趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 671500）

強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管探索與實(shí)踐

趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 671500）

加強(qiáng)飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)管是畜牧業(yè)投入品監(jiān)管的主要組成部分，是維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。

2016年鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，以飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提高投入品質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展飼料市場(chǎng)監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

筆者結(jié)合自身工作實(shí)際就鶴慶縣飼料質(zhì)量安全監(jiān)管淺談幾點(diǎn)體會(huì)，供同行參考。

1 主要做法與措施

1.1 資料發(fā)放

通過(guò)科普宣傳周、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村集市等途徑，發(fā)放《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《購(gòu)買(mǎi)飼料應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》、《霉變飼料的危害與鑒別》等宣傳資料1000余份，提高廣大農(nóng)戶(hù)的科技素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。

1.2 培訓(xùn)學(xué)習(xí)

采取會(huì)議、培訓(xùn)班、經(jīng)營(yíng)戶(hù)交流互動(dòng)等多種形式，組織飼料經(jīng)營(yíng)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

1.3 簽訂承諾

分別與120戶(hù)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂 《飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全承諾書(shū)》和 《飼料經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》，要求飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)健全經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所相關(guān)設(shè)施設(shè)備，與供貨方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同、明確質(zhì)量保護(hù)條款。

1.4 嚴(yán)格執(zhí)行飼料經(jīng)營(yíng)品種備案制度

所有飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須提交飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)所經(jīng)營(yíng)的飼料標(biāo)簽等進(jìn)行備案，所經(jīng)營(yíng)的飼料必須附有飼料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

1.5 認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查

針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的有關(guān)證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)使用的設(shè)施設(shè)備是否符合法定要求、是否非法經(jīng)營(yíng)獸藥、是否對(duì)飼料進(jìn)行拆零銷(xiāo)售等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。

1.6 加大動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

加大對(duì)全縣42個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥、用料環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。采取定期巡回監(jiān)督的方式，以加強(qiáng)用藥、用料環(huán)節(jié)檢查、完善動(dòng)物防疫條件、健全動(dòng)物養(yǎng)殖檔案為核心，及時(shí)整改飼料倉(cāng)儲(chǔ)條件不合格、用料記錄不規(guī)范等存在問(wèn)題。

2 存在問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)不夠完善

新 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》法律責(zé)任中罰款起步為2000元。例如在某飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)檢查發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)飼料5kg(過(guò)期4d），如果不處罰就違反農(nóng)業(yè)部的 “六條禁令”；如果處罰2000元的罰款又難以執(zhí)行。

2.2 部分飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理制度不完善

由于飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)檻的降低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊 (學(xué)歷高的大學(xué)畢業(yè)，低的目不識(shí)?。?，導(dǎo)致未建立購(gòu)銷(xiāo)記錄、不保留進(jìn)貨單、設(shè)施設(shè)備欠缺、無(wú)經(jīng)營(yíng)管理制度等問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3 飼料標(biāo)簽不規(guī)范

部分飼料外包裝上有生產(chǎn)日期，內(nèi)包裝上無(wú)生產(chǎn)日期；在運(yùn)輸或下貨過(guò)程中外包裝標(biāo)簽遺失，甚至有飼料生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂產(chǎn)品上不蓋生產(chǎn)日期的違規(guī)協(xié)議，給飼料質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)不小的困難和阻力。

3 對(duì)策與建議

3.1 大力宣傳

采取多種途徑和方式加大對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行飼料質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，一方面提高養(yǎng)殖戶(hù)的科技水平和自我保護(hù)意識(shí)；另一方面提高飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人理念，并積極主動(dòng)完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，建立飼料產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)記錄、積極主動(dòng)接受管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

3.2 加大監(jiān)督抽檢力度

制定年度抽檢計(jì)劃，增加抽檢數(shù)量和頻率，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)采取跟蹤抽檢的方式，按照程序科學(xué)、隨機(jī)取樣的原則進(jìn)行檢查抽樣，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，曝光不合格企業(yè)和不合格產(chǎn)品。

3.3 加強(qiáng)誠(chéng)信責(zé)任建設(shè)

飼料管理部門(mén)與飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)、并公開(kāi)向社會(huì)承諾：認(rèn)真遵守法律法規(guī)、健全管理機(jī)制、不經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑。