李樹存

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層黨組織建設(shè)是貫徹落實從嚴(yán)治黨要求、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、永葆黨的生機與活力的重要課題。近年來，綏中縣注重加強基層黨組織建設(shè)，不斷夯實黨建根基。

強化隊伍建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是抓班子建設(shè)，增強意識。綏中縣每年年底開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的專題述職，將考評結(jié)果作為評先推優(yōu)、提拔任用的重要參考依據(jù)。針對村黨支部班子不齊整、不團結(jié)等問題進行集中整治，采取選優(yōu)、調(diào)撤、下派等方式，配齊配強“火車頭”。同時注重加強村級后備干部隊伍建設(shè)，建立1000名穩(wěn)定的后備干部隊伍，為下屆村“兩委”換屆提供人才儲備。二是抓發(fā)展培育，夯實基礎(chǔ)。采取支部“育”、黨員“帶”、群眾“推”等方式，廣泛吸收優(yōu)秀青年、致富能人、退伍軍人、高校畢業(yè)生等加入黨員隊伍。積極推行發(fā)展黨員政治審查、跟蹤審查、個人重要事項報告等制度，嚴(yán)格把好考察、表決、公示等各個環(huán)節(jié)，徹底轉(zhuǎn)變突擊式、任務(wù)式黨員發(fā)展模式，切實把好發(fā)展黨員入口關(guān)。三是抓教育管理，提升素質(zhì)。以“三會一課”和黨校集中輪訓(xùn)為抓手，進一步完善黨員干部教育管理制度。建立黨建微信公眾號，鼓勵黨員尤其是流動黨員訂閱，確保黨員“學(xué)習(xí)無遺漏、教育無死角”，使全縣黨員干部黨性觀念進一步增強。

加強執(zhí)行力建設(shè)，落實基層黨組織管理制度。一是抓“兩個責(zé)任”的落實，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。2016年，綏中縣委制定印發(fā)了《中共綏中縣委關(guān)于落實黨委廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，明確了黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障。同時，采取與全縣黨員干部簽訂“干部廉政承諾書”、發(fā)送廉政短信、開展警示教育等形式，積極構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。截至目前，對部分黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為進行了嚴(yán)肅查處，共立案140件，處分136人。二是抓干部任免工作，建立健全干部業(yè)績考核評價機制?？h委出臺了《中共綏中縣委關(guān)于督查工作考評評價意見》，開展了“有辦法、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實”干部大討論和“評選最好科室和最差科室”活動。目前，已評出好科室12個、差科室5個，有效促進了全縣黨員干部同心同德、共謀發(fā)展良好局面的形成。三是抓村級場所建設(shè)，建立村級黨組織規(guī)范化管理制度。研究制定了《綏中縣村級場所達標(biāo)升級實施方案》，出臺了“每個村補助7萬元”的獎補措施，采取新建、擴建、改建和置換的方式，強力推進村級場所達標(biāo)工作，全縣282個村的村級場所已經(jīng)全部實現(xiàn)達標(biāo)升級。同時，建立健全村級場所規(guī)范化管理制度，著力培育一批縣級黨組織規(guī)范化建設(shè)示范村，樹起黨支部規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)桿和旗幟，示范帶動全縣基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。

以“為民”為根本，全面強化黨組織的功能發(fā)揮。一是建立“惠農(nóng)便民五服務(wù)”全程代理工作制度，打造鄉(xiāng)村兩級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以便民服務(wù)大廳為服務(wù)站點，以村級活動場所為服務(wù)代辦點，以黨員和村干部為代辦員，將政策允許的行政審批和服務(wù)項目納入到代理事項范圍，構(gòu)建起鄉(xiāng)村兩級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣共建成鄉(xiāng)級服務(wù)站點25個，村級服務(wù)代辦點289個，確定代辦員578人，為群眾代辦各類事項5000余件。二是落實彈性坐班工作制。村級黨組織周一至周五每天至少安排1名村干部上午9時至11時在活動場所值班，并公布值班人的聯(lián)系方式，確保村干部臨時有事外出，群眾也能找到人、辦成事。彈性坐班制使村級活動場所門常開、人常在、事常辦，實現(xiàn)了村干部與群眾的“無縫對接”。三是扎實開展“在職黨員進社區(qū)”活動。每年“七一”前的周末，縣委都組織在職黨員走進社區(qū)開展活動，通過參加一個服務(wù)隊、反映一條群眾意見、辦一件實事、講一堂黨課的“四個一”活動，為社區(qū)居民辦好事實事。2016年，共開展義務(wù)勞動、愛心捐助等集中服務(wù)558場次，愛心捐助15.7萬元，辦好事實事663件，開展信息咨詢、醫(yī)療義診等個性化服務(wù)1475人次。

（作者系綏中縣委書記、東戴河新區(qū)黨工委書記）