張 力

?“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”專(zhuān)題

特約主持人：韓民(國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任、研究員)

主持人語(yǔ)：2017年10月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕。習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上作《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的重要報(bào)告。報(bào)告深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，深入分析了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化及面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了方向。當(dāng)前教育界正在凝心聚力，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告中我國(guó)未來(lái)教育事業(yè)改革發(fā)展的新戰(zhàn)略、新要求，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的新特征、新使命，全面把握從全面建成小康社會(huì)決勝期到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新階段教育發(fā)展面臨的新目標(biāo)、新任務(wù)。本期組織了5位專(zhuān)家學(xué)者從不同角度懇談自己的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，以饗讀者。

深入貫徹黨的十九大精神，加快教育現(xiàn)代化

張 力

黨的十九大報(bào)告為新時(shí)代的我國(guó)教育現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的總方位、加快教育現(xiàn)代化的總方向、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的總要求這三者融為一體的重大戰(zhàn)略部署；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)不同階段教育事業(yè)提出的新部署新要求，適應(yīng)人民對(duì)美好生活日益多樣化、多層次、多方面的需要；要深刻領(lǐng)會(huì)教育服務(wù)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新的更高要求，增強(qiáng)教育適應(yīng)人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的能力。

十九大；教育現(xiàn)代化；教育強(qiáng)國(guó)

金秋十月，舉世矚目的黨的十九大勝利召開(kāi)了。習(xí)近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，把原來(lái)設(shè)想本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提早到2035年，到2050年將把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，階段目標(biāo)十分清晰，為新時(shí)代的我國(guó)教育現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須全面領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地以黨的十九大明確的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須創(chuàng)造性地把黨的十九大對(duì)教育改革發(fā)展的總體要求落到實(shí)處。正如新華社發(fā)布的《面向新時(shí)代的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)——黨的十九大報(bào)告誕生記》所述，“黨的十九大報(bào)告的孕育誕生，并不是始于起草組成立之日，其中的重大理論、重大論斷、重大決策，都離不開(kāi)習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)的理論思考和實(shí)踐探索?！盵1]其中，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是黨的十九大報(bào)告總結(jié)提煉重大理論創(chuàng)新的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，中央連續(xù)召開(kāi)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)來(lái)細(xì)化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體部署。總體上看，全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，將需要教育打下堅(jiān)實(shí)的人才和人力資源基礎(chǔ)；全面深化改革，需要深化教育領(lǐng)域綜合改革來(lái)配套跟進(jìn)；全面依法治國(guó)，需要教育系統(tǒng)在依法治教和辦學(xué)、加強(qiáng)法治教育等方面取得實(shí)效；全面從嚴(yán)治黨，需要各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)基層黨的建設(shè)常抓不懈。黨的十九大報(bào)告確定的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的14條基本方略，首要的是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵的是堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)此，教育系統(tǒng)深感責(zé)任重大、使命光榮。

黨的十九大報(bào)告作出了新的重大歷史性判斷，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]明確了決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新部署，對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)代化提出了新的更高要求。

改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)教育一直融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中。目前我國(guó)全面普及了九年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率也創(chuàng)87.5%的歷史新高，各級(jí)各類(lèi)教育入學(xué)率總體上達(dá)到世界上中高收入國(guó)家水平。尤其是過(guò)去5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界共同努力下，教育事業(yè)全面發(fā)展，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育公平保障水平穩(wěn)步提升。2012—2016年，學(xué)前教育入園率增長(zhǎng)最快，從64.5%增至77.4%，提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)，高等教育入學(xué)率也大幅提升，從30%增至42.7%，提高了12.7個(gè)百分點(diǎn)。[3]預(yù)計(jì)到2020年乃至2035年，我國(guó)教育普及水平同高收入國(guó)家差距將進(jìn)一步縮小。原來(lái)我國(guó)教育現(xiàn)代化的步伐，是瞄準(zhǔn)本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的，現(xiàn)在國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)提前15年，如果堅(jiān)持適度超前，對(duì)現(xiàn)有中國(guó)教育現(xiàn)代化2030年文本是不是需要充實(shí)調(diào)整，還將進(jìn)一步研究。

黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)置于首位，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)明確了總體方向，并對(duì)教育服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出新的更高要求，我們可從以下三個(gè)方面深刻理解。

第一，明確新時(shí)代社會(huì)主義教育事業(yè)的總體方向。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！秉h的十九大報(bào)告遵照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，首次提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，重申教育事業(yè)優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)深化教育改革、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育的總要求，堅(jiān)持以全面貫徹黨的教育方針為統(tǒng)領(lǐng)，在立德樹(shù)人、素質(zhì)教育、教育公平、培養(yǎng)目標(biāo)方面提出明確要求，充分彰顯我們黨頂層教育決策的繼承與創(chuàng)新，既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)黨的十九大精神，我國(guó)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的總方位、加快教育現(xiàn)代化的總方向、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的總要求，這三者將是融為一體的重大戰(zhàn)略部署，需要從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，在全黨全社會(huì)進(jìn)一步凝聚共識(shí)，在教育系統(tǒng)和社會(huì)各界形成更大合力。

第二，對(duì)不同階段教育事業(yè)提出新部署新要求。黨的十九大報(bào)告要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，努力在幼有所育、學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展。第一次把義務(wù)教育從均衡發(fā)展推向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，其中，農(nóng)村義務(wù)教育繼續(xù)是重中之重，必須大力促進(jìn)教育公平，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育的短板，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)辦好學(xué)前教育和特殊教育的重要性，向全社會(huì)發(fā)出動(dòng)員令，目的是努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。黨的十九大報(bào)告還要求統(tǒng)籌職業(yè)教育與培訓(xùn)，使其融為一體；通過(guò)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)，將“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的任務(wù)，從倡導(dǎo)性的“推動(dòng)”提升為剛性的“實(shí)現(xiàn)”，這些均是義務(wù)教育全面普及后不同階段教育需要牢牢把握的重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告把網(wǎng)絡(luò)教育首次單列，沒(méi)有放在繼續(xù)教育部分，意味著被賦予新的涵義，應(yīng)超越基于互聯(lián)網(wǎng)的在線學(xué)習(xí)，不僅繼續(xù)教育，而且教育全域都需運(yùn)用廣義的網(wǎng)絡(luò)方式，加強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)的融合，協(xié)調(diào)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體平臺(tái)的運(yùn)作，涵蓋以往的廣播電視函授教育、新近的在線教育和移動(dòng)學(xué)習(xí)以及人工智能相助的學(xué)習(xí)新生態(tài)，為各種各樣的學(xué)習(xí)者提供更為便捷有效的教育與學(xué)習(xí)條件，適應(yīng)人民對(duì)美好生活日益多樣化、多層次、多方面的需要。

第三，增強(qiáng)教育適應(yīng)人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的能力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！秉h的十九大報(bào)告要求通過(guò)健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育，意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)門(mén)檻將逐漸提升為中職或高中學(xué)歷及以上的水平。黨的十九大報(bào)告繼續(xù)要求支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，多措并舉建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，充分顯示教育系統(tǒng)必須練好內(nèi)功，并匯集社會(huì)各方力量，才能由大到強(qiáng)。未來(lái)的教育將更好適應(yīng)人的謀生發(fā)展需求，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化“五位一體”總體布局中，教育對(duì)所有建設(shè)都有大量貢獻(xiàn)點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放，教育特別是高等教育完全有條件積極參與；在政治建設(shè)中，教育系統(tǒng)應(yīng)在依法治教、民主管理等方面先行；在文化建設(shè)中，尤其是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，教育系統(tǒng)是大有作為的平臺(tái)和基地；在社會(huì)建設(shè)中，就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、健康中國(guó)戰(zhàn)略及社會(huì)治理等領(lǐng)域，教育系統(tǒng)也要分別主動(dòng)發(fā)力；在生態(tài)文明建設(shè)中，綠色學(xué)?？赏G色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行的建設(shè)相互配合，共同把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。這些都是教育現(xiàn)代化的重要使命任務(wù)。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的十九大報(bào)告確定了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，對(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作出新的全面部署，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求。教育系統(tǒng)將牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，全面貫徹好黨中央各項(xiàng)重大決策部署。當(dāng)前，教育現(xiàn)代化新征程已全面開(kāi)啟，教育系統(tǒng)將根據(jù)黨的十九大關(guān)于教育改革發(fā)展的新部署新要求，與社會(huì)各界協(xié)調(diào)一致，攻堅(jiān)克難，努力為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(本文根據(jù)在2017年10月29日中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)上的報(bào)告整理，經(jīng)本人審閱)

[1] 吳晶,胡浩,施雨岺.面向新時(shí)代的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)——黨的十九大報(bào)告誕生記[EB/OL].[2017-10-27].http:∥news.xinhuanet.com/polifics/19cpcnc/2017-10/28/c_1121868753.htm.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)[M].北京:人民出版社,2017.

[3] 教育部.從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育改革發(fā)展有關(guān)情況[EB/OL].[2017-10-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170928/201709/t22017092_315538.html.

責(zé)任編輯虞曉駿

2017-11-10

10.13425/j.cnki.jjou.2017.06.001

張力，國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，教育部教育發(fā)展研究中心原主任，主要從事教育政策與理論研究