程惠英

摘要：安徽作為制造業(yè)大省，正面臨著“速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和動(dòng)力更新期”的新常態(tài)，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文從以思想動(dòng)力轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、以產(chǎn)業(yè)跨界融合引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、以發(fā)展質(zhì)量提升支撐轉(zhuǎn)型、以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化助推轉(zhuǎn)型等方面提出對(duì)策建議，為安徽及我國(guó)加快文化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：文化；經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；路徑

當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為世界性的發(fā)展主題，文化和創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值日益成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代引人注目的現(xiàn)象。安徽作為制造業(yè)大省，正面臨著“速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和動(dòng)力更新期”的新常態(tài)，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大思維”，以思想動(dòng)力轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

以文化產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須解放思想，更新觀念，沖破一切阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，匯集起轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

第一，樹立集成思維。從全球發(fā)展的趨勢(shì)看，文化已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，根本無法剝離政治、經(jīng)濟(jì)去單論文化，文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有天然的耦合性，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、想得益彰、互惠共贏的過程，要摒棄分離式思維，實(shí)現(xiàn)理念、市場(chǎng)、載體的共享融通，形成一體化的發(fā)展規(guī)劃、管理體制、組織結(jié)構(gòu)和政策措施，協(xié)同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開放、創(chuàng)新、高效的平臺(tái)效應(yīng)和即時(shí)、多元、包容的互動(dòng)效應(yīng)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬市場(chǎng)渠道，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)安徽文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

第三，樹立頂層設(shè)計(jì)思維。立足于文化強(qiáng)省建設(shè)的總體目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化等重大戰(zhàn)略布局，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定整體性文化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化發(fā)展空間和結(jié)構(gòu)布局。要以皖江城市群、合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為中心，對(duì)于安徽擁有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)著力于提升質(zhì)量和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于“短板”行業(yè)，通過政策、資金扶持尋求突破；對(duì)于具有一定潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如動(dòng)漫游戲、影視制作、軟件開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機(jī)制使其形成行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

二、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大融合”，以產(chǎn)業(yè)跨界融合引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)代信息技術(shù)不斷抹平行業(yè)邊界的背景下，發(fā)揮資源、人才、科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)融合創(chuàng)新和跨界合作是必然趨勢(shì)。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)和文化的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。

第一，促進(jìn)文化與科技的融合。通過高科技成果來提升和改造傳統(tǒng)的文化行業(yè)，并在融合創(chuàng)新的過程中形成和創(chuàng)造新的文化業(yè)態(tài)。應(yīng)制定文化與科技融合發(fā)展規(guī)劃，建立政策扶持與保障體系；積極搭建促進(jìn)文化與科技融合創(chuàng)新的載體與平臺(tái)，聚集、扶植符合國(guó)家及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興文化企業(yè)，努力孵化與催化一批創(chuàng)意水平高、技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；培育一批文化與科技融合創(chuàng)新的市場(chǎng)主體；實(shí)施文化與科技融合創(chuàng)新的項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制。

第二，促進(jìn)文化與相關(guān)行業(yè)的融合。打造“文化+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變文化資源的發(fā)展模式，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)品檔次的提升與資本質(zhì)量拓展，形成文化產(chǎn)業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)共享機(jī)制。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透、改造與提升，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

第三，促進(jìn)文化與金融合作。應(yīng)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，放寬民間資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、境外資本進(jìn)入文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域；支持組建文化發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，完善擔(dān)保和信用體系。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)文化產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)搭建文化科技投融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)綜合實(shí)力強(qiáng)的文化新業(yè)態(tài)企業(yè)上市融資。建議建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)失敗保險(xiǎn)基金，提高文化科技人員的創(chuàng)新積極性，減輕文化科技人員創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

三、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大載體”，以發(fā)展質(zhì)量提升支撐轉(zhuǎn)型

第一，培育一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托我省現(xiàn)有的國(guó)家高新區(qū)、各類軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)基地，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)意環(huán)境好、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮我省中國(guó)宣紙股份有限公司、科大訊飛、蕪湖奇瑞股份有限公司等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，積極打造集“策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展示、銷售”于一體的集約化、規(guī)?；?、品牌化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)鏈條，共享集聚效益。加快蚌埠市申報(bào)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意示范園區(qū)的步伐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)建零的突破。建立政產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)載體，充分挖掘安徽三國(guó)文化、徽州文化、包公文化、巢湖文化等地方文化資源，充分利用安慶黃梅戲文化、九華山佛教文化、銅陵青銅文化等特色文化資源，融入現(xiàn)代元素，提高基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用與研究能力，沿著“文化資源—文化要素—文化產(chǎn)業(yè)資本—文化產(chǎn)品—文化衍生產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化路線實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和服務(wù)模式升級(jí)[2]。依托蕪湖安南汽車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、合肥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、銅官府銅工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、古井酒文化博覽園等示范園區(qū)，加強(qiáng)汽車、家用電器、銅產(chǎn)品、禮儀休閑用品等產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、外觀等設(shè)計(jì)能力，圍繞核心創(chuàng)意形成產(chǎn)業(yè)集群。

第二，做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)。建立我省文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過重組、并購(gòu)、參股、上市等多種方式組建跨行業(yè)、跨媒體、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的文化企業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)我省出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)、印刷產(chǎn)業(yè)、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)集群發(fā)展，形成成熟完善的文化市場(chǎng)體系；加快培育成長(zhǎng)性好的中小微文化企業(yè)，形成文化發(fā)展的“眾創(chuàng)空間”；鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，積極探索建立中外企業(yè)合作聯(lián)盟。制定完善的文化品牌中長(zhǎng)期培育計(jì)劃，完善文化品牌培育機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)的資金支持力度。

第三，打造一批共享平臺(tái)。加快公共技術(shù)支撐平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、公共咨詢服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)文化品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)文化服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)。采取政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、協(xié)同開發(fā)、開放服務(wù)等方式共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)共享信息發(fā)布、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)秩序規(guī)范、企業(yè)創(chuàng)新支撐等信息，舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)博覽會(huì)和相關(guān)賽事，激發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的熱潮。在“合蕪蚌”自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造集“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素交易、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新中介服務(wù)、創(chuàng)新資源共享”五大功能為一體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為全省企業(yè)技術(shù)需求信息和創(chuàng)新成果發(fā)布的“總樞紐”、創(chuàng)意信息資源的“總后臺(tái)”、科技中介服務(wù)團(tuán)隊(duì)的“集聚地”，打通需求——技術(shù)創(chuàng)新–––產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，縮短需求傳導(dǎo)鏈條[3]。

四、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大機(jī)制”，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化助推轉(zhuǎn)型

破除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，搭建體制機(jī)制框架，推動(dòng)發(fā)展要素的內(nèi)聚外聯(lián)和整體共振，發(fā)揮體制機(jī)制對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的倍增效應(yīng)。

第一，管理體制機(jī)制創(chuàng)新。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，特別是要改變當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)多頭管理、交叉管理的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)管理一體化。加快推進(jìn)文化資產(chǎn)管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。允許更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，增加市場(chǎng)活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率。推動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。加快培育服務(wù)型社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展而向文化新業(yè)態(tài)的評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。

第二，人才保障機(jī)制創(chuàng)新。健全人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)入股、創(chuàng)意人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造引進(jìn)和留住人才的良好氛圍。廣泛搜集全球文化創(chuàng)意高端人才信息，建立人才檔案，特別要引進(jìn)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神的高層次文化創(chuàng)意高端人才為我省發(fā)展出謀劃策。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，建立“安徽文化職業(yè)學(xué)院”，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、宣傳文化在職人員職業(yè)技能訓(xùn)練中心，鼓勵(lì)年輕人特別是大學(xué)生群體創(chuàng)辦文化企業(yè)，建立起職業(yè)教育與大學(xué)生創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)再學(xué)習(xí)的“無縫對(duì)接”，大力培養(yǎng)本土文化創(chuàng)意人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，加大核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培訓(xùn)，提供具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)深造、國(guó)際交流等活動(dòng)，提升人才隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)是依靠智力和創(chuàng)意進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、加工、銷售，并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性。能否對(duì)創(chuàng)意成果進(jìn)行有效保護(hù)，能否讓創(chuàng)新者最大限度地獲得創(chuàng)新回報(bào)，已成為企業(yè)是否有積極性開展創(chuàng)新的前提。安徽應(yīng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。提高企業(yè)和社會(huì)公眾保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)作者個(gè)人、創(chuàng)意企業(yè)及消費(fèi)者及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)自主創(chuàng)新形成的成果。政府應(yīng)完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、技術(shù)管理計(jì)劃來實(shí)施合同約束運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等各種法律手段維護(hù)成果的完整性，保障創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其合法權(quán)益，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)督和處罰力度。

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