毛 杰

(河南省教育廳，鄭州 450018)

中共中央、國務(wù)院將培養(yǎng)高技能人才作為人才隊伍建設(shè)的重點，明確了高技能人才在推動技術(shù)的創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化科技成果方面的重要性。針對高技能人才培養(yǎng)的文件也相繼出臺，這標(biāo)志著國家 “人才強國”的發(fā)展戰(zhàn)略中已經(jīng)納入了高技能人才的培養(yǎng)。

一、高技能人才的合理定位及其個體特點

(一)對高技能人才的合理定位

高技能人才主要有以下六種能力：技能是指人們不斷練習(xí)已有知識，將部分動作經(jīng)過合理組織并完善，最終形成整體動作系統(tǒng)，實現(xiàn)基本活動方式的自動化，高技能由此產(chǎn)生，而高技能人才是指可以操作高技能的人；高技能人才具有動手能力強的特征；高技能人才“手腦并用”，可以在生產(chǎn)活動中將現(xiàn)代科學(xué)知識和技巧綜合運用，解決實際生產(chǎn)操作中遇到的各種難題，在整合生產(chǎn)實踐中技術(shù)及經(jīng)驗的同時運用心智技能，最終實現(xiàn)手與腦共同操作，這也是高技能人才與其他一般技術(shù)人才的根本區(qū)別；多數(shù)高技能人才具有一定的組織協(xié)調(diào)能力以及生產(chǎn)管理能力，能夠根據(jù)生產(chǎn)實踐的需要，在從設(shè)計到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過程中進行技術(shù)攻關(guān)，并充分帶動和組織協(xié)調(diào)其他技術(shù)人員；高技能人才擁有豐富的實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新能力強；高技能人才基礎(chǔ)理論知識扎實、專業(yè)知識深厚，具有高超生產(chǎn)技藝，可以完成技術(shù)含量高的實踐操作任務(wù)，能夠解決實際問題，具備較高的職業(yè)素養(yǎng)以及敬業(yè)精神。

綜上所述，高技能人才不僅要有高超的生產(chǎn)技藝和技巧，還要有扎實的基礎(chǔ)理論知識；要能夠完成復(fù)雜的技術(shù)性操作，并且能夠協(xié)調(diào)組織。高技能的適應(yīng)性很強，其適應(yīng)性主要體現(xiàn)在他們的生產(chǎn)活動中，一方面對崗位通用的技能熟練掌握，另一方面又具有專業(yè)背景下的專門技能。高技能人才的高主要指其適應(yīng)能力比較強。

(二)高技能人才個體的特點

1.對已有知識接受和善于學(xué)習(xí)新知識的能力

現(xiàn)代高技能人才的主要特征之一是知識化，一方面要掌握目前社會廣泛使用的技能知識，另外一方面，還要對嶄新的并且發(fā)展完善中的新知識有所了解，這就是我們所說的掌握新知識的能力。這兩種能力，對于高技能人才來說主要是側(cè)重于人員自身擁有知識的不斷積累，應(yīng)該重視提高他們的智力開發(fā)以及利用，占主導(dǎo)地位的是人才的智力因素。

2.具有較強的動手操作能力

想要真正體會知識的含義，必須經(jīng)過實踐，只有實踐才能將知識的經(jīng)濟價值和社會效益體現(xiàn)出來。掌握知識融入實踐的能力對于高技能人才來說非常重要，而這種能力，要通過對高技能人才的實踐技能培訓(xùn)，并進行動手操作才能達到深刻掌握知識的目的。只有掌握現(xiàn)有知識，才能增強掌握新知識的興趣，最終為個人知識的完善打下基礎(chǔ)。

3.具備整合知識系統(tǒng)的能力

高技能人才整合知識系統(tǒng)的能力具有重要意義，高技能人才能歸納整理自己的知識庫，并使之系統(tǒng)化，整個過程就是我們所說的整合知識系統(tǒng)。這需要高技能人才具有相當(dāng)?shù)闹巧毯颓樯?，在整合過程中同時使用智商和情商因素，建立健全自身知識庫。

4.知識遷移能力

高技能人才想要繼續(xù)發(fā)展，還需要有理解和分析更高層次的知識基礎(chǔ)和對新事物的認知能力，即知識轉(zhuǎn)移的能力。

5.認知自身和社會的能力

個體認知能力，就是對于自身的各方面能力要有清醒的認識，在生產(chǎn)、生活中取長補短，而社會認知能力，就是對社會現(xiàn)狀以及發(fā)展的指理解和適應(yīng)能力。高技能人才的這種能力非常重要，只有具備了一定的專業(yè)知識，并能正確認識自身及社會，才能走向成功。

(三)高技能人才的類型具有多樣化和動態(tài)發(fā)展趨勢，素質(zhì)的全面性和突出的創(chuàng)造性

高技能人才類型多種多樣，其中既有行業(yè)里的技術(shù)技能型人才，也有具有專業(yè)知識以及高新技術(shù)的知識技能型人才。針對高技能人才的要求隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展也會越來越高。發(fā)展階段不同，對于知識、技能的要求也各不相同，根據(jù)目前我國不斷調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，評判高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)也會有動態(tài)發(fā)展。

高技能人才通過教育和培養(yǎng)，擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論知識并經(jīng)過大量的實踐操練，達到實操技能的提高，在實踐中解決難題。高技能人才創(chuàng)造性突出，心智技能化的程度較高并較多地掌握了精密技術(shù)，能解決機械化、自動化和中高端技術(shù)問題，此種能力將現(xiàn)代科學(xué)知識與技藝結(jié)合，并綜合了動手能力與動腦能力。

二、社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求

要實現(xiàn)我國戰(zhàn)略目標(biāo)，從原來的經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，必須完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，向高端化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含金量以及增加產(chǎn)品的附加值。要完成此目標(biāo)，需要建立一支既懂技術(shù)、有技能，又能對知識和技能進行傳承傳播，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力能力的高技能人才隊伍。

現(xiàn)階段，我國高技能人才的現(xiàn)狀是不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的。隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，地方經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才產(chǎn)生旺盛需求，如何突破高技能人才短缺造成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“瓶頸”，是高等教育應(yīng)當(dāng)重點思考的問題。

(一)社會經(jīng)濟快速發(fā)展對高技能人才需求

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)與高技能人才資格證書獲得人數(shù)隨著自然年呈拋物線型增長，這表明經(jīng)濟處于發(fā)展中，對高技能人才的需求也在迅速增長。由于現(xiàn)階段高技能人才的匱乏，其數(shù)量遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

“十三五”規(guī)劃提出加快建設(shè)人才強國：“深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出‘高精尖缺’導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍?！?/p>

(二)高技能人才逐步提升，并適合崗位需求

要成為名副其實的高技能人才，必須從崗位實踐中學(xué)習(xí)鍛煉，并通過實踐來提升技藝。只有不斷地練習(xí)驗證理論知識，通過經(jīng)驗的逐步積累，高技能人才才能提高技藝掌握技巧。技能是與崗位直接相聯(lián)系的，并伴隨企業(yè)技術(shù)進步而發(fā)展。技能提升是漸進的，它也決定了高技能人才唯有在生產(chǎn)、工作實踐中才能逐漸成長。通過崗位的實踐鍛煉，高技能人才才能提高自身的技藝水平，經(jīng)過若干環(huán)節(jié)和階段，才能真正達到成熟階段，此過程不可能一蹴而就，只有歷經(jīng)從生至熟 ，再到巧，最后達到專業(yè)實操能手的不斷提升過程。只有將培養(yǎng)高技能與生產(chǎn)和實踐緊密結(jié)合，才能使人才在一線崗位立足。

三、搭建培養(yǎng)高技能創(chuàng)新人才為核心的教育體系

應(yīng)用型院校的重點是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的應(yīng)用技術(shù)型職業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)型人才是指具有知識和技能，以其創(chuàng)造性勞動直接服務(wù)于生產(chǎn)實踐領(lǐng)域，并作出較大貢獻的人。其中包括雙重含義：一是“工程型”人才，能夠?qū)⒖茖W(xué)原理轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計運行；二是在生產(chǎn)或服務(wù)一線，能夠運用智力或操作技能，將工程型人才的設(shè)計規(guī)劃、決策轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或者具體的服務(wù)行為的“技能型”人才。

高等院校培養(yǎng)服務(wù)社會經(jīng)濟的高技能人才，要把符合學(xué)生成才的需求作為出發(fā)點，構(gòu)建創(chuàng)新教育平臺培養(yǎng)“高技能人才”。構(gòu)建創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新教育體系，要設(shè)計適應(yīng)創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的方案、課程體系、實踐教學(xué)體系、素質(zhì)教育體系和與此相配套的創(chuàng)新教育人才評價體系；搭建以提高學(xué)生創(chuàng)新技能為特征的創(chuàng)新教育硬件平臺；搭建以提高學(xué)生綜合技能素質(zhì)為特征的創(chuàng)新教育軟件平臺；將國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入到職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)中，培養(yǎng)國際化高端技能型創(chuàng)新人才。

(一)進一步完善高技能人才培養(yǎng)體系

1.加強政府部門對高技能人才培養(yǎng)的管理

對高技能人才的培養(yǎng)工作，要進行積極的輿論宣傳，政府的推動是對高技能人培養(yǎng)最有力的保證。政府部門要對高技能人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)全面負責(zé)，如果在建設(shè)隊伍過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時予以協(xié)調(diào)解決，并將人才培養(yǎng)納入制度化、科學(xué)化的管理軌道。

2.多渠道籌集資金用于高技能人才培養(yǎng)

對高技能人才的培養(yǎng)如何健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟的投入是關(guān)鍵?？刹捎枚嗲阑I集資金形式，包括政府、受教育者、企業(yè)及社會等共同籌措資金。根據(jù)我國國情特點的影響，政府投入在高技能人才培養(yǎng)中起著決定性的作用。目前人們對高技能人才的了解還有一定偏差，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起發(fā)展高技能人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，依據(jù)社會對高技能人才的需求加大對人才培養(yǎng)經(jīng)費投入的力度，使政府的此項公共職能在其中充分發(fā)揮作用。

一方面通過對高技能人才培養(yǎng)的投資，企業(yè)可以獲得良好的社會聲譽并擴大企業(yè)的知名度，另一方面，目前社會消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，公民的主要選擇方向?qū)⒎旁诮逃顿Y上，而個人教育投資的社會背景顯現(xiàn)為知識經(jīng)濟對人才的普遍需求。從各方面的實際情況來綜合考慮，通過加大高技能人才培養(yǎng)教育資金投入，以形成多元化費用來源的新局面。

3.加強校企合作

校企合作培養(yǎng)高技能人才在全世界高校都有相關(guān)成功經(jīng)驗實例證明。作為高等教育和高技能人才培養(yǎng)的主要措施，校企合作是高校培養(yǎng)高技能人才的主要途徑。高校和企業(yè)要充分利用各自的資源優(yōu)勢，尋得利益的共同點，共同發(fā)展，共享成果，并將培養(yǎng)針對企業(yè)應(yīng)用的高技能人才確定為目標(biāo)。院校的優(yōu)勢在于師資資源和教學(xué)環(huán)境以及配套管理部門，而先進的生產(chǎn)設(shè)備和制造工藝則是企業(yè)的優(yōu)勢所在。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該通過優(yōu)勢互補，結(jié)合起來，最終達到互利互惠目的，為經(jīng)濟與社會發(fā)展共同培養(yǎng)高技能人才。

通過改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷更新教學(xué)方法和手段，推進改革試點，進行 “訂單式”和“工讀結(jié)合”等教育改革。采用理論結(jié)合實踐，實訓(xùn)與生產(chǎn)現(xiàn)場掛鉤來進行教學(xué)改革。校企雙方要不斷開拓思路，在創(chuàng)新求變中找到合作的契合點，進一步深入穩(wěn)定合作，在合作中探索具有特色的教育科研道路，培養(yǎng)更多的高技能人才。

(二)建全高技能人才評價體系

1.建立健全客觀公正有效的高技能人才評價體系

建立健全有效的高技能人才評價體系，客觀公正地聘任和評價人才，應(yīng)保證過程的公正、公平、公開，將能力和業(yè)績作為人才評價的關(guān)鍵和價值導(dǎo)向。高技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)要求客觀，并能夠貫徹公平、公正的原則，確定正確方向和標(biāo)準(zhǔn)評價高技能人才，務(wù)必不拘一格，人才的職業(yè)能力以及工作業(yè)績在體系里能夠得以體現(xiàn)。

2.以工作業(yè)績與職業(yè)能力作為考核標(biāo)準(zhǔn)

把突出工作業(yè)績并結(jié)合人才自身的職業(yè)能力特點的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在高技能人才的考核模式上。放棄傳統(tǒng)的評價模式，不再單一以學(xué)歷、資歷作為評價標(biāo)準(zhǔn)，不以證書評判人才。在人才評價過程中，將人才的實際動手操作能力和解決實際生產(chǎn)問題的能力列為重要考核內(nèi)容，并在新技術(shù)及新知識方面加強考核。因為社會經(jīng)濟的發(fā)展的需要，對運用新技術(shù)及新知識的能力的考查勢必日趨重要。

對高技能人才的考核，要在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。要求在現(xiàn)場進行實際操作，并對考核過程進行監(jiān)督，實行人才的實操能力與工作實效相結(jié)合的評定方式，一方面要把解決實際問題的能力在考核能力中重點突出出來，另一方面體現(xiàn)其對企業(yè)的實際貢獻，此項主要通過業(yè)績評定來實現(xiàn)。除此之外，企業(yè)還可以制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位要求來確定考核的內(nèi)容。

3.高技能人才評價體系需經(jīng)社會以及企業(yè)審核通過

在建立和完善高技能人才的評價體系過程中要綜合各種的評價方法。評價體系要經(jīng)過社會以及企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的多方認可，用能夠運用的社會的相關(guān)力量，整合各方面資源，包括國家、社會、企業(yè)各層面。在整合過程中遵循資源共享和優(yōu)勢互補原則，使高技能人才評價體系更加深入。著重推行職業(yè)資格制度，加強選拔并針對選拔的高技能人才培訓(xùn)提供專業(yè)的指導(dǎo)。推進職稱改革力度，促進發(fā)展資格制度建設(shè)，擴展職業(yè)資格實施范圍。建立健全高技能人才的評價體系，并在其基礎(chǔ)上，推行實施高技能人才職業(yè)資格的國際化認證。

4.將崗位要求與考核評價標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

要根據(jù)高技能人才不同的領(lǐng)域和性質(zhì)細化人才評估標(biāo)準(zhǔn)。制訂的人才評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際的需要和發(fā)展進行相應(yīng)調(diào)整。在堅持高技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用前提下，提倡“培訓(xùn)在前、鑒定在后”，推進人才隊伍建設(shè)積極穩(wěn)妥發(fā)展。依據(jù)技術(shù)和工藝的發(fā)展，將信息、生物、新能源新材料等國民經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域作為重點。編制具有高技能人才培養(yǎng)特色的實用性新型教材以及行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)崗位的規(guī)范，并使其內(nèi)容符合動態(tài)發(fā)展。

5.政府部門在考核過程應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用

在考核過程中，評價的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，并遵循社會考核、企業(yè)聘任的原則。政府及相關(guān)部門在考核中要對考核全局統(tǒng)籌把握。通過合理規(guī)劃，政府及相關(guān)部門建立具有權(quán)威性的職業(yè)技能鑒定站以確保考核的公平公正性。

6.評價方式與手段與時俱進

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展不斷更新高技能人才評價方法手段。人才評價方法手段靈活多樣，筆試、面試、展示成果等多種形式都可以根據(jù)實際情況采用。目前，高新技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正處于飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將高新技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用于高技能人才的評價體系，可以提高人才評價的信息化水平，并實現(xiàn)評價資源的共享，從而形成高技能人才庫。

(三)做好高技能人才隊伍的保障及穩(wěn)定工作

為了提高高技能人才隊伍的穩(wěn)定性，可以通過相關(guān)保障制度和措施，改變目前高技能人才短缺的現(xiàn)狀。

1.加強針對高技能人才的社會保障制度建設(shè)

社會保障制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，并能夠促進經(jīng)濟增長。對高技能人才因為在前期的學(xué)習(xí)和實踐中已經(jīng)投入大量的成本，所以與之配套要求高標(biāo)準(zhǔn)的社會保障制度。社會對高技能人才的需求伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展必將呈增長趨勢。為了穩(wěn)定高技能人才隊伍的，不僅僅通過工資收入來滿足其需求，還必須通過高水平的社會保障制度來滿足高技能人才的高層次需求。

2.建立機制激勵高技能人才

為確保對高技能人才的全方位的激勵，以市場為導(dǎo)向，在健全完整的市場機制的基礎(chǔ)上，建立具備物質(zhì)與精神雙重內(nèi)涵的激勵機制。

分步驟建立按勞分配激勵機制，使其與市場上的高技能人才價格相匹配。根據(jù)高技能人才的技能水平以及業(yè)績貢獻確定其收入分配的相關(guān)待遇，并對高技能人才采用各種形式的獎勵。針對具體的生產(chǎn)技術(shù)崗位進行崗位激勵，可以采用多種手段方法，如競賽、評定技能等級等，授予人員榮譽鼓勵其鉆研技術(shù)，不斷提高創(chuàng)新能力，從生活各方面關(guān)心體貼高技能人才，增強其歸屬感。

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