周文瑞　唐克靜

[摘要]建筑工程造價控制與管理在實際工程建設中非常重要，針對目前造價控制與管理存在的問題，本文從投資決策階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段、工程結算階段應當采取哪些措施進行有效造價控制著手進行分析研究?？傊?，建設工造價控制與管理要從項目一開始就介入，事前控制，而不能只注重事后控制。

[關鍵詞]建筑工程；造價控制；造價控制與管理

文章編號：2095-4085（2016）05-0173-02

我國對于不同階段都有相應的造價控制方法。主要從投資估算階段、設計概算階段、施工圖預算階段、合同簽訂階段以及竣工結算階段等方面進行造價控制與管理。目前我國建筑工程造價控制與管理中還存在很多問題，需要認真分析這些問題發(fā)生的原因，并且積極思考解決的辦法。

1.建筑工程造價的管理和控制的意義

工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費用、工程建設其它費用組成。建設工程造價管理是基本建設管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。建筑工程造價控制與管理在實際工程中非常重要，建筑工程非常特殊，其建設周期長、投資大、耗費的人類、物力、財力都相當大。如不能有效地對建設項目進行造價控制與管理，會在項目建設中或項目建設后造成巨大的損失，最終影響項目建設的完成。

2.建筑工程造價管理中存在的問題

2.1政策性影響是造成“三超”的客觀環(huán)境

在市場經濟的大背景下，國家層面主要是宏觀調控，但是仍然會對建設工程產生較大影響，建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設工程投資效益和管理。特別是一些政府主導的項目，為了馬上夠能開工，估算還未做完就開始設計，設計還未完成就開始施工，最終導致造價遠超最初的預算。

2.2主動控制工程造價意識不強

在實際的建筑工程中，很多項目經常會發(fā)生變更，這使得項目的造價很難得到有效控制，事實上造價控制不能只是事后控制，事前控制更為重要。有些項目較小，建設單位沒有編制設計概算，主要是編制施工圖預算，這樣就缺少了一個控制源頭。還有一些單位更加注重工程結算，從而忽視了前期的設計概算和施工圖預算，工程結算階段往往變更多，索賠情況發(fā)生的也較多，這些都會造成造價控制難以有效把握。

2.3工程造價管理的有關基礎工作較薄弱

工程造價的控制要從投資決策階段、設計階段、施工階段、結算階段等方面人手。目前我國各地區(qū)造價的基礎資料主要還是施工圖預算，而投資估算、設計概算等方面的基礎性資料很少，這就造成了很多單位在前期不能有效利用數(shù)據(jù)進行計算，還需要政府的造價管理部門搜集更多的基礎數(shù)據(jù)，為建筑工程造價控制與管理提供有力地支撐。

2.4強調計價市場化忽視計價控制造價的作用

由于目前我國是市場經濟，建筑工程造價有波動一般就認為是價格的變化，實際作為造價管理與控制者，我們應當從國家現(xiàn)有的計價管理辦法進行控制。無論是建設單位還是施工單位都需要遵守現(xiàn)行的國家計價規(guī)范和規(guī)定。特別是目前國家大力推行清單計價，這種計價方法更好地實現(xiàn)了量價分離，風險共擔。發(fā)包人和承包人各自承擔的風險是明確的。這些都會對造價的控制有很大的影響。

3.加強建筑工程造價的控制和管理

建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結算階段都關系到建設項目的造價控制。

3.1投資決策階段的工程造價控制與管理

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，對擬建項目的必要性和可比性進行技術經濟論證。投資決策階段不僅是尋找一些類似項目的指標進行造價控制，很多時候，建設單位在投資決策階段工作不細致。一般在投資決策階段，建設單位需要編制項目建議書，之后編制可行性研究報告，很多單位都是流于形式，實際在這個階段如果項目建議書和可行性研究報告寫的很具體、詳細，這樣在后期造價控制就會很好的得到控制，否則后期進行造價控制時會遇到很多問題。

3.2設計階段的工程造價控制與管理

設計階段嚴格來講分為初步設計階段、擴大初步設計階段和施工圖設計階段，對于一般的民用建筑可以只進行初步設計階段和施工圖設計階段，但對于一些大型建筑、特別是工業(yè)項目必須有擴大初步設計階段。初步設計階段很多設計院都是簡單的編制，而我國造價相關規(guī)定明確不得超過設計概算，其是后期造價控制最直接的標桿。一些建設單位也認為最重要的是施工圖設計階段，施工圖設計階段很多時候由于種種原因不可能都包括，因為后期的造價人員，每個人對于圖紙的理解有一定偏差，這就造成了同一份圖紙不同編制人編制出的預算有一定偏差。因此需要設計人員一開始就要有一個設計概算指標，對于后期計算施工圖預算的人有一定指引作用。

3.3招標階段的工程造價控制與管理

目前我國大力推行工程量清單計價模式，招標階段造價控制與管理非常重要，因為清單模式下，工程量出現(xiàn)的偏差是由建設單位承擔，而價格是由施工單位承擔。無論從建設單位還是施工單位都應當認真面對招投標階段，建設單位在編制招標工程量清單時一定要認真核實圖紙中的信息，施工單位在報價時也一定要核實，否則會對某一方造成影響。

3.4項目實施階段的工程造價控制與管理

施工過程中建設單位應當認真核實施工單位出現(xiàn)的一些簽證和索賠項目。建設單位在施工過程中也不能完全否定之前設計的內容隨意進行變更，往往一些項目出現(xiàn)爛尾、都是由于建設單位不停修改設計圖紙，使得造價不斷增加，最終不在控制范圍之內。施工階段要從熟悉施工圖紙和設計要求、落實施工方案、嚴格按照國家規(guī)范和規(guī)定進行計量與計價。認真核對建設工程中出現(xiàn)的變更、簽證等。

3.5竣工結算階段的工程造價控制與管理

工程項目竣工結算階段對造價控制與管理提出巨大挑戰(zhàn)，無論是建設單位還是施工單位在平時都應該搜集影響造價的資料，否則在結算階段會帶來很大麻煩?？⒐を炇针A段應該加強建筑工程結算書的控制和管理，由業(yè)主委托有資格的中介機構對建筑工程結算書進行審查。從項目一開始雙方就應當嚴格按照合同進行造價控制，比如合同中有關工程量和價格的條款應當認真學習，不能等到最后結算時再來討論。

4.結語

總之，建筑工程造價控制與管理是一個系統(tǒng)內容，貫穿于整個項目建設全過程，每個階段都有各自的特點，不能忽視任何一個階段。造價控制不是被動的，應當是主動控制更好，越早控制越好，而不是出現(xiàn)問題再進行控制，因此，應該在建設工程每個階段都制定相應的對策進行造價控制。