賀方彬

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與改善民生

賀方彬

(濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南，250022)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蘊(yùn)含深厚的民生價(jià)值，改善民生是其根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這既是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前制約我國(guó)民生改善的主要原因在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。增進(jìn)民生福祉，亟需深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求管理結(jié)合起來；把發(fā)揮市場(chǎng)決定作用與強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控功能結(jié)合起來；做好“加減乘除”四則運(yùn)算，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；改革和完善收入分配制度，由此提升我國(guó)供給體系的質(zhì)量和效率，增加有效和中、高端供給，不斷滿足日益增長(zhǎng)的民生需要，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；民生；需求；市場(chǎng)調(diào)控；政府調(diào)控；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；收入分配制度

自黨中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，學(xué)界主要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)其提出背景、思想源流、本質(zhì)內(nèi)涵、基本要義、實(shí)施路徑等方面進(jìn)行了深入闡釋，這是十分必要的，也是合理的，但僅此又是不夠的。這是因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還與民生福祉緊密相關(guān)。我們只有從民生視閾解析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能展現(xiàn)其蘊(yùn)藏的民生價(jià)值，凸顯其改善民生的內(nèi)在機(jī)理和現(xiàn)實(shí)意義。

一、改善民生是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本價(jià)值取向

在人類社會(huì)發(fā)展過程中，始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，這兩對(duì)矛盾是人類社會(huì)最基本的矛盾。任何社會(huì)以及民族國(guó)家想要獲得發(fā)展、進(jìn)步，就需要調(diào)節(jié)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。因此，人類社會(huì)的基本矛盾和發(fā)展要求，從根本上決定了改革的必要性和普遍性。供給側(cè)改革的思想源流和實(shí)踐發(fā)展，也都鮮明地體現(xiàn)了這種必要性和普遍性。從思想源流來看，供給側(cè)改革思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從重農(nóng)學(xué)派提出的“土地是財(cái)富之母”，亞當(dāng)·斯密提出的注重分工以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的思想，到馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，熊彼特的創(chuàng)新理論，再到薩伊的“薩伊定律”，以及以蒙代爾、拉弗為代表的供給學(xué)派等，都屬于供給側(cè)改革思想。從實(shí)踐發(fā)展來看，供給側(cè)改革也具有普遍性，如美國(guó)里根政府的經(jīng)濟(jì)改革，英國(guó)撒切爾政府的經(jīng)濟(jì)改革以及中國(guó)的改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等。

盡管供給側(cè)改革具有必然性和普遍性，改革的直接目的都是為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，但在不同的社會(huì)和制度條件下，供給側(cè)改革的根本價(jià)值取向卻有所不同，改革的實(shí)踐效果也呈現(xiàn)出較大差異。

在資本主義社會(huì)中，供給側(cè)改革遵從的是資本邏輯，改革的根本價(jià)值取向不是為了人，也不是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，而是為了資本增值，為了資本家能夠獲取更多的剩余價(jià)值，這是資本主義社會(huì)供給側(cè)改革的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)理。一方面，資本家為了能夠榨取更多的剩余價(jià)值，需要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就需要進(jìn)行供給側(cè)改革。與此同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，又會(huì)使單位商品的價(jià)值量和剩余價(jià)值量減少，為了保證獲得足夠多的剩余價(jià)值，只能不斷地進(jìn)行供給側(cè)改革，提高技術(shù)水平，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。正是生產(chǎn)力發(fā)展與資本增值之間的內(nèi)在矛盾，構(gòu)成了資本主義供給側(cè)改革的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，由于資本主義供給側(cè)改革的根本目的不是為了滿足廣大民眾的各種需要，而是片面追求提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取更多的剩余價(jià)值，這就不可避免地?fù)p害民眾的勞動(dòng)應(yīng)得和福利，導(dǎo)致人民群眾有支付能力的需求相對(duì)萎縮，其結(jié)果造成一邊是無限增長(zhǎng)的各種產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一邊卻是有支付能力的需求相對(duì)不足的這一畸形的供需矛盾，成為各種社會(huì)矛盾頻發(fā)的深層根源，也為資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)埋下了伏筆。比如，20世紀(jì)80年代里根政府推行的供給側(cè)改革，即所謂“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”改革，就是主要通過減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)；大大削減民生福利支出；減少稅收，尤其是減少對(duì)企業(yè)和富人的稅收；控制貨幣發(fā)行量等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。從短期來看，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”改革的確發(fā)揮了積極作用，“美國(guó)的通貨膨脹率從里根時(shí)(1981年)的10.35%下降到第一任期結(jié)束(1985年)的3.55%，并在第二任期維持在溫和水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率除了在1982年陷入負(fù)增長(zhǎng)以外，1983—1989年期間總體上保持了3.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；總體情況好于1974—1980年期間的增長(zhǎng)水平”[1]。但從長(zhǎng)期來看，由于改革受制于資本增值邏輯，致使價(jià)值取向扭曲，產(chǎn)生了財(cái)政赤字過大、貧富兩極分化嚴(yán)重、民生福利水平下降、社會(huì)沖突不斷及有效總需求相對(duì)不足等嚴(yán)重問題，并且因經(jīng)濟(jì)自由化和金融化而進(jìn)一步加劇了這些矛盾和問題，最終導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)。

當(dāng)前，許多人把我國(guó)的供給側(cè)改革與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給學(xué)派等同起來，這其實(shí)是十分嚴(yán)重的誤讀。我國(guó)供給側(cè)改革與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給學(xué)派相比，雖然在具體政策目標(biāo)上有相通之處，如提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提升生產(chǎn)力發(fā)展水平等，但無論是就改革的大背景，還是就改革的根本價(jià)值取向而言，二者都具有本質(zhì)差別。我國(guó)供給側(cè)改革的大背景是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面臨的主要問題不是供給能力不足，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“滯漲”問題，而是生產(chǎn)要素利用率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中高端和有效供給相對(duì)不足，“供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配”問題嚴(yán)重?；诖耍覈?guó)供給側(cè)改革的核心是結(jié)構(gòu)性改革，既改革產(chǎn)生中高端和有效供給相對(duì)不足的各種結(jié)構(gòu)性問題，也改革滋生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的深層體制機(jī)制問題。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低企業(yè)成本，激發(fā)其創(chuàng)新能力，大力提升全要素生產(chǎn)率，從整體上提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。

從改革的根本價(jià)值取向來看，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給學(xué)派也存在根本不同。在中國(guó)特色社會(huì)主義語境下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能以資本增值為根本價(jià)值導(dǎo)向，而是要始終遵從以人為本、共同富裕、共享成果的社會(huì)主義核心價(jià)值原則。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接目的是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本價(jià)值取向是為了改善民生。即通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升生產(chǎn)力發(fā)展水平，為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)、更加便宜的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾不斷升級(jí)的、個(gè)性化的物質(zhì)文化生活需要，從而為人的自由全面發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的改善民生價(jià)值意蘊(yùn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是以人為本、讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的社會(huì)主義，必然要求在改革實(shí)踐中不斷增進(jìn)人民群眾的各種民生福祉。與此同時(shí)，把改善民生作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本價(jià)值取向，也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要。也唯有如此，才能規(guī)避資本主義供給側(cè)改革的諸多缺陷和問題，如貧富兩極分化、社會(huì)矛盾頻發(fā)、民生福利下降等，以實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與改善民生的互促互動(dòng)。一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以極大提升相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量，從而為改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。另一方面，通過保障和改善民生，才能使人民群眾在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有更多的滿足感和獲得感，由此真心擁護(hù)并支持改革，才能最大程度地凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)生動(dòng)力。如果改革不以改善民生為導(dǎo)向，那么在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中，必然會(huì)引發(fā)大量社會(huì)矛盾和沖突，由此形成改革的強(qiáng)大阻力。對(duì)此，習(xí)近平指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問題及矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任”[2]，要著力實(shí)現(xiàn)二者的互促互進(jìn)和良性循環(huán)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中改善民生，又在增進(jìn)民生福祉中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、制約我國(guó)民生改善的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

需求側(cè)與供給側(cè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)基本面。改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有高度的關(guān)聯(lián)性。改善民生的實(shí)際成效，既與需求側(cè)相關(guān)，也與供給側(cè)相連。目前我國(guó)民生改善程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人民群眾的各種民生訴求未能得到有效滿足，這既有需求側(cè)方面的原因，也有供給側(cè)方面的因素，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題是制約我國(guó)民生改善的主要原因。

(一)要素投入結(jié)構(gòu)問題

任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要一定的要素投入，主要包括勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、創(chuàng)新、制度等，這些要素按照一定比例配置構(gòu)成了要素的投入結(jié)構(gòu)。不同要素以及要素的投入結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段所起的功效有所不同。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，勞動(dòng)力、自然資源和資本這三個(gè)要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功效非常突出，它們?cè)谝赝度虢Y(jié)構(gòu)中所占的比重也較大。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中、高階段后，這三個(gè)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功效日益遞減，而創(chuàng)新和制度在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，它們?cè)谝赝度虢Y(jié)構(gòu)中的比重也逐漸增加。目前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，首先便是要素投入的結(jié)構(gòu)性問題。其主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

一方面，勞動(dòng)力、自然資源和資本投入過多，它們?cè)谝赝度虢Y(jié)構(gòu)中的占比較大，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功效卻在急速降低。同時(shí)，這些投入要素還出現(xiàn)了價(jià)值與價(jià)格嚴(yán)重相背離的現(xiàn)象，不能真實(shí)反映其供求關(guān)系、稀缺程度和實(shí)際價(jià)值，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能長(zhǎng)期依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源的投入，甚至一度出現(xiàn)以犧牲資源環(huán)境和民生發(fā)展為代價(jià)，片面追求GDP數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的短視行為。這種要素投入的結(jié)構(gòu)性問題，既制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也制約著我國(guó)的民生改善。過低的勞動(dòng)力價(jià)格既嚴(yán)重影響廣大民眾的收入，降低人們的生活質(zhì)量，同時(shí)使得企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和改造動(dòng)力不足，正如馬克思指出的：“美國(guó)人發(fā)明了碎石機(jī)。英國(guó)人不采用這種機(jī)器，因?yàn)閺氖逻@種勞動(dòng)的‘不幸者’的勞動(dòng)只有很小一部分是有報(bào)酬的，所以對(duì)于資本家來說，機(jī)器反而會(huì)使生產(chǎn)變貴?！盵3]同樣，過低的資源能源價(jià)格和環(huán)境違法成本，使企業(yè)缺乏創(chuàng)新的根本動(dòng)力，而導(dǎo)致日益嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

另一方面，創(chuàng)新和制度在要素投入結(jié)構(gòu)中的比重嚴(yán)重不足。創(chuàng)新對(duì)于提升全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的價(jià)值。我國(guó)的創(chuàng)新能力因受陳舊體制機(jī)制的束縛難以充分釋放；同時(shí)，與創(chuàng)新和民生相關(guān)的制度建構(gòu)與運(yùn)行又存在缺失、滯后、執(zhí)行力不足等問題，這必然導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不高，發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)，中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏持久的內(nèi)生動(dòng)力，又缺乏必要的社會(huì)福利基石，從而制約了民生改善和發(fā)展。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

能否為民生需求提供充分的產(chǎn)品和服務(wù)供給是改善民生的前提條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是決定民生質(zhì)量的關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，既與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，因?yàn)楫a(chǎn)品結(jié)構(gòu)是由一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，既有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與變化了的人民群眾的需求結(jié)構(gòu)不相匹配，供需內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

從第一產(chǎn)業(yè)來看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展形勢(shì)較好，基本農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量也較為充足，但農(nóng)業(yè)技術(shù)水平仍然較低，高品質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品供給仍顯不足，出現(xiàn)了許多人和企業(yè)到國(guó)外購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和原材料的現(xiàn)象。

從第二產(chǎn)業(yè)來看，雖然整體數(shù)量龐大，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然弱小，而且還存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。一方面是傳統(tǒng)的落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬、玻璃等這些產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，企業(yè)生存十分困難，并且還耗費(fèi)大量的資源能源，造成環(huán)境污染。另一方面則是高端產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足，人民群眾所需要的高技術(shù)、高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)極度缺乏，出現(xiàn)了“海外購(gòu)物潮”現(xiàn)象，甚至連日常生活用品也從國(guó)外購(gòu)買，這嚴(yán)重影響了人民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

從第三產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比較低，且自身亦存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。第三產(chǎn)業(yè)中的金融、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)發(fā)展過快，產(chǎn)業(yè)相對(duì)過剩。而與民生緊密相關(guān)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共行業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不僅數(shù)量供給不足，質(zhì)量水平較低，且供給成本較高，不能有效地滿足基本的民生訴求，極大地降低了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

概言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本改變，逐漸由生存型需求向發(fā)展型、享受型需求轉(zhuǎn)變，從純物質(zhì)型需求向物質(zhì)型與服務(wù)型需求相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從低端同質(zhì)化需求向高端個(gè)性化、多樣化需求轉(zhuǎn)變，但與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化卻相對(duì)滯后，產(chǎn)生了嚴(yán)重的供需錯(cuò)配矛盾。一邊是大量的中低端產(chǎn)品和服務(wù)的無效供給，另一邊卻是中、高端產(chǎn)品和服務(wù)需求供給不足，這種內(nèi)在矛盾如果不能及時(shí)解決，將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和發(fā)展，將降低人民群眾的民生幸福感。

(三)供給主體結(jié)構(gòu)問題

滿足人民群眾各種民生訴求的產(chǎn)品和服務(wù)是由供給主體提供的。因此，供給主體結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)民生發(fā)展產(chǎn)生重要影響，合理的供給主體結(jié)構(gòu)是民生健康發(fā)展的重要條件。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題也存在供給主體結(jié)構(gòu)問題，其主要表現(xiàn)為各供給主體職能的缺位、錯(cuò)位問題：一是政府職能的缺位與錯(cuò)位問題。政府是相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的重要供給主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能應(yīng)當(dāng)是著力打造公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，制定完善成熟的法律法規(guī)，提供優(yōu)質(zhì)充足的公共服務(wù)和產(chǎn)品。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中，“我國(guó)政府，尤其是各級(jí)地方政府，存在明顯的職能缺位和錯(cuò)位，它們更多的是去扮演企業(yè)的角色，存在著實(shí)際職能的企業(yè)化現(xiàn)象”[4]。政府不僅直接參與并干預(yù)生產(chǎn)要素的配置，而且還以各種形式的“補(bǔ)貼”“補(bǔ)助”“專項(xiàng)”“優(yōu)惠”直接干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。而本應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的打擊假冒偽劣商品，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)法律法規(guī)，著力保障和改善民生，為人民群眾提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能卻被大大減弱了，這既影響了人民群眾的生活品質(zhì)，也影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二是企業(yè)職能的缺位與錯(cuò)位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新、效率提升、贏利、為人民提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)的職能。但因受市場(chǎng)環(huán)境不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全、行政干預(yù)較多的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往將大量的人力、物力和財(cái)力用于與政府搞好關(guān)系以求各種政策優(yōu)惠，向政府要資源、要能源、要補(bǔ)貼、要市場(chǎng)。而企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新、要素升級(jí)、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的職能卻因此而被嚴(yán)重削減了。由于企業(yè)受到地方政府的庇護(hù)，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，向社會(huì)供給的產(chǎn)品和服務(wù)不僅質(zhì)量較低、成本過高，而且還不能及時(shí)適應(yīng)已經(jīng)變化、升級(jí)的各種民生需求，使國(guó)內(nèi)需求日益外溢，既影響人民群眾的生活品質(zhì)，又制約企業(yè)的發(fā)展、升級(jí)。與此類同，還有大量依靠政策和制度形成壟斷的我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)大多與民生需求有關(guān)。但這些企業(yè)憑借其壟斷的優(yōu)勢(shì)地位，往往不注重技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致其運(yùn)行效率低下，所供給的產(chǎn)品和服務(wù)也存在質(zhì)量較低、成本較高的問題，這也直接限制了民生改善的程度。

(四)制度結(jié)構(gòu)問題

“制度的供給狀況與民生幸福息息相關(guān)，良好的制度體系是民生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，惡劣的制度體系是引發(fā)各種民生問題的深層根源?！盵5]一般來講，制度供給主要包括根本制度、基本制度、具體制度以及相關(guān)的體制機(jī)制的供給。目前，我國(guó)在根本制度和基本制度供給方面是較為充分的，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，為人民保障和改善民生奠定了制度基礎(chǔ)。但是，具體制度以及相關(guān)的體制機(jī)制的供給存在較大缺失，不僅供給的數(shù)量不足，而且還存在供給的質(zhì)量不高的問題。由此，有的直接造成相關(guān)民生問題，有的則是間接地引發(fā)各種民生問題，大大延緩了民生改善的步伐。這些問題具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制及干部政績(jī)考核體制問題。改革開放后，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們選擇了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的大戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，各級(jí)政府的主要職能定位于不惜一切代價(jià)追求地區(qū)生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)，與此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)干部政績(jī)的考核評(píng)價(jià)也主要以GDP數(shù)據(jù)論英雄。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制及干部政績(jī)考核體制，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起了十分重要的作用，但也由此產(chǎn)生了政府職能扭曲、民生發(fā)展相對(duì)滯后、生態(tài)環(huán)境惡化等 問題。

二是收入分配制度問題。為充分調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們提出并實(shí)施了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，相對(duì)比較注重資本、管理等要素收益在分配體系中的比重，而勞動(dòng)收入在收入分配中的比重相對(duì)過低，加之一些政策性和制度性形成的壟斷行業(yè)因特殊體制獲得的大量的特殊收益，導(dǎo)致不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體在收入上呈現(xiàn)出較大的差距，基尼系數(shù)長(zhǎng)期超過國(guó)際警戒線。“2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)連續(xù)十年高于國(guó)際0.4的警戒線，并在靠近0.5的邊界范圍內(nèi)波動(dòng)。”[6]收入分配不公是社會(huì)整體不公的直接體現(xiàn)，由此可能引發(fā)階層固化、社會(huì)動(dòng)蕩等嚴(yán)重社會(huì)問題，對(duì)民生健康發(fā)展將構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三是與民生相關(guān)的各種機(jī)制體制相對(duì)匱乏，并且還存在制度滯后、制度綿軟、制度錯(cuò)位等問題。這些問題具體體現(xiàn)在戶籍制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、養(yǎng)老制度、環(huán)境保護(hù)制度等各個(gè)方面。這些問題直接影響了民生的改善。

四是民生福利制度不成熟、不完善問題。成熟、完善的民生福利制度是一個(gè)國(guó)家治理體系成熟的重要標(biāo)志，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的福利基石。目前，我國(guó)尚未建立完善的現(xiàn)代民生制度體系，現(xiàn)行的民生福利制度存在不成熟、不完善以及區(qū)域、城鄉(xiāng)差別化等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求之間仍存在較大間隙，這直接妨礙了民生的改善。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以實(shí)現(xiàn)改善民生之路徑

民生問題是人類生產(chǎn)生活的基本問題，改善民生是任何國(guó)家和政黨都需要履行的基本職責(zé)，具有超越民族國(guó)家界限的普遍價(jià)值和意義。目前，由于社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，我國(guó)民生問題日益凸顯，這既影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，消解了黨的執(zhí)政根基，也極大地降低了人們生活的幸福感。在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，亟需探求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑，由此不斷提升人們生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求管理有機(jī)結(jié)合

供給和需求是人類生產(chǎn)生活的重要環(huán)節(jié)和基本領(lǐng)域，供給屬于生產(chǎn)端，需求屬于消費(fèi)端，它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。改善民生既與供給有關(guān)，也與需求有關(guān)，其理想狀態(tài)是供給的產(chǎn)品和服務(wù)恰好能夠滿足人們的各種生產(chǎn)、生活需求。由此，當(dāng)前我們要想增進(jìn)民生福祉，就既要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要強(qiáng)化需求管理，并著力將二者有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要需求管理的密切配合。需求是供給的目的，也是供給的導(dǎo)向，新的需求可以催生出新的供給。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在適度擴(kuò)大總需求，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。通過需求管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定，避免經(jīng)濟(jì)降速過快引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和民生問題，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供“安全閥”和“穩(wěn)定器”，降低改革的風(fēng)險(xiǎn)、成本和阻力。同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)的變化升級(jí)還能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新導(dǎo)向，催生新供給。

另一方面，需求管理需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力源泉。需求也離不開供給，沒有充分的供給需求便無法得到滿足，新的供給可以牽引出新的需求。我們只有在強(qiáng)化需求管理的過程中，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，才能從根源上提升全要素生產(chǎn)率，從根本上優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由此為人民群眾提供豐富多樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活需求，并且以新的產(chǎn)品和服務(wù)供給牽引出新的需求。最終使供需在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，人民生產(chǎn)、生活水平實(shí)現(xiàn)新的躍升，改善民生才能取得實(shí)際成效。

(二)市場(chǎng)決定性作用與政府宏觀調(diào)控作用相 結(jié)合

市場(chǎng)和政府是保障和改善民生的重要場(chǎng)域，在推進(jìn)民生發(fā)展過程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的功能，并力求把二者有機(jī)結(jié)合起來。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是保障和改善民生的基本場(chǎng)域。增進(jìn)民生福祉，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)在各種民生資源和要素的配置中發(fā)揮決定性作用，通過價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化各種民生資源和要素的配置，矯正資源要素配置扭曲，提高民生產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)效率，讓市場(chǎng)為民眾提供更加豐富多樣的民生產(chǎn)品和服務(wù)供給。改善民生固然離不開市場(chǎng)，但又不能單純依靠市場(chǎng)，因?yàn)槊裆鷨栴}本身具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和公共性的特征，單純依靠市場(chǎng)是無法完全解決的。在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用的同時(shí)，也需要強(qiáng)化政府的改善民生的職能。市場(chǎng)機(jī)制存在滯后性、盲目性和自發(fā)性的缺陷，當(dāng)市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其整體規(guī)劃、宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的功能，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。通過加大民生財(cái)政的支出，特別是加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性民生的投入，著力推進(jìn)民生產(chǎn)品和服務(wù)的均等化水平，減小城鄉(xiāng)、區(qū)域性民生發(fā)展水平的差距。同時(shí)，還要通過PPP方式引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向民生領(lǐng)域，真正為人民群眾構(gòu)建兜底的民生保障 體系。

概言之，在增進(jìn)人民的民生福祉過程中，要把充分發(fā)揮市場(chǎng)在民生資源和要素配置中的決定性作用與強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用有機(jī)結(jié)合起來，讓二者各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，從而形成市場(chǎng)、政府、社會(huì)共同提供民生產(chǎn)品和服務(wù)的供給機(jī)制，為人民群眾提供更加充分、更加豐富、更加便捷、更有品質(zhì)的民生產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)做好“加減乘除”四則運(yùn)算，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

充分的產(chǎn)品和服務(wù)供給是改善民生的必要條件，而一定的產(chǎn)品和服務(wù)供給又是由一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的。因此，要增進(jìn)民生福祉，需做好“加減乘除”四則運(yùn)算，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

做好加法是指，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度和力度，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、航空航天、新能源新材料、信息技術(shù)、機(jī)器人等要加大培育力度。同時(shí)，還要加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)性民生的投入，促進(jìn)與民生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也為改善民生提供必要的條件。

做好減法是指，下定決心和勇氣，以市場(chǎng)化的方式，通過政府的補(bǔ)位配合，化解鋼鐵、水泥、有色金屬等過剩產(chǎn)能，減少房地產(chǎn)等庫(kù)存，降低過高的杠桿，同時(shí)通過簡(jiǎn)政放權(quán)和結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，實(shí)實(shí)在在地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量，由此解決供需不匹配的矛盾，提高和擴(kuò)大人民群眾亟需的有效供給。

做好乘法是指，充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新放置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，把創(chuàng)新滲透于生產(chǎn)的實(shí)體性要素之中，以此提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力，提高投資的有效性和合理性，提升資源能源的利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也要把創(chuàng)新融入到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等，為人們生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人們的生產(chǎn)、生活水平。

做好除法是指，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，全力提升投入要素的產(chǎn)出率。通過優(yōu)先發(fā)展教育，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和專業(yè)化水準(zhǔn)；通過構(gòu)建市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，提升資源能源的利用率；通過建立完善的民生福利體系，兜牢人們生產(chǎn)生活的最底線，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不走“低水平重復(fù)的平庸發(fā)展之路”，也不走“以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的黑臭發(fā)展之路”，更不走“民生缺失的動(dòng)蕩發(fā)展之路”，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善的互促互動(dòng)中，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和包容性。

綜上，做好“加減乘除”四則運(yùn)算的目的是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升傳統(tǒng)制造業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由價(jià)值鏈的低端逐漸向中高端邁進(jìn)，著力增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有利于保障和改善民生。

(四)改革和完善收入分配制度

收入分配乃民生之源。公正、合理的收入分配制度是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，也是民生幸福的重要保障。改革和完善收入分配制度，一是要改革和完善我國(guó)的稅收制度，發(fā)揮其激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力的作用，發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。逐步提高直接稅比重，加快調(diào)整個(gè)人所得稅稅率和起征點(diǎn)，征收一定的房地產(chǎn)稅，研究制定并實(shí)施遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等。二是要構(gòu)建完善的民生福利制度體系。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性民生領(lǐng)域，加快構(gòu)建成熟的制度體系，并著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域性民生保障制度的一體化和均等化，避免基本民生制度的碎片化、等級(jí)化和差異化，建立全國(guó)統(tǒng)一的、公正的、兜底的基本民生保障制度。三是要完善轉(zhuǎn)移支付制度。為調(diào)節(jié)不同區(qū)域、部門、行業(yè)、人員之間的收入差距，轉(zhuǎn)移支付應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，并重點(diǎn)投向教育、醫(yī)療、環(huán)保、扶貧等基本性民生領(lǐng)域，同時(shí)，對(duì)特殊困難群體和急需救助的人員，應(yīng)建立特殊幫扶制度。四是要深化國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)員工的收入。著力打破部門利益和非自然性壟斷，建立全國(guó)統(tǒng)一開放的自由市場(chǎng)，讓國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展混合型所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益，加大國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多地將其用于保障和改善民生，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)服務(wù)于國(guó)計(jì)民生的功能。五是要加強(qiáng)管理各種非工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格整頓規(guī)范各種形形色色的灰色收入，嚴(yán)厲打擊并取締因貪污受賄、權(quán)錢交易、偷稅漏稅等取得的黑色收入。總之，通過改革和完善收入分配制度，保證人民群眾的收入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)步提升，并逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，形成橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，改善人們的生產(chǎn)、生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

[1] 胡鞍鋼. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J]. 清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2016(2): 2?7.

[2] 習(xí)近平. 全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要加強(qiáng)改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2016?04?28(1).

[3] 馬克思恩格斯文集·第5卷[M]. 北京: 人民出版社, 2009: 452?453.

[4] 邱海平. 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[J]. 紅旗文稿, 2016(3): 21?23.

[5] 賀方彬. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之民生價(jià)值意蘊(yùn)[J]. 中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2016(3): 124?129.

[6] 韓喜平. 全面深化改革增進(jìn)民生福祉[J]. 山東社會(huì)科學(xué), 2014(1): 20?24.

[編輯: 顏關(guān)明]

Reforming supply-side structure and improving people's livelihood

HE Fangbin

(School of Marxism, Jinan University, Jinan 250022, China)

Reforming supply-side structure implies a profound value of the people’s livelihood. Improving people's livelihood is the fundamental starting point and foothold. It is both the inherent requirement of the essence of socialism and the practical need of further promoting the supply-side structural reform. Currently, the main reason of restricting the improvement of our livelihood is the problem of supply-side structure. Therefore, to promote of the welfare of the people's livelihood, it is urgent to deepen the reform of supply-side structure, including integrating the reform with requirements management, combining the key role of the market with the macro-control function of the government, improving and updating the structures of both the industry and the product by making good use of arithmetic formula of "addition and subtraction, multiplication and division," reforming and perfecting the system of income distribution. In this way, the quality and efficiency of our national supply system can be improved, the effective and high-end supply can be increased to meet the continuously growing needs of people’s livelihood. Subsequently, all the members of the society share the achievements of reform and development, which helps promote people's all-round development.

the reform of supply-side structure; people’s livelihood; demand;market regulation;government regulation;industrial structure;product structure;income distribution system

D601

A

1672-3104(2017)02?0134?07

2016?09?13；

2017?02?25

2016年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“習(xí)近平總書記民生思想研究”(16CKS006)

賀方彬(1983-)，男，重慶人，法學(xué)博士，濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐問題