■ 本刊記者 呂青

向一流智庫邁進的行動派
——專訪青島市科學技術信息研究所所長譚思明

■ 本刊記者 呂青

編者按：入圍山東省第一批省科協(xié)國家級科技思想庫研究基地，成為青島地區(qū)唯一的公益型綜合性科技信息和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢服務機構，青島市科學技術信息研究所積極響應時代、國家和社會發(fā)展的需要，不斷轉變和強化發(fā)展戰(zhàn)略，努力向一流思想庫邁進。關注科技、經(jīng)濟與社會的熱點問題，針對政府和社會關心的重點、難點問題積極組織開展專題研究，靠實力發(fā)聲，用行動面向未來。

【訪談專家簡介】

譚思明，研究員，碩士生導師，青島市科學技術信息研究所（青島市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究所）所長，青島市科技情報學會理事長，全國專利信息領軍人才，山東省科協(xié)國家級科技思想庫決策咨詢專家，享受青島市政府特殊津貼。主持“藍色硅谷建設全球海洋創(chuàng)新高地戰(zhàn)略研究”“青島藍色硅谷核心區(qū)科技創(chuàng)新試點政策研究”“海洋防腐新材料產業(yè)知識產權現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究”“青島市‘十三五’科技發(fā)展規(guī)劃”等多項國家、省市軟科學研究計劃項目。三次榮獲山東省科技進步三等獎，一次榮獲青島市科技進步二等獎，多次榮獲省軟科學成果獎、科技情報科學技術獎一、二、三等獎。出版專著8部，公開發(fā)表論文30多篇。

訪談要點：

◆ 以科研項目和研究報告為目標導向的績效考評機制，激勵科研成果質量的提升和總體科研水平的提高，從而保障機構的高效運行。

◆ 按照科研成果的內容分類，通過多種信息平臺以不同的頻率報送相應領導，同時善于利用新技術，提高成果信息發(fā)布和傳播的效率和效果。

◆ 專業(yè)化的人才團隊，個性鮮明的產品和服務，開放的合作交流模式，以及宣傳渠道的綜合運用，都能有效提高科技創(chuàng)新智庫的影響力。

1 青島市科學技術信息研究所在區(qū)域發(fā)展中的作用

問：青島市科學技術信息研究所作為青島地區(qū)唯一的公益型綜合性科技信息和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢服務機構，在服務山東省、青島市科技發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著怎樣的作用？

答：青島市科學技術信息研究所圍繞山東省和青島市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點和熱點問題，開展了大量卓有成效的科技發(fā)展戰(zhàn)略與科技信息情報研究和服務工作。以豐富的科技文獻資源，先導性的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，快速有效的科技信息情報服務，為政府部門政策制定、規(guī)劃編制和宏觀決策提供了科學依據(jù)，為科技創(chuàng)新主體提供了堅實的信息支持，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新智庫的作用，為青島市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了突出貢獻。

2 青島市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究所的成立動因和發(fā)展目標

問：作為具有近60年歷史的信息研究所，2009年研究所掛牌青島市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究所，發(fā)起成立科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所的動因、發(fā)展目標和重點是什么？

答：在當前戰(zhàn)略形勢下，為適應科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，為使我所能在事業(yè)單位改革中占據(jù)更加有利的地位，尋求更大的發(fā)展空間，發(fā)揮更加重要的作用，在原科技信息情報研究工作的基礎上增加科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的工作職能，實現(xiàn)我所工作的轉型升級，不斷拓寬研究服務領域，提高社會影響力，是迫在眉睫的任務要求。

就發(fā)展目標而言，加掛青島市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究所牌子，賦予了我所新的工作職能，研究所以開展科技信息與發(fā)展戰(zhàn)略研究，為政府高層、科技事業(yè)和創(chuàng)新主體提供及時、有效的科技決策信息支持服務為使命；積極創(chuàng)建“知訊致智，資政謀遠”的服務品牌；努力將自身建設成為能夠有效支撐區(qū)域科技宏觀管理與決策的“智囊團”與“知識庫”。

鑒于此，研究所的發(fā)展重點轉變?yōu)椋撼袚锌萍及l(fā)展重大戰(zhàn)略的前瞻性與綜合性研究；研究中長期科技發(fā)展需求，開展技術預測；開展高新技術產業(yè)關鍵技術選擇、重點領域和主導產業(yè)技術發(fā)展趨勢研究；跟蹤國內外科技發(fā)展動態(tài)，為重大科技決策提供服務；科技信息資源開發(fā)與利用，科技查新等。

3 青島市科學技術信息研究所的運行機制和管理模式

問：研究所采取何種業(yè)務運行機制和管理模式來保障機構的高效運行？有哪些經(jīng)驗可以分享？

答：經(jīng)過多年的探索，我所實施了以科研項目和研究報告為目標導向的績效考評機制，形成了專業(yè)技術人員人人參與科研、多出科研精品的鮮明導向。同時，制定了一系列管理制度，建立了完整、規(guī)范、有效的科研管理制度，做到用制度管人，用制度管事，為科研工作提供了有力保障。

（1）實行工作目標責任制度。我們推行了嚴格的目標管理制度，對目標任務進行了細分和量化，做到責任和分工明確。各部室與所簽訂年度工作目標責任書，細化和明確了各部室本年度所要完成的目標任務，并具體量化到科研成果的數(shù)量等。

（2）實行科研人員工作量化考核制度。制定出臺了《工作人員和部門績效考核辦法》（試行），分別對具有高級、中級和初級專業(yè)技術職務人員規(guī)定了明確的科研工作目標和任務，并建立了工作任務量化賦分評價體系，對完成的研究報告、課題、論文、成果及領導批示等都給予一定的分值，年終按照每個人完成的工作任務所得分值進行考評，對沒有完成工作任務的人員取消年終評優(yōu)資格。這對我所科研成果質量的提升和總體科研水平的提高發(fā)揮了重要的激勵作用。

4 青島市科學技術信息研究所的重點成果

問：近年推出了哪些重要系列研究報告和科技發(fā)展報告，如何進行選題策劃的？

答：研究所通過及時收集國家、各地方新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、海洋經(jīng)濟、技術創(chuàng)新、社會管理、文化產業(yè)等20多類動態(tài)信息，從中甄選科技、經(jīng)濟與社會的熱點問題，同時持續(xù)關注各級政府尤其是地方政府關心的重點、難點問題，積極組織開展專題研究。近年來重點開展了科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、技術預測等科技創(chuàng)新方面的研究，取得了一批重要成果。

（1）圍繞中心工作提供有價值的對策建議。針對市委市政府關心的科技、經(jīng)濟和社會等重點、熱點問題積極組織開展專題研究，編輯出版了《關于推動我市機器人產業(yè)發(fā)展的對策建議》《國內外科技孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及我市發(fā)展對策建議》《關于山東省發(fā)展排污權交易市場的建議》《關于山東省加快建設人工魚礁發(fā)展海洋牧場的建議》等200多期研究報告，獲得省政府、市委、市政府主要領導多次批示。自2013年開始，每年都以《青島市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》合集的形式由中國海洋大學出版社正式出版。

（2）承擔全市科技發(fā)展規(guī)劃頂層設計。2015年，組織編制《青島市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》《青島市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十三五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃。另外，我所先后完成了《青島市千萬平米孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要》《青島市高新技術產業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃綱要》《青島市科技與文化融合發(fā)展規(guī)劃》《青島國家火炬計劃海洋生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》等專項科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與全市重點領域建設方案編制工作，先后完成了《青島高新區(qū)范圍調整方案》《青島產業(yè)技術研究院建設方案》《青島市新能源汽車推廣應用實施方案》《青島西海岸新區(qū)海洋科技自主領航區(qū)定位研究》等。

（3）參與科技政策體系研究工作。我所參與了《青島市科技創(chuàng)新促進條例》《關于加快創(chuàng)新型城市建設的若干意見》《關于實施技術創(chuàng)新工程加快高新技術高端產業(yè)發(fā)展的意見》《國家技術創(chuàng)新工程試點城市實施意見》《關于優(yōu)化創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的意見》《關于加快推進科技改革發(fā)展的若干意見》《關于實施“千帆計劃”加快推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》《關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造創(chuàng)新之城的意見》等全市科技創(chuàng)新政策文件和法規(guī)的研究與起草工作。

（4）積極開展產業(yè)技術路線圖研究。我所先后組織開展了《海洋高端產業(yè)全球創(chuàng)新資源分布路線圖》《青島家電電子領域技術路線圖》《青島新材料領域技術路線圖》等新興產業(yè)領域的技術路線圖編制，還開展了薄膜太陽能電池、工業(yè)機器人、動力鋰離子電池、海洋生物寡糖、頁巖氣、無線射頻RFID等重點產業(yè)專項技術路線圖編制工作。2010年6月和2012年5月《科技日報》兩次在第一版對我所開展的技術路線圖研究工作進行了專題報道。《海洋高端產業(yè)全球創(chuàng)新資源分布路線圖》和《青島重點產業(yè)領域技術發(fā)展路線圖研究》已分別由中國海洋大學出版社和中國文史出版社出版。

（5）開展專利導航預警研究。圍繞青島戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，開展專利信息挖掘分析，為我市企業(yè)開展技術研發(fā)、參與市場競爭提供導航預警服務。開展了海洋風能、波浪能、潮汐能和海洋微藻生物質能等海洋能世界專利分析，完成了《世界海洋能專利技術分析報告》并正式出版。

（6）編寫出版《青島市科學技術發(fā)展報告》。每年都會系統(tǒng)全面地總結青島市各區(qū)域和各領域科技創(chuàng)新進展情況、取得的成功經(jīng)驗。

5 研究成果的質量保障、發(fā)布傳播及評價

問：研究成果和產品的研究過程是怎樣的？在研究方法上有哪些有益的實踐？如何保障并檢驗成果質量？

答：經(jīng)過科學選題形成課題以后，設計研究方案，明確研究的背景、意義和目的，界定研究范圍、內容，選擇最優(yōu)的研究方法，制定研究的實施程序，之后進入實際研究階段。我們的研究注重實用性，目的是解決科技創(chuàng)新發(fā)展中遇到的實際問題，問題的解決具有即時性；研究過程中和結題驗收時都會召開專家咨詢會，以保障研究質量。研究的方法有：

（1）創(chuàng)新路線圖方法。創(chuàng)新路線圖從全產業(yè)鏈角度出發(fā)，分析產業(yè)鏈上、中、下游競爭格局，創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的資源配置情況，深入剖析產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，提出科技創(chuàng)新的技術需求、攻關方向和資源需求。此方法提出了解決科技創(chuàng)新管理問題的新路徑，從傳統(tǒng)的對技術創(chuàng)新點的支持，轉向對創(chuàng)新鏈條的支持，為青島市“十二五”科技規(guī)劃、“十三五”創(chuàng)新規(guī)劃及相關產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定、實施與評價提供支撐。

（2）政策模擬與仿真。面向區(qū)域科技政策與規(guī)劃、科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展等重大需求，實施情景模擬分析與預測，創(chuàng)新科技政策與規(guī)劃制定的理論方法，構建區(qū)域“數(shù)據(jù)—模型—分析—建議”一體化的模擬仿真平臺，實施科技政策與規(guī)劃制定過程中的分析與仿真模擬，為政府部門宏觀決策提出合理化建議。

（3）專利分析法。通過湯姆森路透 Thomson Innovation 專利分析平臺（TI）、湯森路透數(shù)據(jù)分析（TDA）、法國“ORBIT專利分析系統(tǒng)”、Incopat合享專利信息服務等平臺，對大量的專利信息進行分析、加工、組合，分析技術研發(fā)重點、技術熱點遷移、專利地圖分布等，使專利信息轉化為具有戰(zhàn)略預測功能的科技情報，從而為政府決策提供參考。此方法應用于青島市重點產業(yè)發(fā)展研究中。

（4）文獻計量分析法。利用DIALOG、國家科技圖書服務站、維普資源、尚唯科技報告等文獻數(shù)據(jù)庫，對文獻進行系統(tǒng)性分析，展示國家/機構/科學家的合作關系，可視化研究團隊，進而發(fā)現(xiàn)研究熱點。此方法主要應用于重大產業(yè)技術預測、創(chuàng)新資源分布研究及人才政策制定中。

問：成果發(fā)布機制是怎樣的？是否產生了預期成效？答：研究所的科研成果按內容分類，通過《科技信息參考》《國內外科技動態(tài)》《科技工作者建議》等信息?？脚_報送市委市政府領導參閱；國家、各地方產業(yè)的熱點動態(tài)信息，以《參考專報》的形式，每日報送市委市政府主要領導參閱；參與的科技政策體系研究，形成的政策條文以政府、機關名義公開發(fā)布；進行的各項重大專題研究，結題后出版發(fā)行；一般專題研究則每年結集出版。成果發(fā)布還應用了互聯(lián)網(wǎng)技術和載體，采用多種成果發(fā)布模式和渠道，提高了成果信息發(fā)布和傳播的效率和效果。

研究所承擔各級各類科技計劃項目課題數(shù)量逐年增加，科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技信息情報研究成果數(shù)量和質量逐步提高，獲得山東省科技進步三等獎2項、青島市科技進步二等獎1項、青島市社會科學優(yōu)秀成果二等獎和三等獎各1項，科研成果得到了社會認可，社會影響力不斷擴大。

6 提高科技思想庫的影響力

問：青島市科學技術信息研究所2015年10月入選第一批山東省科協(xié)國家級科技思想庫研究基地，在推進科技思想庫建設、發(fā)揮支撐區(qū)域科技宏觀管理與決策的“智囊團”作用方面，采取了哪些新的舉措？您認為應如何提高科技思想庫的影響力？

答：入選第一批山東省科協(xié)國家級科技思想庫研究基地后，研究所工作正在實現(xiàn)三個轉變：一是由主要注重開展戰(zhàn)術層面的研究向更加注重圍繞科技、經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題開展戰(zhàn)略層面的研究轉變；二是由主要開展科技領域的研究向更加注重科技、產業(yè)、經(jīng)濟等創(chuàng)新領域的研究轉變；三是由相對封閉的工作體系向更加注重建立一個開放式、平臺式的研究工作體系轉變。

為提高科技創(chuàng)新智庫的影響力，我們計劃在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、技術預測、知識產權和文獻計量等重點專業(yè)學科，培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才團隊；形成具有鮮明個性的特色產品和服務，多出“精品”成果；進一步加強合作交流，提高開放創(chuàng)新水平。在成果發(fā)布時，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體。

7 對《智庫理論與實踐》的建議

問：《智庫理論與實踐》是由中國科學院主管、中科院文獻情報中心和南京大學聯(lián)合主辦的期刊，作為智庫理論交流社區(qū)和智庫成果展示平臺，期刊應如何進一步加強與科技政策研究機構的聯(lián)系與合作？您可否提供一些建議？

答：期刊作為智庫理論交流社區(qū)和智庫成果展示平臺，可以和研究所加強交流合作，定期舉辦專題學術研討，關注和引導提出科技創(chuàng)新熱點問題的相關選題，進行專題征文，推動研究機構擴大研究視野，進一步促進期刊與研究所的協(xié)同創(chuàng)新。

本文責任編輯：唐果媛