陳光+易萱
官員懺悔,早已有之,但最近兩年,因?yàn)橹屑o(jì)委的要求,成為官員嚴(yán)重違紀(jì)違法后的必備項(xiàng)目。一些官員也試圖通過(guò)這種形式,換來(lái)黨紀(jì)國(guó)法的輕判,甚至在一些重大案件中,以此作為辯護(hù)策略。只是,通過(guò)一段懺悔,他們真能扳回一局嗎?
參觀過(guò)廉政教育基地的人,都會(huì)對(duì)那里的布置印象深刻。
基地里有象征著“如履薄冰”的玻璃地板,天花板裝有暗示法網(wǎng)疏而不漏的“天網(wǎng)”裝置,屏幕滾動(dòng)播放落馬官員的懺悔視頻,立體聲效不時(shí)傳出官員的哭訴聲與警示鐘聲。
接下來(lái),這些反腐基地的素材,將迎來(lái)重大升級(jí)。
10月17日,中紀(jì)委宣傳部和央視聯(lián)合制作的8集專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》播出,蘇榮、周本順、李春城等數(shù)位高官的懺悔視頻,引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注。第一集播出后,浙江金華反腐教育基地就提出改版要求,明德清源公司總經(jīng)理?xiàng)钜罇|說(shuō),對(duì)方要求“把《永遠(yuǎn)在路上》的內(nèi)容穿插進(jìn)去”。而明德清源公司正是金華、紹興等多地紀(jì)檢機(jī)關(guān)的反腐基地承建方。
內(nèi)部材料公開(kāi)
在一處“雙規(guī)”地點(diǎn),落馬官員的問(wèn)題已經(jīng)交代完畢,紀(jì)委人員審查工作也基本結(jié)束。這時(shí)候,紀(jì)委工作人員遞過(guò)紙筆,要他寫(xiě)一份懺悔書(shū)。
一位地方紀(jì)委工作人員描述的這個(gè)場(chǎng)景,在很多官員“雙規(guī)”過(guò)程中都會(huì)發(fā)生。據(jù)北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,現(xiàn)在官員們寫(xiě)的“懺悔錄”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查過(guò)程中的必備文書(shū),叫“錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)材料”。嚴(yán)重違紀(jì)違法的官員經(jīng)常在案件查清后,“雙規(guī)”結(jié)束前,提交一份懺悔書(shū)。
早在上世紀(jì)90年代,落馬官員就開(kāi)始寫(xiě)類(lèi)似檢討書(shū)的自我反省資料,《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體也曾匯總相關(guān)內(nèi)容,而各級(jí)紀(jì)委也常把一些典型反省材料中跟懺悔有關(guān)的、認(rèn)識(shí)深刻的內(nèi)容截取出來(lái),在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)。據(jù)媒體報(bào)道,中紀(jì)委、中組部、中宣部曾經(jīng)聯(lián)合攝制過(guò)一部名為《懺悔錄》的系列電視紀(jì)錄片,十余名落馬高官面對(duì)鏡頭懺悔貪腐歷程。但這部片子只供縣處級(jí)以上干部觀看。上海、黑龍江等地紀(jì)委也曾制作過(guò)類(lèi)似電視片,組織黨政干部觀看。
到2015年1月,十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告中,列出了2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“任務(wù)清單”,其中明確規(guī)定,“被立案審查的黨員干部,對(duì)照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀(jì)違法事實(shí),寫(xiě)出懺悔錄,自悔自新,警示他人”。之后,中紀(jì)委下發(fā)通知文件時(shí),不斷強(qiáng)調(diào)懺悔書(shū)的寫(xiě)作問(wèn)題。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還特別開(kāi)設(shè)了“懺悔錄”專(zhuān)欄,官員懺悔書(shū)開(kāi)始大量在公開(kāi)媒體上出現(xiàn)。到這一次,副國(guó)級(jí)、省部級(jí)落馬官員的懺悔鏡頭,通過(guò)央視,向全國(guó)播放。
懺悔“三步走”
落馬官員的懺悔書(shū)一般都是手寫(xiě)。前述地方紀(jì)委工作人員透露,在雙規(guī)期間,官員身邊隨時(shí)隨地都有兩位工作人員看守,寫(xiě)懺悔書(shū)時(shí)也不例外。
“剛到雙規(guī)地點(diǎn)時(shí),官員們一般還比較強(qiáng)硬,不配合調(diào)查,有人覺(jué)得自己的違紀(jì)線索沒(méi)有被掌握,還有人說(shuō)自己是被冤枉的,或者幻想有人撈他出去。”該工作人員說(shuō),“一個(gè)星期、兩個(gè)星期、一個(gè)月、兩個(gè)月下去,他們的防線就崩潰了,會(huì)主動(dòng)向工作人員坦白一切,到后期(寫(xiě)懺悔書(shū)階段),有的官員甚至?xí)鲃?dòng)說(shuō),怎么今天沒(méi)人找我談話(huà)???我要求見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo),我還有一些問(wèn)題想交代。”據(jù)他分析,這些官員如此反應(yīng),有些人是真的反思自己的問(wèn)題,“也不排除有人是為了趕緊寫(xiě)完離開(kāi)雙規(guī)點(diǎn),趕緊進(jìn)入司法程序找律師”。
懺悔有時(shí)也是一種策略,莊德水說(shuō),“一些官員懺悔的目的就是減輕自己的罪責(zé),希望通過(guò)向黨、組織、領(lǐng)導(dǎo)懺悔,相關(guān)部門(mén)能從輕處理,這個(gè)目的是最直接、最現(xiàn)實(shí)的?!?/p>
但進(jìn)入司法程序后,很多官員也會(huì)寫(xiě)懺悔書(shū)。有媒體曾總結(jié)過(guò)官員寫(xiě)懺悔書(shū)的三個(gè)重要階段:“雙規(guī)”階段,希望將自身貪污行為,圈定在紀(jì)律處罰條例范圍,以黨內(nèi)處分內(nèi)部消化;司法階段,在法庭上當(dāng)眾懺悔,希望法官量刑時(shí)可以考慮自己的認(rèn)罪態(tài)度;服刑階段,希望能換來(lái)減刑處理。
2014年,南京市委原副書(shū)記季建業(yè)在接受組織調(diào)查期間,就曾寫(xiě)了萬(wàn)余字的《我的悔過(guò)書(shū)》,成為反腐敗的“典型教材”之一。文中的“私念像精神鴉片,麻痹了我,使我靈魂出竅,闖下大禍;私念像脫韁的野馬拉著我奔向深淵,私念、私欲成了毀掉我人生的導(dǎo)火線,成了萬(wàn)惡之源”一句,已成為官員懺悔語(yǔ)錄的經(jīng)典名句。當(dāng)時(shí)江蘇省紀(jì)委還把這份懺悔書(shū)的電子材料在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā),組織官員學(xué)習(xí)。
辯護(hù)策略
談起中央政治局原委員、上海市委原書(shū)記陳良宇,他的辯護(hù)律師高子程仍然印象深刻。
“最早我接觸他,他認(rèn)為自己已經(jīng)坐到這兒了,組織上也把他‘雙規(guī)了,處理是肯定的,只是輕和重的問(wèn)題?!备咦映袒貞浀?,陳良宇當(dāng)時(shí)對(duì)辯護(hù)心存疑慮,認(rèn)為自己有罪,希望能通過(guò)懺悔、認(rèn)罪得到寬大處理。
很多落馬官員都有類(lèi)似想法,他們認(rèn)為請(qǐng)律師為自己辯護(hù)與展現(xiàn)好的認(rèn)罪態(tài)度、潛心懺悔有沖突,有落馬高官本著“相信組織”的信念,一開(kāi)始就直接放棄委托律師,更有甚者,要解雇家屬請(qǐng)的律師。
2011年,由于遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇拒絕委托律師,法律援助中心為其指派了張青松律師。據(jù)報(bào)道,宋勇見(jiàn)到張青松,第一句話(huà)就是:你是怎么來(lái)的?稱(chēng)自己不要律師。張青松只好告訴他,他的案子可能被判死刑,按法律規(guī)定必須要有律師,宋勇才接受。
“后來(lái)到法庭上,我辯護(hù)說(shuō)他基本都是被動(dòng)受賄,相對(duì)于主動(dòng)索賄,主觀惡性較小,有酌定從輕的理由?!睆埱嗨烧f(shuō),但宋勇卻反駁道,“‘不是,我主觀惡性極大!你說(shuō)這還怎么辯?”
遇到陳良宇的消極態(tài)度后,高子程開(kāi)始說(shuō)服他:你可以堅(jiān)持有罪,堅(jiān)持懺悔,但辯護(hù)人的地位是獨(dú)立的,“上庭后我會(huì)據(jù)理力爭(zhēng),詳細(xì)說(shuō)明罪名不成立的理由”。而且,高子程也不認(rèn)為法官會(huì)覺(jué)得辯護(hù)人態(tài)度不好,影響判決。
陳良宇案最激烈的一場(chǎng)庭審,持續(xù)了整整一天。最后一輪辯論快結(jié)束時(shí),出現(xiàn)了戲劇性的一幕??剞q雙方正在爭(zhēng)論陳良宇有沒(méi)有利用職權(quán),幫助其弟從土地交易中獲利。陳良宇突然表示:“你們不要再爭(zhēng)了,在這個(gè)問(wèn)題上,我是有責(zé)任的。”
事后,很多人說(shuō)陳良宇什么都不懂,律師白替他辯護(hù)了,可實(shí)際上這正是高子程的辯護(hù)策略:“我們本來(lái)的分工就是我來(lái)負(fù)責(zé)亮出證據(jù),提出無(wú)罪、輕罪等辯護(hù)主張,力爭(zhēng)無(wú)罪、重罪改輕罪等辯護(hù)觀點(diǎn)和理由,他負(fù)責(zé)適度檢討,展示好態(tài)度?!?/p>
在做最后陳述時(shí),陳良宇懺悔道:“我對(duì)不起黨,對(duì)不起上海人民,對(duì)不起我的家人?!彪S后,審判長(zhǎng)表示:“陳良宇在整個(gè)庭審過(guò)程中,認(rèn)罪態(tài)度很好,回答問(wèn)題實(shí)事求是??剞q雙方一致認(rèn)為,陳良宇配合工作,積極退贓,合議庭在合議后會(huì)積極考慮的。”最終,法院一審判決陳良宇受賄罪、濫用職權(quán)罪成立,判處有期徒刑18年。三宗罪最終認(rèn)定了兩宗,玩忽職守罪被拿掉了。
只是,這種策略不一定總是有效,對(duì)一些官員來(lái)說(shuō),這更像是“有總比沒(méi)有好”的選擇。2014年9月,國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男案開(kāi)審,一審開(kāi)庭時(shí),劉鐵男就當(dāng)著法庭全體人員痛哭流涕,“動(dòng)情地”說(shuō):“我每每看到起訴書(shū),都在反問(wèn)我自己,這是我嗎?我怎么會(huì)到今天?每天早上醒來(lái)的時(shí)候,這是哪里呀?我怎么會(huì)墮落成這樣呢?”
這場(chǎng)哭訴懺悔看起來(lái)并沒(méi)有影響法院的最終判決,劉鐵男因受賄罪,一審被判無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
“因?yàn)閺姆山嵌日f(shuō),懺悔不是法定的從輕減刑情節(jié),只是酌定情節(jié),”高子程說(shuō),“官員們?cè)诮邮苷{(diào)查和審訊時(shí)常會(huì)認(rèn)為懺悔或態(tài)度好,可以幫助其獲得從輕處罰,但在我來(lái)看,態(tài)度的影響沒(méi)有那么大?!?/p>
似曾相識(shí)
2014年,福建省環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)王國(guó)長(zhǎng)因涉嫌收受巨額賄賂等問(wèn)題而落馬。據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,在其案件審查結(jié)束,需要寫(xiě)懺悔書(shū)時(shí),他“多次請(qǐng)求執(zhí)紀(jì)人員提供別人的樣本供他抄寫(xiě)”。
“根本就沒(méi)有模板”,前述地方紀(jì)委工作人員說(shuō),寫(xiě)懺悔書(shū)主要是為了讓官員反思問(wèn)題,剖析自己心理歷程,不可能有模板。
但現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)存在很多官員懺悔書(shū)的格式、內(nèi)容相似的情況。媒體人熊志曾分析發(fā)現(xiàn),這些官員落馬,要么是“放松了世界觀的改造”,要么是在“金錢(qián)(或者美色)的誘惑面前失去了抵抗”,或者是“脫離了組織生活”,“法律意識(shí)淡薄”。防線一松懈,自然而然,“利己主義”、“享樂(lè)主義”或“拜金主義”乘虛而入。
而就懺悔書(shū)類(lèi)型來(lái)說(shuō),也主要是三類(lèi):博取同情型,把自己家庭、苦難剖析給公眾看,尋求寬大處理,這其中,“我是農(nóng)民的兒子”是常見(jiàn)的句式;高調(diào)表功型,在懺悔書(shū)中會(huì)著重描述“輝煌業(yè)績(jī)”,展示“功臣犯錯(cuò)”的形象;告誡建議型,主動(dòng)將自己當(dāng)反面教材,并結(jié)合墮落經(jīng)歷,提出建議告誡后人。
“這可能是因?yàn)樗麄兛催^(guò)別人的懺悔書(shū)。發(fā)了這么多黨政廉政教材,官員的懺悔錄啊,一些警示教育的內(nèi)容,讓他寫(xiě),他肯定知道怎么寫(xiě)?!睋?jù)那位地方紀(jì)委工作人員介紹,“一般官員都有這個(gè)水平,洋洋灑灑大幾千字,甚至上萬(wàn)字都有?!?/p>
由此看來(lái),很多官員在任期間,確實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)了懺悔案例,也懂得如何分析自己的人生,但這些最終仍然沒(méi)阻擋他們違紀(jì)違法的行為。國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家提及了一個(gè)小官巨貪的案例:四川鄰水縣財(cái)政局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張文受賄800余萬(wàn)元,以入股和高利轉(zhuǎn)貸等方式違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng),獲利金額累計(jì)高達(dá)6000余萬(wàn)元。以這位科級(jí)干部擔(dān)任“一把手”的12年計(jì)算,其每天的違紀(jì)違法所得高達(dá)1.5萬(wàn)余元。
“干了十多年了,我相信他一定受過(guò)好多懺悔教育”,竹立家說(shuō),但他還是說(shuō)出了“我對(duì)反腐一直持懷疑態(tài)度”這句話(huà),因?yàn)樗瘮×诉@么多年,都沒(méi)被查處。“這句話(huà)背后的意思就是說(shuō),我們的反腐制度化的程度還比較低,約束的制度化,監(jiān)督的制度化還比較低,所以好多貪官就是抱有這種僥幸心理。”
“老虎”亦凡人
“(我)忘記了權(quán)力是誰(shuí)給的,應(yīng)該依靠誰(shuí),為了誰(shuí)。現(xiàn)在就放我出去我都沒(méi)法出去,怎么去見(jiàn)熟人、同學(xué),特別是老領(lǐng)導(dǎo)?我無(wú)法去見(jiàn)面,我沒(méi)臉去見(jiàn)面?!薄队肋h(yuǎn)在路上》第四集中,副國(guó)級(jí)高官蘇榮如是懺悔自己的罪行,他語(yǔ)氣平靜,語(yǔ)速較慢,像在談?wù)搫e人的故事:“(我)收受別人的陶瓷瓷瓶,被碰得頭破血流;收受別人的陶瓷瓷碗,被砸得遍體鱗傷;收受別人的書(shū)畫(huà)字畫(huà),將政治生命化為灰燼;收受別人的錢(qián)財(cái)和貴重物品,使自己跌入了經(jīng)濟(jì)犯罪的萬(wàn)丈深淵?!?/p>
“落馬官員懺悔時(shí)的心態(tài)確實(shí)復(fù)雜?!鼻f德水說(shuō)。在研究過(guò)大量官員懺悔書(shū)后,他發(fā)現(xiàn),一方面,有些官員確實(shí)是從一個(gè)貧窮的孩子成長(zhǎng)起來(lái),家里也沒(méi)有什么特殊背景,靠自己工作能力奮斗出來(lái),也在工作崗位上有過(guò)很大貢獻(xiàn)。但是另一方面,由于屁股決定腦袋,隨著工作環(huán)境變化,職務(wù)提升,權(quán)力增大,一些人的思想防線被突破了,或者“很多人陷入親情旋渦難以自拔,望子成龍、望女成鳳。有的跟一些私人老板沆瀣一氣勾結(jié)在一塊,走向腐敗之路”。
“首先官員也是個(gè)人,他有七情六欲,我們不排除有些官員是作秀,但有些官員確實(shí)是真情流露,有些人一失足成千古恨,他們痛哭流涕,也確實(shí)是真心悔過(guò),真的很復(fù)雜?!弊屒f德水印象深刻的是,有些官員落馬后,反而說(shuō)自己心里輕松多了,因?yàn)樗麄冊(cè)缇椭罆?huì)有這么一天,現(xiàn)在終于把他抓了,他反而感到無(wú)比輕松。
與莊德水類(lèi)似,曾辦理過(guò)全國(guó)政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃案,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅案的律師許蘭亭也發(fā)覺(jué),不少官員的認(rèn)罪悔罪態(tài)度是真誠(chéng)的?!耙恍┤擞X(jué)得對(duì)不起黨的事業(yè)和培養(yǎng),對(duì)不起自己的家人,表演成分不能說(shuō)沒(méi)有,但不多?!?/p>
“從我辦理的案件來(lái)看,和官員會(huì)見(jiàn)時(shí),他們大多都很平和,”許蘭亭回憶,很多官員落馬后,一般會(huì)把自己當(dāng)成普通人,并沒(méi)有擺出一副盛氣凌人、居高臨下的派頭,“個(gè)別官員脾氣很大但不是針對(duì)律師,而是性格使然?!?/p>
只是要打開(kāi)這些高官的心扉并不容易?!坝械墓賳T表示可以請(qǐng)律師但不愿意過(guò)多談?wù)摪盖椤?,許蘭亭說(shuō),這時(shí)候他就會(huì)先放下案情,和官員們聊聊家常,從風(fēng)土人情、子女教育、照顧老人,到人情冷暖,逐漸等官員們打開(kāi)話(huà)匣。
正如很多懺悔書(shū)中所寫(xiě)的,這些官員確實(shí)會(huì)經(jīng)常談到子女、談到父母。有的官員會(huì)讓許蘭亭轉(zhuǎn)告在“外面”的子女,“說(shuō)以前自己在位時(shí)高高在上,前呼后擁,現(xiàn)在落馬了,無(wú)人問(wèn)津,可能人都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,再不可能呼風(fēng)喚雨了。讓子女們適應(yīng)這種狀況,要習(xí)慣”。許蘭亭說(shuō),當(dāng)他們談到父母,談到可能長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法見(jiàn)到老人時(shí),官員們常常就會(huì)低下頭去,不再和律師有目光接觸。
(胡刻薦自《看天下》)