岳平

本該入秋的十一月澳門依舊陽光明媚，雖然有短暫的寒潮，但並未影響澳門這座城市的運(yùn)作，看似平靜的十一月實(shí)際上暗潮湧動(dòng)。儘管本月有內(nèi)地教育部公佈擴(kuò)招澳門保送生名額；本澳首宗腎移植手術(shù)也圓滿完成；洗黑錢草案在立法會(huì)全票通過；2017施政報(bào)告的出爐及第六十三屆澳門格蘭披治大賽車火熱舉行的種種喜訊，但也有月初廉政公署再次揭發(fā)交通局貪污“案中案”； “工會(huì)法”第八度闖關(guān)失??；前檢察長被控1970項(xiàng)罪名等值得深思和反省的事件。

廉署再揭交通局“案中案”

十一月伊始，交通事務(wù)局再度被廉政公署點(diǎn)名，起因在於廉署揭發(fā)了在對(duì)前交通事務(wù)局主管偵察過程中所發(fā)現(xiàn)的貪污“案中案”。11月2日，廉署公佈《關(guān)於交通事務(wù)局公共停車場管理服務(wù)判給的調(diào)查報(bào)告》，直指交局經(jīng)常以各種廉署認(rèn)為牽強(qiáng)、不成理由的藉口使用“短期管理服務(wù)合同”，取代法定的“經(jīng)營合同”，規(guī)避須公開招標(biāo)及簽署公證合同的法律規(guī)定，從2003年開始，交通局就曾將超過八成四的公共停車場管理服務(wù)繞過公開招標(biāo)，直接批給利益相關(guān)的公司。按照《公共泊車服務(wù)規(guī)章》規(guī)定，交局應(yīng)透過公開競投，把停車場的經(jīng)營權(quán)以“經(jīng)營合同”模式判出，公司應(yīng)按“自負(fù)盈虧”原則，承擔(dān)營運(yùn)停車場的所有成本，泊車收入扣除給當(dāng)局的“回報(bào)金”後歸管理公司所有。

令人惱怒的是交通局私自改成與管理公司簽署“短期管理服務(wù)合同”，判給金額低於75萬元且合同執(zhí)行期少於6個(gè)月，成功規(guī)避公開競投。公司無需“自負(fù)盈虧”，祇需將泊車收入上繳交局，就能獲得交通局支付服務(wù)費(fèi)，停車場的更新和維修費(fèi)也是政府埋單。例如一直以短期服務(wù)合同外判的麗都停車場，從2010年底到2015年年初，交通局約半年續(xù)判一次，每期管理服務(wù)費(fèi)四十一萬至五十五萬不等?？茖W(xué)館停車場的情況更明顯、更具代表性，在2010年1月至2015年終，由交通局與管理公司連續(xù)秘密地簽了14次合同，由最初每次簽三個(gè)月，後來增至每五個(gè)月簽一次，涉及服務(wù)費(fèi)超過500萬。

此次廉署的揭發(fā)讓眾人更覺得本澳交通事務(wù)局的荒唐，內(nèi)部監(jiān)管長期鬆懈，作爲(wèi)澳門日常運(yùn)作中的重要部門，不好好解決澳門的交通問題，一味地衹是在插科打諢的工作，嚴(yán)重違反公共部門的財(cái)政紀(jì)律，如何令人信服？儘管廉署指出這並非交通局獨(dú)有的情況，不少部門明明具有整體性或延續(xù)性的設(shè)備或服務(wù)，行政當(dāng)局卻偏偏將其“斬件”購置，規(guī)避公開競投或簽立公證合同的法律規(guī)定的做法，屬於嚴(yán)重違規(guī)?？磥碛嘘P(guān)部門的提高行政效率不能以違反“合法性原則”為代價(jià)，而公共部門在採購時(shí)必須慎用“直接判給”這種特殊的、例外的制度，希望各界能加快“採購法”的修訂，在簡化公共採購程式的同時(shí)，強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)督及核查機(jī)制。

內(nèi)地高校擴(kuò)招惠澳

一直以來，澳門學(xué)生除了本地學(xué)校外，更有香港、內(nèi)地、臺(tái)灣成爲(wèi)澳門學(xué)生求學(xué)的選擇。2017年高校招生剛剛啓動(dòng)，內(nèi)地就傳來更大的利好消息，國家教育部釋出空前改革，大幅增加招收澳門學(xué)生的保送名額，以及保送高校及專業(yè)的數(shù)量，中國首屈一指的北大、清華等名牌大學(xué)保送名額由10個(gè)倍增至20個(gè)。今年有57所內(nèi)地高等學(xué)府（不包括暨南大學(xué)、華僑大學(xué)）招收澳門保送生，名額大幅增加，由2016年的580名增加至930名，增幅達(dá)六成，並且原則上對(duì)澳門學(xué)生開放所有專業(yè)，特別是重點(diǎn)安排了商業(yè)金融、旅遊娛樂、醫(yī)療護(hù)理和教育等熱門專業(yè)，並增加了設(shè)計(jì)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)，同時(shí)新增了十所“特長院?！?，包括中央音樂學(xué)院、北京外國語大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院、首都師範(fàn)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海師範(fàn)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、深圳大學(xué)、海南大學(xué)等十所高校，滿足了不同類型澳門學(xué)生的入讀需求。

往年招生數(shù)量最多的暨南大學(xué)、華僑大學(xué)的招生名額也將大幅增至近1000人。這樣算起來，內(nèi)地招收澳門保送生總名額近2000人，約每5名高三畢業(yè)生中就有2名可以保送入讀內(nèi)地優(yōu)質(zhì)大學(xué)，如此高的升學(xué)比例引來本澳不少學(xué)生和家長的交口稱贊，中華教育會(huì)理事長陳虹就認(rèn)為給予澳門學(xué)生更多升學(xué)選擇途徑及空間，內(nèi)地這麼多一流的大學(xué)向澳門敞開大門，為澳門培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞囊涣髦伟娜瞬?，為澳門學(xué)生升學(xué)提供更多的機(jī)會(huì)和選擇，這是澳門學(xué)生的幸福，可為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，培養(yǎng)多元人才。澳門中華學(xué)生聯(lián)合總會(huì)會(huì)員大會(huì)主席方海金認(rèn)為新政策有利澳門學(xué)生全方位發(fā)展，並能針對(duì)澳門人才需求；對(duì)同學(xué)的個(gè)人升學(xué)及澳門整體未來發(fā)展均有極大幫助。

毋庸置疑的是，該政策的推出會(huì)有大批澳門本地生受益，得到優(yōu)異的高校教育，相信對(duì)澳門未來的發(fā)展能有很大的提高。但是當(dāng)局不能忽視內(nèi)地升學(xué)所帶來的後續(xù)影響，一方面，由於澳門、內(nèi)地教育的不同，本澳的保送生能否適應(yīng)內(nèi)地快節(jié)奏、高強(qiáng)壓的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容呢？能否融入內(nèi)地的學(xué)習(xí)環(huán)境？另一方面，目前不少澳門人才出現(xiàn)了外流的現(xiàn)象，他們或在內(nèi)地工作生活、或是前往其他國家升造，如何讓辛苦培養(yǎng)出來的高校人才能回澳發(fā)展值得各界深思。政府和社會(huì)各界必然希望優(yōu)異的澳門生能學(xué)有所長，填補(bǔ)澳門發(fā)展的空白之處，讓澳門發(fā)展地越來越好。例如11月6日，澳門山頂醫(yī)院就完成了首宗腎移植手術(shù)。

腎移植零突破

11月7日，衛(wèi)生局召開記者會(huì)介紹手術(shù)過程表示，本澳完成首例活體器官移植手術(shù)，三十九歲的女患者，於11月6日成功接受54四歲的姊姊捐出的腎臟，成為本澳首宗活體腎臟移植手術(shù)病例。負(fù)責(zé)主導(dǎo)山頂醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)在中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院的醫(yī)生指導(dǎo)和協(xié)助下，進(jìn)行包括取腎、收腎和植腎三個(gè)部分手術(shù)。供體和受體在手術(shù)後很快甦醒，患者沒有出現(xiàn)排斥現(xiàn)象，移植的腎臟已經(jīng)發(fā)揮正常功能，有尿液排出，相信兩周後可以出院，再定期跟進(jìn)。

對(duì)於此次手術(shù)，衛(wèi)生局局長李展?jié)櫧邮苊襟w采訪時(shí)表示首宗器官移植選擇腎移植主因是腎移植技術(shù)較成熟、且存活率相當(dāng)高?，F(xiàn)時(shí)本澳約有600多名洗腎患者，部份人可以透過腎移植取代洗腎。下階段會(huì)開展肝移植手術(shù)準(zhǔn)備工作，但暫時(shí)未有時(shí)間表。衛(wèi)生局介紹到，本澳每年死亡人數(shù)為1500至2000人，大部份因?yàn)槟昀匣虿⊥?，器官衰竭死亡，只?0至20人死於交通意外、腦出血等等，適合做器官捐贈(zèng)。衛(wèi)生局已爭取和內(nèi)地一起輪候適合的器官，按照國際上的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，即年齡、身體狀況來判別輪候次序，相信有助提高器官移植的機(jī)會(huì)。並且衛(wèi)生局強(qiáng)調(diào)，器官捐贈(zèng)有一套嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，不擔(dān)心出現(xiàn)器官買賣的情況。

本澳此次腎移植手術(shù)的突破性進(jìn)展，一方面得益於各界的協(xié)助，特別是中山大學(xué)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的協(xié)助，畢竟澳門現(xiàn)在還未具備獨(dú)立進(jìn)行移植手術(shù)的能力，醫(yī)療技術(shù)水準(zhǔn)還有待提高。另一方面，此次手術(shù)也揭露了澳器官捐贈(zèng)及移植的漫長坎坷崎嶇路。器官移植及捐贈(zèng)，是長期病患賴以重生的一道生命之光；本澳自1996年立法會(huì)制定第2/96M號(hào)《規(guī)範(fàn)人體器官及組織的捐贈(zèng)、摘取及移植》法律，以及1998年澳督頒布第12/98/M《規(guī)範(fàn)死後捐贈(zèng)人紀(jì)錄及捐贈(zèng)者個(gè)人卡之發(fā)出》，可惜20年過去，衛(wèi)生部門仍沒有跟進(jìn)。不過隨著此次移植手術(shù)的成功，相信政府和社會(huì)各界都會(huì)關(guān)注到本澳的器官移植領(lǐng)域，希望有關(guān)部門能借此積極地推動(dòng)相關(guān)條文的修改，讓更多的病人可以受益，早日康復(fù)。本澳的法律條文經(jīng)常由立法會(huì)提出草案，11月的立法會(huì)也爲(wèi)了幾個(gè)草案忙碌不停。

“工會(huì)法”第八度“闖關(guān)”失敗

11月10日，立法會(huì)大會(huì)一般性討論及審議工聯(lián)3位議員林香生、關(guān)翠杏、李靜儀提交的《工會(huì)法》法案，期間勞工界及商界議員針鋒相對(duì)，最後法案以12票贊成、15票反對(duì)不獲通過，是第八次由議員提交的工會(huì)法被否決。多位議員以未是立法時(shí)機(jī)、工人權(quán)益已有足夠保護(hù)、《工會(huì)法》破壞社會(huì)穩(wěn)定等為由，反對(duì)提案。提案人表明繼續(xù)努力再爭取，更冀政府不要再無動(dòng)於衷，有責(zé)任落實(shí)基本法憲制要求，履行已在澳生效的國際勞工公約規(guī)定。

《工會(huì)法》的意義在於有利於建立協(xié)調(diào)和解決勞資矛盾的制度和機(jī)制，歷史和實(shí)踐表明，把協(xié)調(diào)勞資矛盾納入法治軌道、規(guī)範(fàn)運(yùn)作，是成本最低的方法。《工會(huì)法》出發(fā)點(diǎn)都是想社會(huì)穩(wěn)定，希望社會(huì)公平對(duì)待工會(huì)問題，但不少人卻認(rèn)爲(wèi)該法的制定衹會(huì)讓勞方扭曲法律，專門與資方“對(duì)著幹”，會(huì)影響企業(yè)運(yùn)營秩序，破壞經(jīng)濟(jì)。議員徐偉坤認(rèn)為，本澳現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處於適度多元發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，質(zhì)疑此時(shí)推出工會(huì)法不是最好時(shí)機(jī)。議員馮志強(qiáng)反對(duì)工會(huì)法提案，他認(rèn)為勞資關(guān)係屬均衡，任意一方都不能只強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益；又認(rèn)為本澳現(xiàn)時(shí)已有勞工法，無必要再訂立淩駕勞工法的法律。議員吳國昌支持工會(huì)法提案，認(rèn)為本澳現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必要訂立工會(huì)法，不應(yīng)一拖再拖。

筆者贊同《工會(huì)法》的提案，澳門需要這樣一個(gè)法律去更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，資方不應(yīng)該僅僅憑自身的臆想，就視該法如“洪水猛獸”，不妨多方坐下來細(xì)細(xì)協(xié)商，多角度地去探討《工會(huì)法》的制定，已經(jīng)是第八次提案，這足以證明社會(huì)有需要該法的呼聲，各界應(yīng)正視，而不是一味地否定。

洗黑錢草案全票通過

而11月10日，另一個(gè)法案《修改第2/2006號(hào)法律〈預(yù)防及遏止清洗黑錢犯罪〉及第3/2006號(hào)法律〈預(yù)防及遏止恐怖主義犯罪〉》法律草案則以三十票贊成，零反對(duì)票獲一般性通過。歸納修改有七重點(diǎn)：一、擴(kuò)大清洗黑錢罪的上游犯罪的名單範(fàn)圍，以涵蓋《巴勒莫公約》以及金融行動(dòng)特別組織新的國際標(biāo)準(zhǔn)所指的各類犯罪。二、在將清洗黑錢的行為定為刑事行為的條文內(nèi)新增兩款，強(qiáng)調(diào)清洗黑錢這類不法行為與上游犯罪各自獨(dú)立，以及便於理解確定行為人罪過的準(zhǔn)則，這是金融行動(dòng)特別組織其中一項(xiàng)主要建議。三、加強(qiáng)對(duì)合同訂立人、客戶及幸運(yùn)博彩者實(shí)施客戶盡職審查措施，包括識(shí)別和核實(shí)身份的義務(wù)。四、將舉報(bào)清洗黑錢及恐怖融資可疑活動(dòng)的義務(wù)延伸至有關(guān)活動(dòng)實(shí)施未遂情況，不論其金額為何。此為2006年亞太區(qū)打擊清洗黑錢組織評(píng)估報(bào)告中指出的其中一項(xiàng)不足之處。五、加入關(guān)於特別訴訟措施的章節(jié)，目的為刑事員警機(jī)關(guān)提供充足的調(diào)查工具，以追查和搜集與清洗黑錢犯罪相關(guān)的證據(jù)，主要考慮到現(xiàn)時(shí)金融交易的日益複雜以及非?？焖俚姆敲鎸?duì)面交付管道。六、擴(kuò)大恐怖主義犯罪的範(fàn)圍，以涵蓋聯(lián)合國安全理事會(huì)通過的第二一七七八（二○一四）號(hào)決議所指定的外國恐怖主義戰(zhàn)鬥人員的各類犯罪。七、伸延資助恐怖主義犯罪的範(fàn)圍至經(jīng)濟(jì)資源或任何類型的財(cái)產(chǎn)，以及可轉(zhuǎn)化為資金的產(chǎn)品或權(quán)利，務(wù)求將與資助恐怖主義相關(guān)的一切財(cái)產(chǎn)均涵蓋在內(nèi)。

《預(yù)防及遏止清洗黑錢犯罪》及《預(yù)防及遏止恐怖主義犯罪》修改草案的通過，將對(duì)澳門的金融市場進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)範(fàn)，澳門由於賭博吸引了各地不少的不法分子前來進(jìn)行非法的洗黑錢金融活動(dòng)，也引起了世界各地調(diào)查機(jī)構(gòu)的關(guān)注。在2015年，更是舉辦了“第17屆亞太區(qū)打擊清洗黑錢組織年會(huì)”（APG Annual Meeting），有超過350名來自41個(gè)會(huì)員地區(qū)的代表，以及多名來自國際組織及其他觀察員的代表來到澳門特區(qū)共同商討反清洗黑錢及反恐融資方面關(guān)心的議題，並藉此分享打擊相關(guān)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，這也是繼2003年後澳門特別行政區(qū)再度主辦的同類型年會(huì)。此次草案的通過，也代表各界多年來對(duì)維護(hù)良好金融市場所付出的心血得以呈現(xiàn)，意義頗大，政府也應(yīng)思考如何兼顧金融業(yè)界、銀行運(yùn)作。該草案剛剛通過第二天，就傳來了前檢察長何超明涉嫌洗黑錢等1970項(xiàng)罪名，震驚澳門各界。

前檢察長被控1970項(xiàng)罪名

11月11日，澳門前檢察長何超明被控濫用職權(quán)、詐騙及洗黑錢等近2000項(xiàng)罪名，案件將於下月5日開庭審理，是澳門特區(qū)政府成立以來，繼前運(yùn)輸工務(wù)司司長歐文龍貪污罪成後，第2名被檢控的主要官員。如此多的罪名令人瞠目結(jié)舌，堪稱本澳司法界的一大奇聞了。

現(xiàn)年61歲何超明自澳門特區(qū)成立起，擔(dān)任了3屆檢察長，1年多前卸任，2016年年初卻因?yàn)樯嫦邮苜V批出工程被覊押候?qū)?。他被落案控告濫用職權(quán)、詐騙及洗黑錢等共1970項(xiàng)罪名。根據(jù)終審法院花了近一星期整理資料，何超明在100項(xiàng)控罪中以主犯身份被起訴，涉及公務(wù)侵佔(zhàn)、濫用職權(quán)和發(fā)起創(chuàng)立犯罪集團(tuán)等罪名。其餘1870項(xiàng)則涉及巨額詐騙、洗黑錢及財(cái)產(chǎn)來源不明等的控罪。今年2月，澳門廉政公署以夥同他人非法挪用4400萬澳門元為由拘捕了何超明，羈押至今。何超明曾提出人身保護(hù)令申請，被終審法院駁回。

案件備受社會(huì)各界關(guān)注，坊間更是不乏質(zhì)疑此次檢控的公平、公正性，要知道，被喻為澳門“世紀(jì)巨貪案”的前運(yùn)輸工務(wù)司長歐文龍涉嫌貪污瀆職案，也才裁定歐文龍多項(xiàng)受賄、濫用職權(quán)及清洗黑錢與濫用職權(quán)協(xié)助地產(chǎn)開發(fā)商牟取利潤豐厚招標(biāo)案等40項(xiàng)罪名宣告成立，判處入獄27年、罰款24萬澳門元及2億多元及其他財(cái)產(chǎn)與資產(chǎn)都要充公。爲(wèi)何在位期間備受人尊敬的前檢察長何超明卻有如此多的罪名，令人匪夷所思。據(jù)傳媒報(bào)道，律師公會(huì)主席華年達(dá)坦言自己並不相信何超明犯下近2千項(xiàng)罪名，認(rèn)為部分控罪並不合理，事件已嚴(yán)重影響本澳司法機(jī)關(guān)的形象。又謂涉案金額不到1億，“公唔公平？如果你殺死人最多判14年，呢啲事需唔需要判25年？”按照《刑事訴訟法典》規(guī)定，檢察院完成調(diào)查並提訴後，律師有權(quán)就案件申請卷宗查閱及研究。但該案律師反映，今次案件僅容許律師查閱筆錄及卷宗內(nèi)容，不允許影印資料，難以準(zhǔn)備辯護(hù)工作。同時(shí)《司法組織綱要法》中規(guī)定，涉及主要官員及檢察長等人士，一旦觸犯刑事罪均以終院作為第一審法院。若今次案件與前運(yùn)輸工務(wù)司司長歐文龍涉貪案一樣，以終院認(rèn)定的事實(shí)審理其他共犯，實(shí)在太不公平了。

從何超明被抓到如今落案檢控，更是迅速地要在12月5日開庭判案，倉促之中難免令人質(zhì)疑幕後動(dòng)機(jī)，流言從來都不是空穴來風(fēng)，筆者認(rèn)爲(wèi)此次案件既然受到了質(zhì)疑，必定要秉持公正、公開的態(tài)度去審理，不錯(cuò)判一個(gè)好人，也不放過一個(gè)罪犯，若有人利用司法爲(wèi)自己謀取利益，那澳門今後的司法機(jī)關(guān)該如何服眾？司法機(jī)關(guān)本就應(yīng)該獨(dú)立，萬萬不可被人操控。

2017施政報(bào)告出爐

又到年尾，澳門特區(qū)行政長官崔世安11月15日下午在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表題為《逐步落實(shí)規(guī)劃共建美好家園》的2017年財(cái)政年度施政報(bào)告。報(bào)告首先回顧了澳門特區(qū)2016年的概況。2016年，澳門經(jīng)濟(jì)雖然處於深度調(diào)整，但大局仍然穩(wěn)定，失業(yè)率維持1.9%水準(zhǔn)，通脹有所回落，公共財(cái)政穩(wěn)健。截至2016年9月底，特區(qū)財(cái)政儲(chǔ)備總額達(dá)4682.38億元（澳門元，下同），外匯儲(chǔ)備則達(dá)1549.76億元。然後指出，明年將繼續(xù)全力落實(shí)各項(xiàng)民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整體生活素質(zhì)，體現(xiàn)共建共享精神。

此次的施政報(bào)告以五年發(fā)展規(guī)劃為基調(diào)，以民生政策措施為開篇，居民最關(guān)心的現(xiàn)金分享，永久性居民每人發(fā)放9000元，非永久性居民每人5400元。公積金個(gè)人帳戶方面，續(xù)額外向居民注入7000元預(yù)算盈餘分配（10000元啟動(dòng)金亦維持）。根據(jù)相關(guān)評(píng)估機(jī)制，建議明年一月維持最低維生指數(shù)4050元。關(guān)懷長者方面，養(yǎng)老金和敬老金分別維持3450元和8000元。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，繼續(xù)按學(xué)年發(fā)放“學(xué)費(fèi)援助”、“學(xué)習(xí)用品津貼”、“膳食津貼”。繼續(xù)實(shí)施對(duì)合資格全職低收入受僱人士每月補(bǔ)貼至5000元的措施。同時(shí)，普通、特別、臨時(shí)性殘津都維持不變，並建議對(duì)合資格受僱殘疾人士每月補(bǔ)貼至5000元。向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士5000元的所得補(bǔ)充稅或職業(yè)稅的稅款扣減額度。另外，繼續(xù)實(shí)施多項(xiàng)稅費(fèi)減免措施；繼續(xù)減收居民職業(yè)稅的30%，免稅額為144000元。繼續(xù)向繳納職業(yè)稅的澳門居民額外退還本年度已繳納稅額的60%，退稅上限為12000元。實(shí)施上述各項(xiàng)稅費(fèi)減免和退還措施，政府將少收稅費(fèi)約33.2億元。報(bào)告還提到政府將在檢討相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，探討將部分臨時(shí)惠民措施轉(zhuǎn)為長期措施的可行性。

報(bào)告也提出了澳門經(jīng)濟(jì)的多元化，指出政府明年會(huì)逐步落實(shí)特區(qū)五年規(guī)劃中培育新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。同時(shí)，完善澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。進(jìn)一步發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，利用自身特點(diǎn)，積極參與區(qū)域合作事務(wù)，致力互補(bǔ)共贏，提高合作成效，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。與此同時(shí)，落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)定》，更好利用廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，向橫琴推薦更多入園發(fā)展的項(xiàng)目。報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府已展開城市規(guī)劃相關(guān)工作，將著眼全域，協(xié)調(diào)城市建設(shè)，統(tǒng)籌房屋、交通、環(huán)保等各項(xiàng)工作配套發(fā)展。對(duì)於如何提升公共服務(wù)效能，報(bào)告指出，政府將在完成首階段職能架構(gòu)重整工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施為期3年的第2階段重整規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)財(cái)政和運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇相關(guān)部門的職能；同時(shí)展開對(duì)公共行政組織架構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、不同層級(jí)架構(gòu)的許可權(quán)劃分及相關(guān)配套機(jī)制的研究分析。另外，2017年澳門第五屆立法會(huì)任期屆滿，報(bào)告稱，特區(qū)將按照新修訂的《立法會(huì)選舉法》，堅(jiān)守公正、公平、公開的原則，確保第六屆立法會(huì)選舉順利進(jìn)行。

社會(huì)各界對(duì)這份新出爐的施政報(bào)告評(píng)價(jià)不一，不少人對(duì)政府近年來致力推動(dòng)民生改善的舉措很贊同，越來越多的惠民政策讓澳門人受益匪淺，但福利多的同時(shí)，如何能保證此種福利的永續(xù)性？因此也有坊間人士憂心隨著換屆等大事件之後，現(xiàn)有的施政方針會(huì)不了了之，如何讓每一項(xiàng)施政政策都能得到很好的落實(shí)，是政府和各界都應(yīng)該去思考的，若僅僅停留於表面，那這報(bào)告就如同“一紙空文”，毫無意義。當(dāng)施政報(bào)告還被熱議之時(shí)，本澳的年度賽事正在熱火朝天地舉行。

格蘭披治大賽車圓滿閉幕

一年一度的“第六十三屆澳門格蘭披治大賽車”於11月17日火熱展開，30多個(gè)國家和地區(qū)近200車手角逐7項(xiàng)賽事，精彩萬分，一連四日澳門大賽車?yán)_戰(zhàn)幕，作爲(wèi)澳門每年最重要的年度盛事之一，大賽車吸引了世界各地的賽車手，包括瑞典的羅辛基斯、西班牙車手真卡迪拿、葡國車手達(dá)哥斯達(dá)、下健太、總亞軍馬頓保治、總季軍坪井翔和本澳車手鄭穎聰?shù)龋枪忪陟?，他們在澳門一決高下，爲(wèi)市民和遊客呈現(xiàn)一場速度與激情的比賽。

澳門格蘭披治大賽車組織委員會(huì)主席、社會(huì)文化司司長譚俊榮表示，今屆大賽車是非常重要一屆，因?yàn)槿?jí)方程式升格世界盃，格電五十周年以及GT世界盃等，國際汽聯(lián)巡視後滿意澳門辦賽事的安排。相信今年會(huì)是非常成功賽事，大賽車今時(shí)今日已變成嘉年華盛事，將體育旅遊變成盛事旅遊，吸引更多人來澳。至於香港早前舉辦了電動(dòng)方程式賽事，被問及本澳大賽車是否有條件加入新元素？譚俊榮稱，每年賽會(huì)都會(huì)加入創(chuàng)意元素，又與社團(tuán)合作引入娛樂成份，相信明年亦會(huì)繼續(xù)有新元素。的確，每逢大賽車，澳門的酒店價(jià)格一路高漲且入住率極高，決賽日的門票更是一票難求，在這一場全城狂熱的賽車嘉年華中，帶動(dòng)了澳門旅遊、住宿、飲食、購物等多方面的需求，值得每年舉辦！

然而，每年的大賽車賽道的封閉也爲(wèi)居民的出行帶來了不便，雖然塞車的情況在澳門時(shí)時(shí)見，但大賽車依舊被坊間戲稱成大堵車。儘管交通局對(duì)於多條道路實(shí)施臨時(shí)改道及交通管制，加派交通警員於繁忙路段疏導(dǎo)交通。但仍然全天交通緩慢，特別是早上塞車嚴(yán)重。慕拉士大馬路、美副將大馬路、俾利喇街、士多鳥拜斯馬路等車輛寸步難行。治安警加派人員到繁忙路段指揮交通。傍晚下班時(shí)段塞車亦嚴(yán)重，至賽道重開才有改善。因此不少人建議能否將大賽車列爲(wèi)公眾假日，減少交通出行的壓力，譚俊榮表示有關(guān)方面需要仔細(xì)分析研究，探討可行性。

大賽車舉辦至今已經(jīng)63年，堪稱經(jīng)驗(yàn)豐富，但有關(guān)部門爲(wèi)何這麼多年來都沒有解決在賽車期間的交通問題？大賽車固然有利澳門發(fā)展，但也不應(yīng)該忽略其帶來的負(fù)面影響，應(yīng)儘早地提出可行措施，減少賽事對(duì)居民日常生活所帶來的不便，如此全體市民才能全力支持政府所舉辦的活動(dòng)，例如充滿節(jié)日氛圍的12月，澳門將陸續(xù)有國際馬拉松、拉丁城區(qū)幻彩大巡遊、光影節(jié)——光之秘寶、購物節(jié)等頗具特色的節(jié)日活動(dòng)，讓全體市民和遊客齊齊感受濃厚的節(jié)日氛圍和歡樂，儘情期待別樣的澳門12月。