寒徹

中共十八屆六中全會后，中央紀委“打虎”節(jié)奏再度加快。繼安徽省委原常委、常務副省長陳樹隆，湖南省委常委、宣傳部長張文雄被查之后，四天內(nèi)的第三名“老虎”束手：河南省委原常委、政法委書記吳天君應聲落馬。

據(jù)中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)11月11日消息，河南省委原常委、政法委書記吳天君涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

吳天君的最后一次露面是在11月10日。據(jù)《河南日報》的報道，11月10日，河南省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導小組組長謝伏瞻主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議，吳天君出席會議。而在今年11月4日閉幕的河南省黨代會和省委十屆一次全會上，超過提名年齡的吳天君并未當選省委委員、常委。

從縱向來看，吳天君是中共十八大后河南省“落馬”的第三名省部級官員，同時也是今年中央對河南巡視“回頭看”后落馬的“首虎”。

在吳天君“落馬”前，河南已有兩名省級高官被查。2014年9月21日，時任河南省人大常委會黨組書記、副主任秦玉海落馬，2016年4月11日因涉嫌受賄被山東淄博檢察院提起公訴。2016年1月16日，時任河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓被查，6月3日因涉嫌受賄被立案偵查。

從橫向來看，自十八大以來，在省級黨委政法委書記任上落馬的，還包括河北的張越、遼寧的蘇宏章；被查落馬的省會首府城市市委書記還有廣州的萬慶良、濟南的王敏、南京的楊衛(wèi)澤、太原的陳川平、西寧的毛小兵、南寧的余遠輝以及昆明的張?zhí)镄馈?/p>

兩度擔任河南政法委書記

今年5月，59歲的河南省委常委、剛剛卸任鄭州市委書記的吳天君，已轉(zhuǎn)任河南省委政法委書記，接班年滿60歲的河南省委常委、省人大常委會副主任劉滿倉。這也是吳天君仕途上第二次擔任河南省委政法委書記，2011年12月至2012年2月他就曾短暫出任該職。

據(jù)中國港中旅集團公司網(wǎng)站消息，5月23日—24日，集團姜巖總經(jīng)理、張逢春總會計師赴鄭州分別與原河南省委常委兼鄭州市委書記、新任河南省委常委兼政法委書記吳天君，河南省委常委、新任鄭州市委書記馬懿及鄭州市副市長楊福平舉行會談。這是吳天君首次以河南省委政法委書記身份亮相。

吳天君其仕途從未離開河南，曾任安陽市副市長，新鄉(xiāng)市市長、市委書記。2011年前后，吳天君的職務三次變動。他于當年初轉(zhuǎn)任鄭州市委副書記、代市長（前任趙建才升任河南副省長），同年10月躋身省委常委，時年54歲成為副省級干部；同年12月轉(zhuǎn)任省委政法委書記（前任李新民轉(zhuǎn)任河南省人大常委會副主任）；但在2012年2月，他又調(diào)回鄭州出任市委書記至今（前任連維良轉(zhuǎn)任國家發(fā)改委副主任）。

直到2016年5月24日下午，據(jù)大河網(wǎng)消息，吳天君不再擔任鄭州市委書記，另有任用，時任河南省委常委、鄭州市長馬懿任鄭州市委書記。如今，吳天君正式接任河南省委政法委書記，這是他自2011年10月出任河南省委常委以來兼任的第四個職務，也是他第二次出任該職。

卸任河南省委政法委書記的劉滿倉是河南西峽縣人，現(xiàn)已年過60歲的副省部級干部退休年齡（1955年10月生）。他先后在河南省委組織部、商丘市任職12年；2001年升任商丘市長，成為正廳級干部；2008年初從商丘市委書記升任河南省副省長，成為副省級干部；2012年8月躋身省委常委，2013年初轉(zhuǎn)任省委政法委書記至今；并于2016年初當選省人大常委會副主任。

近五年來，河南省委政法委書記變動頻繁，先后有四人次擔任該職，包括吳天君（2011.12—2012.02，2016.05—2016.11）、毛超峰（2012.02—2013.01）、劉滿倉（2013.02—2016.05），劉滿倉是其中任職時間最長的一位。

“回頭看”后河南被查的“首虎”

官方簡歷顯示，吳天君出生于1957年2月，河南省濮陽縣人，中國地質(zhì)大學資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)博士研究生。

吳天君1979年參加工作。時年22歲的吳天君從河南省安陽地區(qū)農(nóng)科所技術(shù)員、團支部書記一職起步。此后37年間，吳天君一直在河南工作。

1984年，吳天君出任淇縣副縣長；1991年擔任內(nèi)黃縣委書記；1994年轉(zhuǎn)任安陽市副市長；2000年任新鄉(xiāng)市委副書記，六年后擔任新鄉(xiāng)市委書記、市長。

2011年至2012年期間，吳天君的職位發(fā)生了頻繁的變動。2011年5月，吳天君出任鄭州市委副書記、代市長一職，并于同年10月躋身河南省委常委之列，成為副省級干部。同年12月，吳天君出任河南省委政法委書記，兩個月后，吳天君又回到鄭州，擔任市委書記一職。

今年5月，吳天君卸任鄭州市委書記，轉(zhuǎn)任河南省委政法委書記。這也是吳天君第二次擔任省委政法委書記，這種任職安排并不多見。

11月4日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會舉行第一次全體會議，選舉產(chǎn)生了新一屆河南省委常委，其中沒有吳天君的名字。七天后，吳天君落馬。

吳天君也是中央巡視“回頭看”中河南落馬的“首虎”。2016年6月起，十八屆中央第十輪巡視工作對天津、江西、河南、湖北4個省市進行“回頭看”。

中央第十一巡視組今年10月在向河南省委反饋巡視“回頭看”情況時曾指出，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：黨的領(lǐng)導弱化，黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實中央決策部署不到位，省委政治意識需進一步增強。選人用人問題反映集中，存在“帶病提拔”、說情打招呼的問題。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，黨員領(lǐng)導干部日常教育管理監(jiān)督不到位，有的單位“一把手”腐敗問題突出，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生。

今年2月，中央巡視組對遼寧、安徽、山東、湖南四省展開十八大后中央巡視的首次“回頭看”。上述四省“回頭看”后，高官落馬實現(xiàn)“全覆蓋”，分別有遼寧省委原書記王珉，山東濟南原市委副書記、市長楊魯豫，安徽省副省長陳樹隆，湖南省委常委、宣傳部部長張文雄等人。

今年第二輪“回頭看”的天津、江西、河南、湖北四省份中，除河南外，天津也已有兩名部級官員“落馬”。

坊間稱為“一指沒”書記

今年5月，吳天君在卸任鄭州市委書記時表示，還有很多工作想做還沒有來得及做，想做好而沒做好，工作中還有不少遺憾?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，既感到欣慰，也深感愧疚。欣慰的是，自己認真履行了市委書記的職責，殫精竭慮、如履薄冰，沒?；?、沒偷懶，盡職盡責和大家共同奮斗了五年。

吳天君在鄭州工作期間，鄭州因霧霾嚴重、交通擁堵、頻繁道路施工等問題屢次被市民吐槽。而因強拆問題，吳天君在坊間被冠以“一指沒”、“吳一指”外號。

主政鄭州期間，吳天君曾提出“鄭州大棚改”思路，因在鄭州城中村改造中以強硬手段推進拆遷，并以此引發(fā)諸多震驚全國的拆遷案件。

在吳天君主政鄭州后，鄭州城鎮(zhèn)化面臨諸多問題。公開資料顯示，按照鄭州1995年的規(guī)劃，到2010年人口達到230萬人，建成區(qū)面積189平方公里。但在2010年，鄭州市建成區(qū)面積達343平方公里，實際在鄭州人口近千萬。規(guī)劃滯后導致建設(shè)無序。

據(jù)《人民日報》2015年報道：在農(nóng)村，貧困山區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、黃河灘區(qū)人多面廣。在城區(qū)三環(huán)內(nèi)，有100多個城中村，阻斷266條道路，阻礙地下管線“織網(wǎng)”，導致全市20%的生活污水直排，三環(huán)建成區(qū)集中供熱普及率只有25%。

吳天君為此提出“鄭州大棚改”思路。在接受采訪時，吳天君曾表示：“鄭州兩個‘二元結(jié)構(gòu)市情突出，不能單獨進行城市棚改，要圍繞‘人們在哪里居住、居住什么樣的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)在哪里布局、布局什么樣的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)、就業(yè)與居住，‘一攬子考慮居住改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、城市功能提升，全域布局大棚改?！?/p>

當?shù)刂槿耸拷榻B，實際上，強制拆遷引起的鄭州民間反彈比較嚴重，吳天君對此采取的手段也很強硬。鄭州的城中村改造等問題曾引發(fā)賈靈敏案、范華培案等諸多引發(fā)全國關(guān)注的案件。

賈靈敏案指的是，鄭州市二七區(qū)齊禮閆村村民賈靈敏在自家房屋被強拆后，在鄭州等地義務普法，并組織維權(quán)活動。2014年5月，賈靈敏等人被以鄭州警方以涉嫌擾亂社會秩序罪被刑拘。2015年11月，賈靈敏一審被以尋釁滋事罪判四年有期徒刑。后賈靈敏上訴，2016年4月，二審維持原判。

范華培案指的是，2016年5月10日下午，在正處于拆遷中的鄭州市惠濟區(qū)老鴉陳辦事處薛崗村，村民范華培持刀殺死主管拆遷的辦事處副主任，隨后被警方當場擊斃。在沖突中，還有兩人死亡、一人重傷。

上述知情人士表示，吳天君最大的問題就是拆遷，在新鄉(xiāng)和鄭州兩地均以拆遷聞名。在新鄉(xiāng)當?shù)?，老百姓給吳天君起外號為“一指沒”，意即吳天君到哪手一指，那個樓就沒了。在鄭州期間，吳天君獲得外號“吳太君”、“吳老扒”，意即“搞拆遷像鬼子進村一樣、老是扒別人房子”。

此外，在吳天君的主導下，鄭州市所有的書報亭被拆除。從2012年4月開始，鄭州市政府實施“退路進店”政策之后，遍布于鄭州街頭的四百多座報亭被陸續(xù)強制拆除，此舉引發(fā)河南媒體人的強烈不滿。

今年9月13日，《河南日報》在12版的“輿論關(guān)注”版刊發(fā)署名為讀者翟文龍的文章發(fā)問：“鄭州街頭買份報紙咋這么難？”文章表示，政府以“全部屬于違章建筑”為由拆除鄭州街頭的報刊亭，鄭州由此成了全國唯一沒有報刊亭的省會城市，“一座沒有文化之城”，強烈呼吁恢復鄭州的報刊亭。

熟悉鄭州官場和民情的人士表示，吳天君執(zhí)政痕跡明顯，民間和官方對他的評價都呈現(xiàn)一種兩極分化的狀態(tài)，“討厭他的人說他特別不好，擁護他的人認為他敢想敢干，能頂壓力，雷厲風行。他不是一個中庸的老好人?！?/p>

該人士認為，從鄭州的城市發(fā)展來看，這幾年的巨大變化有目共睹。“鄭州的城市建設(shè)總需要一個大刀闊斧、敢于打破固有利益的人去做。”

知情人士表示，吳天君主政時期官方的思維主要是，一方面大改大建，一方面實行社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細化管理；但管理執(zhí)行下來，最后“都變了味”。

2011年底，時任鄭州市代市長的吳天君提出鄭州要打造15分鐘生活圈的設(shè)想，即滿足市民“在任何地方居住，只需步行15分鐘能夠找到政府為他服務的機關(guān)，日常事情在社區(qū)可以得到服務；15分鐘孩子可以到達學校，15分鐘能夠找到醫(yī)生看??；15分鐘能夠到找到強身健體休閑的場所；15分鐘能夠找到滿足日常生活基本需要的市場、超市；15分鐘能夠上到城市的快速路，上了快速路15分鐘能夠出城等等”。

該政策在鄭州各區(qū)執(zhí)行效果參差不齊。有鄭州當?shù)厝耸空f：“效果不大行，別說15分鐘，作為全國少有的到處都在修路的城市，到處都在堵車的交通就不行。”

還有不少建成未久即因城市規(guī)劃的變動而遭拆遷命運的“短命”天橋、“短命”車站等道路和建筑，都使吳天君執(zhí)政時期的當?shù)毓俜皆诿耖g飽受爭議。