力的形成、分類和層次的全面概括，也為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)尋找有效的增能路徑提供了框架和依據(jù)。

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The Capacity Model of Trade Association from the Perspective of Social Capital

Zhang Liang,Zheng Mingming
(Department of Public Administration,East China University of Science and Technology,Shanghai 200237,China)

As an important part of social governance,the trade association requires the corresponding social capital to operate and develop.Based on the theory of social capital,this paper analyzed the formation mechanism of trade associations’capacity-building,proposed“social capital-capacity”analytical framework.In the end,the paper established the capacity model from the dimension of structure,cognition and relationship,emphasizing that utilizing the social capital to enhance the capacity of trade association.

social capital;trade association;capacity structure;model establishing

本文為國家社科基金項(xiàng)目“國家治理現(xiàn)代化視野下社會(huì)組織能力建設(shè)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：15BGL168）、上海市軟科學(xué)研究項(xiàng)目 “上?？萍碱惿鐣?huì)組織在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的作用定位及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15692101600）的部分研究成果。