秦良成

摘 要：近幾年，建筑行業(yè)得到不斷發(fā)展，城市中的一些高層建筑也越來越多。同時(shí)，建筑火災(zāi)事故的發(fā)生也不斷增加。造成該現(xiàn)象的主要原因是建筑消防設(shè)施不合理導(dǎo)致的，所以，促進(jìn)建筑消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要作用。文章中分析了建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，闡述建筑消防設(shè)施管理工作中存在的問題，并利用相關(guān)對(duì)策嚴(yán)格解決，以提高建筑的安全性。

關(guān)鍵詞：建筑；消防設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)化；管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.24.099

人們?cè)谑褂媒ㄖ捌冢家M(jìn)行相應(yīng)的安全監(jiān)測，以使建筑中的消防設(shè)施能夠安全使用。建筑消防設(shè)施保障著建筑的安全，如果建筑發(fā)生火災(zāi)，可以起到滅火、救火的作用，所以，在日常管理工作中，要對(duì)消防設(shè)施規(guī)范管理，從而提高我國建筑消防設(shè)施的管理水平。

1 建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理遵循的原則

1.1 建設(shè)統(tǒng)一的消防設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國公安部門對(duì)建筑消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)賓館、商場以及KTV等場所都設(shè)立了一定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@些場所聚集的人群比較多，若發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等現(xiàn)象，所以，首先要在這些區(qū)域建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)。在這些場所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)具有一定要求，不僅要制定出相關(guān)的消防方案，為建筑火災(zāi)做好充分的準(zhǔn)備工作，還要加強(qiáng)消防控制室與配電室的應(yīng)急操作方案，保證消防方案能夠發(fā)揮其較大的應(yīng)用作用。

1.2 建設(shè)統(tǒng)一的建筑消防設(shè)施標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)

為建筑消防設(shè)施建立統(tǒng)一的標(biāo)志，因?yàn)闃?biāo)志能夠使人們獲得更多的消防安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志的統(tǒng)一性，人們能更清晰的了解這些標(biāo)志的主要含義。而且，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)志還能為建筑消防實(shí)現(xiàn)一定的預(yù)警作用，人們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生期間，也能根據(jù)這些警示標(biāo)志安全撤離。所以說，為建筑消防設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)志是消防設(shè)施安全管理工作中的重要內(nèi)容。

1.3 促進(jìn)建筑消防設(shè)施管理內(nèi)容與程序的規(guī)范性

促進(jìn)建筑消防設(shè)施管理內(nèi)容與管理程序更為規(guī)范，相關(guān)部門要為建筑消防設(shè)施管理工作構(gòu)建統(tǒng)一的執(zhí)行內(nèi)容，并使人們能夠充分了解并有效完成執(zhí)行任務(wù)，以促進(jìn)建筑消防設(shè)施發(fā)揮的作用。在對(duì)建筑消防設(shè)施管理內(nèi)容進(jìn)行制定期間，還要明確其管理的程序，保證在最大程度上降低建筑物的損壞程度。還要對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，避免建筑消防設(shè)施在使用期間因?yàn)槔匣?、損壞等影響建筑物的安全。

2 建筑消防設(shè)施管理中存在的問題

2.1 單位的消防安全管理

一些部門的消防管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)火災(zāi)造成的后果沒有充分的認(rèn)識(shí)。對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)不夠主要表現(xiàn)在四方面，其一，消防安全的責(zé)任人員形成的主觀意識(shí)不強(qiáng)，他們認(rèn)為消防工作是消防部門主要執(zhí)行的范圍，只要在平時(shí)做好輔助工作就可以，對(duì)單位中存在的火災(zāi)隱患也不夠積極，特別在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作執(zhí)行條件下，沒有根據(jù)消防部門的標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格執(zhí)行，各個(gè)單位也沒有積極執(zhí)行起來。其二，雖然一些部門制定了相關(guān)的實(shí)施制度，但實(shí)際上，并沒有將制度積極落實(shí)。一些部門在執(zhí)行工作中，按照標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的制度執(zhí)行，并張貼一些消防標(biāo)志，在檢查、值班工作中進(jìn)行記錄等相關(guān)工作，但該工作從根本上并沒有促進(jìn)防火工作的有利實(shí)施，一些巡查工作在執(zhí)行條件下面對(duì)形式化。其三，建筑消防設(shè)施管理中沒有將維護(hù)管理工作放在首位，特別是一些新建立的單位，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，雖然在前期工作中重視消防設(shè)施的積極建設(shè)，一些設(shè)施也通過了驗(yàn)收。但在后期，由于對(duì)消防設(shè)施沒有進(jìn)行長期的科學(xué)維護(hù)，也沒有對(duì)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)等，并過多的依賴消防工程，降低了定期檢查、定期維修等工作的實(shí)施效率，從而造成了嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象。其四，消防安保工作實(shí)現(xiàn)的職業(yè)化發(fā)展沒有積極落實(shí)，在對(duì)其檢查過程中，一些單位，特別是高層物業(yè)單位為了降低建設(shè)成本，減少了專業(yè)消防人員的數(shù)量，并讓一些門衛(wèi)、保安等監(jiān)管消防設(shè)施，但這些人員由于工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，他們也沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，遇到一些小問題也無法解決，從而造成嚴(yán)重的事故。

2.2 社會(huì)中介組織的參與

目前，在消防工作中，參與的社會(huì)中介組織一般為消防工程、施工企業(yè)、消防器材的銷售部門以及維修部門等，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建筑消防設(shè)施檢測部門、維修部門要在其中發(fā)揮其較大作用，不僅要提升檢測效率以及維修保障率，還要對(duì)存在的故障與問題嚴(yán)格解決[1]。但這些效果的實(shí)現(xiàn)，一些單位是被動(dòng)接受的。根據(jù)對(duì)設(shè)備故障存在的原因進(jìn)行分析，第一，消防施工部門的施工的質(zhì)量不夠，導(dǎo)致一些設(shè)施發(fā)生故障，目前，各個(gè)地區(qū)存在嚴(yán)重的工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，不僅沒有專業(yè)的技術(shù)人才，相關(guān)的施工人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的消防設(shè)計(jì)、沒有按照產(chǎn)權(quán)房的設(shè)計(jì)嚴(yán)格施工，從而導(dǎo)致一些系統(tǒng)出現(xiàn)故障。第二，一些消防工程的施工企業(yè)為了降低使用成本，使用不合理的消防產(chǎn)品，這樣，不僅影響了消防設(shè)施的質(zhì)量，還會(huì)加速消防設(shè)施功能老化、組件損壞等現(xiàn)象。第三，對(duì)于一些消防檢測機(jī)構(gòu)，在追求經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，與一些單位擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，并出具一些虛假廣告。甚至有些依靠不正規(guī)手段經(jīng)營、維修消防設(shè)施，從而使一些消防設(shè)施在市場流通上出現(xiàn)一定的混亂現(xiàn)象，也在較大程度上影響了消防設(shè)施質(zhì)量與管理工作的積極完成。并且，自動(dòng)消防產(chǎn)品更新速度比較快，出售后的質(zhì)量也無法保證，不僅服務(wù)的職能比較差，一些產(chǎn)品的備件也比較少，從而導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)問題，得不到有效的修復(fù)等。

2.3 消防監(jiān)督與執(zhí)法

在建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各個(gè)部門只重視制度建設(shè)，在期間進(jìn)行標(biāo)志張貼以及填補(bǔ)記錄等工作，但對(duì)單位中的消防設(shè)備卻沒有嚴(yán)格的監(jiān)督。其一，沒有形成多個(gè)部門的共同管理，一些行業(yè)部門也沒有充分發(fā)揮其自身職能，導(dǎo)致“一家管”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重[2]。如：一些消防設(shè)施維護(hù)企業(yè)在管理期間，沒有與工商部門、建設(shè)部門有效協(xié)調(diào)，從而出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。其二，一些消防監(jiān)督人員執(zhí)行的監(jiān)督能力和監(jiān)督水平不高，在日常監(jiān)督工作中無法發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，僅僅還保留在消防設(shè)施的設(shè)置方面。其三，針對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)工作中存在的問題，執(zhí)行的工作也不到位，雖然在監(jiān)督檢查工作中記錄了建筑消防設(shè)施問題，但并沒有完全反映出來，如果要求維保單位對(duì)其整改，也沒有按照我國的消防法以及相關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)格處罰，從而降低了實(shí)際的消防監(jiān)督工作以及執(zhí)法工作力度。

3 建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控

做好建筑消防設(shè)施建設(shè)的宏觀調(diào)控，要加強(qiáng)政府的積極執(zhí)行。政府要將建筑消防設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化納入到生產(chǎn)安全、安全治理以及有效檢查等工作中去，并保證具有明確的建設(shè)目標(biāo)以及實(shí)施步驟。政府在執(zhí)行過程中，還要定期舉辦相關(guān)的研討會(huì)議，并保證每年都能對(duì)其審核，如果在審核期間出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要將其安全生產(chǎn)的評(píng)定資格取消。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)還要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將規(guī)范化管理工作作為各個(gè)部門每年評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，如果存在一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，需要根據(jù)消防部門的相關(guān)意見，嚴(yán)格執(zhí)行，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的安全性。

3.2 發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)

在建筑消防設(shè)施建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極引導(dǎo)作用。在消防工作嚴(yán)格執(zhí)行過程中，不僅要利用行政手段，還應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，并保證單位負(fù)責(zé)人能夠獲取正確的價(jià)值取向[3]。例如：在稅收政策執(zhí)行下，要減少一些建筑消防設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用；在保險(xiǎn)形式下，應(yīng)開放費(fèi)率的管理與控制，并使保險(xiǎn)商家根據(jù)市場的具體情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。如果是一些建筑消防設(shè)施管理比較好的單位，要將其評(píng)價(jià)先進(jìn)的消防安全技術(shù)管理單位，其中的保險(xiǎn)費(fèi)率也應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档汀８鶕?jù)以上兩個(gè)方面的分析，可以說，多個(gè)方面都會(huì)影響相關(guān)人員在消防工作中的價(jià)值取向，因此，無論在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)責(zé)任形式下都應(yīng)保證消防安全工作的積極完成。

3.3 規(guī)范中介組織

促進(jìn)中介組織的規(guī)范化，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管工作。在具體優(yōu)化過程中，首先要促進(jìn)建設(shè)部門、工商部門之間的聯(lián)系，建設(shè)部門在發(fā)放資質(zhì)期間，不僅要明確出消防工作、檢測工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證相關(guān)的人員在工作中取得合理資質(zhì)。對(duì)于工商部門，它的營業(yè)執(zhí)照要根據(jù)施工中各個(gè)等級(jí)的管理，嚴(yán)格禁止一些低級(jí)資質(zhì)的施工部門承接業(yè)務(wù)，以保證整體的施工質(zhì)量。并且，還要促進(jìn)消防設(shè)計(jì)、施工檢查工作以及驗(yàn)收工作的嚴(yán)格性，保證建筑消防設(shè)施檢測工作、維護(hù)保養(yǎng)工作的規(guī)范化。期間，如果中介組織存在一定的違法行為，還要加大力度對(duì)其處罰。在管轄的區(qū)域內(nèi)，還要構(gòu)建維修、保養(yǎng)、檢測以及質(zhì)量保證體系等，并定期將這些標(biāo)準(zhǔn)公布到社會(huì)上去，從而提升工作的的實(shí)施質(zhì)量[4]。

3.4 增強(qiáng)法人職責(zé)

加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，使單位法人在消防工作中能夠增強(qiáng)自身的責(zé)任和意識(shí)。在建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以及“四個(gè)能力”建設(shè)過程中，要對(duì)相關(guān)人員的消防安全工作進(jìn)行培訓(xùn)，并促進(jìn)專題培訓(xùn)工作的積極開展。在教授期間，不僅要了解我國消防法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，樹立安全消防安全責(zé)任意識(shí)，還要將消防安全工作納入到工作中的各個(gè)方面，將“以人為本”的發(fā)展理念作為企業(yè)全過程管理工作的主要內(nèi)容。在對(duì)其監(jiān)督檢查過程中，消防安全管理人員、法人等都要在現(xiàn)場對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)其制定出合理的實(shí)施計(jì)劃[5]。其次，加強(qiáng)消防安保職業(yè)化管理工作的嚴(yán)格性，以保證所有的人員都能帶證上崗。

3.5 完善安全評(píng)價(jià)體系

在建筑消防設(shè)施規(guī)范管理工作中，建立完善的消防安全評(píng)價(jià)體系，并形成一個(gè)長期的管理執(zhí)行機(jī)制。促進(jìn)社會(huì)單位消防安全評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，要對(duì)其合理分類，并保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。在社會(huì)單位執(zhí)行過程中，要按照規(guī)范化的執(zhí)行要求構(gòu)建全面的排查機(jī)制，從而保證排查工作的嚴(yán)格性。還要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況建設(shè)與社會(huì)上的消防中介組織構(gòu)建合適的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，并將技術(shù)作為一定的支撐條件，從而保證人員都能清晰的掌握消防安全知識(shí)。其次，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，使單位各個(gè)級(jí)別的人員都能具備較高的消防安全素質(zhì)。在消防監(jiān)督期間，還要根據(jù)社會(huì)中的“四個(gè)能力”工作的建設(shè)與發(fā)展，制定政府主導(dǎo)機(jī)制，保證政府能夠?qū)⒇?zé)任積極落實(shí)[6]。最后，制定等級(jí)評(píng)定機(jī)制，根據(jù)社會(huì)上公示單位的消防安全現(xiàn)狀，制定出合理的考評(píng)機(jī)制，從而保證各項(xiàng)工作都能積極落實(shí)。

4 總結(jié)

根據(jù)以上對(duì)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、問題以及解決對(duì)策的闡述，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理具有十分重要的作用，在執(zhí)行過程中，針對(duì)管理制度的缺乏、消防方案的設(shè)計(jì)問題以及人員自身素質(zhì)等相關(guān)問題，要對(duì)其嚴(yán)格解決，不僅要提高消防人員的綜合素質(zhì)與自身能力，還要充分了解我國的消防標(biāo)準(zhǔn)，以保證我國建筑消防設(shè)施管理的更規(guī)范，從而保障人們生命、財(cái)產(chǎn)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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