劉萍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早期興建的小型水庫(kù)隨著人口、環(huán)境的巨大變化，病險(xiǎn)原因逐漸增多，加大了水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的難度，小型病險(xiǎn)水庫(kù)管理已成為目前我國(guó)水利工程管理重要環(huán)節(jié)之一。本文分析了小型病險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)原因，同時(shí)提出了病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固加強(qiáng)水庫(kù)安全性的具體建設(shè)與措施。

關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)；小水庫(kù)；除險(xiǎn)；加固

前言

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作關(guān)系到民生發(fā)展和國(guó)家建設(shè)大局的穩(wěn)定，也是鞏固和完善防洪安全體系的重要工程，在提高防洪能力與增加農(nóng)村安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高供水保障能力方面，都起到了不可代替的重要作用。

一、乳山市小型水庫(kù)現(xiàn)狀及除險(xiǎn)加固意義分析

乳山市共有小型水庫(kù)106座，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)14座，?。ǘ┬退畮?kù)92座，由于小型水庫(kù)大多興建于50至60年代，受當(dāng)時(shí)條件的限制，未考慮水庫(kù)設(shè)計(jì)的合理化標(biāo)準(zhǔn)，加上水庫(kù)運(yùn)行多年，失修嚴(yán)重，影響行洪安全，給水庫(kù)周邊群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大安全隱患。近年來(lái)，乳山市已完成87座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，進(jìn)行小型除險(xiǎn)加固的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.保證了防洪安全，完善了河道防洪體系，排除了安全隱患。增強(qiáng)了水庫(kù)運(yùn)用綜合能力。

2.恢復(fù)了小型水庫(kù)原有功能，提高了經(jīng)濟(jì)效益，為水庫(kù)的良性運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮了顯著的環(huán)境效益，通過(guò)除險(xiǎn)加固，很多水庫(kù)舊貌換新顏，并逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)芈糜物L(fēng)景區(qū)，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

二、小型水庫(kù)出險(xiǎn)原因分析

1.設(shè)計(jì)缺陷

由于小型水庫(kù)大多興建于50至60年代，受到當(dāng)時(shí)多因素的影響。很多水庫(kù)只作用于當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要，而對(duì)庫(kù)區(qū)地質(zhì)、水文、泥沙等基礎(chǔ)資料沒(méi)有進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)與分析，導(dǎo)致病險(xiǎn)水庫(kù)的形成。

2.缺乏必要的日常管理與養(yǎng)護(hù)

小型病險(xiǎn)水庫(kù)普遍存在長(zhǎng)期維修養(yǎng)護(hù)不到位，更新改造不及時(shí)的現(xiàn)象，如水庫(kù)壩體、溢洪道等主體工程出現(xiàn)損毀，一些地區(qū)為了增加經(jīng)濟(jì)效益，將水庫(kù)以承包的方式允許個(gè)人在庫(kù)區(qū)范圍進(jìn)行養(yǎng)魚、旅游、開發(fā)，這都導(dǎo)致水庫(kù)缺少維修養(yǎng)護(hù)與日常管理。

三、病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固建議

如何做好病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，使小水庫(kù)能安全運(yùn)行。發(fā)揮應(yīng)有的效益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手。

1.提高對(duì)病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固重要性的認(rèn)識(shí)

病險(xiǎn)小水庫(kù)是防洪體系的重要環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重危及小康社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。因此，應(yīng)提高對(duì)病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固重要性的認(rèn)識(shí)，是增強(qiáng)工作責(zé)任感的重要體現(xiàn)。

2.明確職責(zé)分工

小型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。小型水庫(kù)安全的主管部門職責(zé)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府承擔(dān)，是水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體。各單位應(yīng)真正把病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制落到實(shí)處，明確職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，將具體的責(zé)任落實(shí)到具體的人，做到事事有人管、事事有人負(fù)責(zé)，建立以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)為核心的除險(xiǎn)加固體系，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布，接受群眾的監(jiān)督。

3.增加水庫(kù)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的融資渠道

（1）基于病險(xiǎn)小水庫(kù)加固工程投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)效益顯著的特點(diǎn)，應(yīng)以公共投入為主。采取多渠道多層次融資的方式，為病險(xiǎn)小水庫(kù)加固提供資金保證，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。

（2）建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。根據(jù)病險(xiǎn)小水庫(kù)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況。采取不同的融資政策：對(duì)一些?。ㄒ唬┬碗U(xiǎn)庫(kù)應(yīng)以國(guó)家投入為主；對(duì)于?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固，應(yīng)以地方投資為主，國(guó)家給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。

4.強(qiáng)化病險(xiǎn)小水庫(kù)加固的前期工作

搞好病險(xiǎn)庫(kù)加固，夯實(shí)基礎(chǔ)，搞好前期工作是保證病險(xiǎn)小水庫(kù)加固進(jìn)度及質(zhì)量的基本條件。因此，要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容：

（1）做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作。根據(jù)水利部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定與辦法。在病險(xiǎn)小水庫(kù)加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)嚴(yán)按照規(guī)定全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，確定水庫(kù)的安全類別，并有針對(duì)性地提出加固措施或建議。

（2）委托中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行水庫(kù)探查工作

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)小水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。由于病險(xiǎn)小水庫(kù)的一些隱患隱蔽性很強(qiáng)，如果沒(méi)有及時(shí)處理和根除。后果非常嚴(yán)重。因此。需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和分析，并提出合理、科學(xué)的措施與建議。

（3）除險(xiǎn)加固應(yīng)同時(shí)考慮增容和恢復(fù)庫(kù)容

許多病險(xiǎn)小水庫(kù)因存在安全隱患，淤積嚴(yán)重，庫(kù)容減小。汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大大減少。因此，水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的辦法，也是解決地區(qū)水資源緊張狀況的有效途徑。

5.壩坡整修

針對(duì)壩坡沖刷、滑塌現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)壩坡進(jìn)行修整與培厚處理。首先進(jìn)行清表處理，將現(xiàn)有壩坡上的雜草、灌木及腐殖土清除干凈，再按設(shè)計(jì)斷面對(duì)壩坡進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)填。在壩坡補(bǔ)填的同時(shí)，對(duì)壩體上的孔穴、塌坑及裂縫、斷面進(jìn)行徹底挖除和回填、夯實(shí)。

6.放水洞維修

由于水庫(kù)運(yùn)行多年，加之失修嚴(yán)重，大多數(shù)水庫(kù)放水洞堵塞、淤積，閘閥銹蝕嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)放水洞進(jìn)行清淤、襯管，更換閘閥。